構(gòu)建“四梁八柱”健康科學(xué)發(fā)展
——中國(guó)華電集團(tuán)公司四川公司總經(jīng)理、黨組書記羅小黔訪談

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構(gòu)建“四梁八柱”健康科學(xué)發(fā)展
——中國(guó)華電集團(tuán)公司四川公司總經(jīng)理、黨組書記羅小黔訪談

鄭 宗 旺1，姚 國(guó) 壽2

(1.中國(guó)華電集團(tuán)公司四川公司，四川 成都610041；2.四川水力發(fā)電雜志社，四川 成都610021)

2016年1月，中國(guó)華電集團(tuán)公司四川公司2016年工作會(huì)暨二屆三次職工代表大會(huì)在成都召開。會(huì)議旗幟鮮明地提出該公司將在“十三五”開局之年全力構(gòu)建支撐企業(yè)美好未來的“四梁八柱”，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展。

何為“四梁八柱”？經(jīng)過“十二五”的建設(shè)發(fā)展，華電四川公司取得哪些令人矚目的成就？“十三五”期間華電在川發(fā)展有哪些新方向？帶著這些疑問，本刊記者專訪了該公司總經(jīng)理、黨組書記羅小黔。

新班子新氣象

記者：您好，羅總。新班子新氣象，您接任華電四川公司“一把手”的擔(dān)子已經(jīng)一年多了，一年來，您帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)適應(yīng)新常態(tài)，鎖定新目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新突破，展現(xiàn)新作為，請(qǐng)問公司去年經(jīng)營(yíng)管理都有哪些亮點(diǎn)？

羅小黔：2015年是華電四川公司按照新的管理架構(gòu)運(yùn)行的第一年，也是公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子履新的第一年。華電四川公司認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，主動(dòng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)考驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，在體制機(jī)制改革上邁出了新步伐，在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)了新突破，在強(qiáng)化成本控制上體現(xiàn)了新水平，在實(shí)施績(jī)效考評(píng)上推行了新模式，在狠抓扭虧增盈上創(chuàng)造了新業(yè)績(jī)，達(dá)到了年度工作預(yù)期目標(biāo)，華電四川公司經(jīng)營(yíng)管理形勢(shì)開始轉(zhuǎn)折向好。我用四句話簡(jiǎn)要概括一下2015年以來的經(jīng)營(yíng)管理情況吧。

第一句話是扭虧增盈成效顯著。積極應(yīng)對(duì)四川省火電電量驟降28.83%的不利形勢(shì)，全力以赴搶電量、積極主動(dòng)降成本、千方百計(jì)爭(zhēng)政策，有效遏制住經(jīng)營(yíng)狀況迅速惡化的勢(shì)頭。千方百計(jì)爭(zhēng)取電量計(jì)劃，積極拓展直供電市場(chǎng)，在全省水電利用小時(shí)同比下降113小時(shí)的情況下，華電四川公司水電利用小時(shí)逆勢(shì)增長(zhǎng)，千方百計(jì)減少豐水期棄水電量。用好用足替代發(fā)電政策，替代電量同比增加。積極協(xié)調(diào)政府主管部門推進(jìn)2014年主網(wǎng)水電超發(fā)電量清算及火電欠發(fā)補(bǔ)償工作，全力爭(zhēng)取落實(shí)補(bǔ)償資金。創(chuàng)新性開展保險(xiǎn)理賠工作，全年實(shí)現(xiàn)賠付58起。

第二句話是結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)。研究制訂華電四川公司“十三五”發(fā)展規(guī)劃，明確重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)。大力推進(jìn)水電開發(fā)，木里河卡基娃電站4臺(tái)11萬千瓦機(jī)組實(shí)現(xiàn)“一年四投”，華電四川公司水電裝機(jī)突破400萬千瓦；俄日河俄日電站6.9萬千瓦獲得核準(zhǔn)，水洛河第二批次固滴、新藏、博瓦電站建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加快推進(jìn)新能源開發(fā)，鹽源風(fēng)電第一批次涼風(fēng)坳、銀頭山風(fēng)電場(chǎng)共9.9萬千瓦開工建設(shè)，第二批次小高山、觀塔坡、牦牛山風(fēng)電場(chǎng)共25萬千瓦獲得核準(zhǔn)，第三批次長(zhǎng)坪子、大河、沃底等風(fēng)電場(chǎng)前期工作穩(wěn)步推進(jìn)；攀枝花灰場(chǎng)光伏一期項(xiàng)目取得備案批復(fù)，鹽源涼風(fēng)坳光伏項(xiàng)目備案工作抓緊推進(jìn)。積極接洽優(yōu)質(zhì)清潔能源項(xiàng)目股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，組織完成有關(guān)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考察。多渠道落實(shí)建設(shè)資金，國(guó)道317線二古溪段改線公路正式開工。積極推進(jìn)宜賓公司土地及建(構(gòu))筑物補(bǔ)償事宜，與宜賓市達(dá)成一致意見。

第三句話是內(nèi)部改革蹄疾步穩(wěn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)企改革、電力市場(chǎng)化改革等一系列文件，結(jié)合華電四川公司實(shí)際研究對(duì)接，切實(shí)用改革精神指導(dǎo)“做實(shí)”和“強(qiáng)基”。積極適應(yīng)電力體制改革新要求，研究制定了區(qū)域一體化營(yíng)銷體系建設(shè)方案，明確了售電公司組建方案、運(yùn)作策略和盈利模式。提前鎖定大用戶資源，與眉山市甘眉(鋁硅)工業(yè)園簽定了戰(zhàn)略合作協(xié)議，拿下川內(nèi)直供電協(xié)議第一單。積極穩(wěn)妥優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，將公司本部項(xiàng)目前期與工程建設(shè)職能合并后成立基建部，組建成立鹽源新能源公司，有效服務(wù)公司發(fā)展戰(zhàn)略。改革公司評(píng)優(yōu)選先管理體系，建立起先進(jìn)典型選、育、用、薦新機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)評(píng)優(yōu)選先工作的規(guī)范性和系統(tǒng)性。

第四句話是管理水平持續(xù)提升。初步修訂績(jī)效評(píng)價(jià)考核辦法，切實(shí)加大業(yè)績(jī)與薪酬的掛鉤力度，更加注重績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。推行精益化管理，狠抓要素管控，依靠“低成本”戰(zhàn)略在相當(dāng)程度減弱了電量大幅下滑的不利影響。落實(shí)“控價(jià)、保供、提質(zhì)”的電煤采購(gòu)原則，入爐標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)同比下降；積極推進(jìn)從預(yù)防性檢修向預(yù)知性檢修轉(zhuǎn)化，三項(xiàng)費(fèi)用同比壓縮1.36億元；積極把握連續(xù)降準(zhǔn)降息的有利時(shí)機(jī)，強(qiáng)化籌融資工作，資金成本率同比降低0.39個(gè)百分點(diǎn)。深入開展審計(jì)和效能監(jiān)察，加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營(yíng)的水平和風(fēng)險(xiǎn)防范的能力持續(xù)提升。

新機(jī)遇新發(fā)展

記者：經(jīng)過“十二五”的發(fā)展建設(shè)，華電四川公司已經(jīng)站上一個(gè)新的起點(diǎn)，請(qǐng)問羅總，值此繼往開來之際，華電四川公司將以如何姿態(tài)面向“十三五”，您對(duì)此有何思考？

羅小黔：當(dāng)前，華電四川公司站在電力市場(chǎng)化改革的風(fēng)口浪尖，處于對(duì)手林立的競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)，既面對(duì)發(fā)電市場(chǎng)量?jī)r(jià)齊跌的殘酷事實(shí)，也擁有轉(zhuǎn)型發(fā)展的大好機(jī)遇。

物競(jìng)天擇，適者生存。我們認(rèn)為，華電四川公司必須堅(jiān)持走與其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手差異化發(fā)展之路，充分發(fā)揮我公司電源分布廣、出力保障能力強(qiáng)、能夠有效分散來水風(fēng)險(xiǎn)的“網(wǎng)狀”優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)現(xiàn)與其他市場(chǎng)主體的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。

總體思路是，未來一個(gè)時(shí)期，我們要主動(dòng)適應(yīng)供求關(guān)系新變化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新要求，始終遵循價(jià)值思維理念，堅(jiān)持走差異化發(fā)展和錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的道路，以清潔能源開發(fā)為主線引領(lǐng)增量戰(zhàn)略性增長(zhǎng)，以“低成本”戰(zhàn)略為核心促進(jìn)存量?jī)?nèi)涵式提升，以深化改革為指引驅(qū)動(dòng)體制創(chuàng)新性變革，以“做實(shí)”、“強(qiáng)基”為抓手推進(jìn)區(qū)域集約化管控和基層專業(yè)化管理，以安全生產(chǎn)為底線確保長(zhǎng)周期穩(wěn)定供電，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向構(gòu)建一主多元業(yè)務(wù)體系，到2020年，有效裝機(jī)容量突破1 200萬千瓦，其中清潔能源占比達(dá)到三分之二，努力建設(shè)成為資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的一流區(qū)域公司。

新措施新動(dòng)作

記者：2016年是“十三五”開局之年，也是電力市場(chǎng)化改革不斷深化的關(guān)鍵之年，羅總在今年的工作會(huì)上明確提出要全力構(gòu)建支撐企業(yè)美好未來的“四梁八柱”，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展。請(qǐng)問何為“四梁八柱”？

羅小黔：為快速適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化，培育和打造公司核心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，成功走出一條具有華電四川公司特色的差異化發(fā)展之路，2016年，我們要求公司上下要全面落實(shí)華電集團(tuán)公司、華電國(guó)際和省委、省政府工作部署，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立價(jià)值思維理念，以區(qū)域“做實(shí)”和基層“強(qiáng)基”為總抓手，筑牢安全和穩(wěn)定雙基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)改革和發(fā)展雙驅(qū)動(dòng)，狠抓成本和績(jī)效雙管控，提供黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)雙保障，構(gòu)建起支撐公司美好未來的“四梁八柱”，確保全面完成2016年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全力推動(dòng)公司持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展。

記者：“四梁八柱”是2016年的工作思路，具體而言，華電四川公司又會(huì)有哪些“新動(dòng)作”？

羅小黔：2016年，我們將重點(diǎn)抓好“改革發(fā)展”和“經(jīng)營(yíng)管理”兩個(gè)方面的關(guān)鍵工作。

“變者，天下之公理也?！备母?，基于意識(shí)形態(tài)，落腳于體制變革；發(fā)展，基于現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，落腳于結(jié)構(gòu)調(diào)整。在“改革發(fā)展”方面，要緊緊圍繞公司發(fā)展規(guī)劃，培育廣闊的思維視野，保持冷靜的戰(zhàn)略定力，科學(xué)擺布好改革發(fā)展新棋局。

一是推進(jìn)做實(shí)強(qiáng)基改革。實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)區(qū)域“做實(shí)”和基層“強(qiáng)基”，確保完成第一階段目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)改革和部分運(yùn)行機(jī)制調(diào)整，初步適應(yīng)公司改革發(fā)展新要求。把公司本部定位為決策中心和利潤(rùn)中心，把基層企業(yè)定位為成本控制單元和計(jì)劃執(zhí)行單元，以組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、職責(zé)劃分為手段，對(duì)區(qū)域公司和基層企業(yè)的權(quán)、責(zé)進(jìn)行調(diào)整和重組，使企業(yè)各個(gè)層面權(quán)責(zé)明確、各司其職、暢通高效，形成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的有機(jī)整體，搭建起計(jì)劃與執(zhí)行的橋梁，推動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。

二是推進(jìn)營(yíng)銷體系改革。積極適應(yīng)電力體制改革新形勢(shì)和市場(chǎng)供求關(guān)系新變化，按照“先試點(diǎn)、后推開，先重疊、再分開”的實(shí)施原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)區(qū)域一體化營(yíng)銷體系建設(shè)，建設(shè)“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、垂直管理、中心輻射、分片負(fù)責(zé)”的衛(wèi)星式營(yíng)銷組織構(gòu)架。密切關(guān)注四川電改進(jìn)程，科學(xué)研究市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)策略，充分利用資源分布廣的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。積極尋求戰(zhàn)略同盟，深化與地方政府合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

三是加快業(yè)務(wù)體系升級(jí)。充分發(fā)揮公司體量規(guī)模、資源分布、管理經(jīng)驗(yàn)和人才隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以發(fā)電為主，配售電、工程技術(shù)、燃料管理、物資供應(yīng)和股權(quán)投資管理等多業(yè)務(wù)支撐的一主多元業(yè)務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作職能延伸，切實(shí)增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

四是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。堅(jiān)持建并結(jié)合、以并為主，有序推進(jìn)水電項(xiàng)目開發(fā)，加快風(fēng)電和光伏項(xiàng)目開發(fā)，加大項(xiàng)目資源儲(chǔ)備力度，力爭(zhēng)分布式能源項(xiàng)目取得突破。抓實(shí)基建工程管理，把基建作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的起跑線，超前做好施工準(zhǔn)備工作，沉下心來優(yōu)化工程設(shè)計(jì)、落實(shí)邊界條件、統(tǒng)籌設(shè)備選型、規(guī)范招投標(biāo)管理，為項(xiàng)目注入優(yōu)質(zhì)的先天“基因”。

在“經(jīng)營(yíng)管理”方面，面對(duì)急轉(zhuǎn)直下的電力市場(chǎng)環(huán)境，我們將一廠一策推進(jìn)扭虧增盈工作，以績(jī)效考核為導(dǎo)向，以全面預(yù)算管理為主線，把潛力挖掘到極致，把成本控制到最低，向管理要效益。

一是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)整完善績(jī)效評(píng)價(jià)考核辦法，加大激勵(lì)強(qiáng)度，注重目標(biāo)牽引，建立以目標(biāo)管理為核心、以執(zhí)行預(yù)算為基礎(chǔ)、以單位發(fā)電成本和全員勞動(dòng)率為重點(diǎn)指標(biāo)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，用硬指標(biāo)的考核衡量各單位的努力程度和勞動(dòng)付出，突出業(yè)績(jī)導(dǎo)向，以機(jī)制運(yùn)行代替行政指令；強(qiáng)調(diào)指標(biāo)嚴(yán)肅性，績(jī)效指標(biāo)一經(jīng)下達(dá)，不講條件，不得更改，只能圍繞如何完成目標(biāo)去動(dòng)腦筋、想對(duì)策。在工程建設(shè)領(lǐng)域推行風(fēng)險(xiǎn)抵押金機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)度和投資控制的剛性考核。

二是全力控虧減虧。積極爭(zhēng)取計(jì)劃電量指標(biāo)，全力以赴多發(fā)多供，統(tǒng)籌做好替代發(fā)電工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體效益最大化。以全面預(yù)算管理為抓手，加強(qiáng)燃料管理，堅(jiān)持電煤陽光采購(gòu)，規(guī)范入廠煤驗(yàn)收，努力降低燃料成本；主動(dòng)壓縮過剩產(chǎn)能，切實(shí)減少運(yùn)營(yíng)成本，嚴(yán)格控制三項(xiàng)費(fèi)用，合理控制資金支付進(jìn)度，盡量減輕資本性支出壓力，堅(jiān)持勤儉辦企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)降低辦公費(fèi)用。

三是加強(qiáng)政策爭(zhēng)取。積極呼吁省政府及有關(guān)部門統(tǒng)籌解決全省范圍內(nèi)窩電問題，通過增加外送能力、取消外購(gòu)電、減少留川電量等途徑有效拓展四川發(fā)電市場(chǎng)空間。全力爭(zhēng)取和落實(shí)好“計(jì)劃電量、替代發(fā)電、欠發(fā)補(bǔ)償”政策，落實(shí)欠發(fā)電量補(bǔ)償資金。積極推動(dòng)政府出臺(tái)老小火電企業(yè)退出機(jī)制，爭(zhēng)取合理的關(guān)停補(bǔ)償、過渡性電量配給、等容量替代資源配給等政策，多渠道保障老小火電企業(yè)停產(chǎn)后生存空間及續(xù)航能力。

四是盤活存量資產(chǎn)。密切跟蹤自建送出線路回購(gòu)事宜，力爭(zhēng)將符合條件的“雙核準(zhǔn)”項(xiàng)目移交電網(wǎng)。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С郑M早完成已關(guān)停企業(yè)家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交。聘請(qǐng)專業(yè)隊(duì)伍對(duì)公司系統(tǒng)閑置資產(chǎn)和土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，明確處置方向，加快工作進(jìn)程，提高資產(chǎn)利用率。

五是強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。強(qiáng)化制度體系建設(shè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究。全面梳理和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，切實(shí)提升工作效率。加強(qiáng)資金管理，進(jìn)一步拓寬融資渠道，改善融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本。擴(kuò)大審計(jì)工作覆蓋面，全面開展內(nèi)控審計(jì)評(píng)價(jià)，切實(shí)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的復(fù)雜性，扎實(shí)推進(jìn)公司法治建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)籌公司系統(tǒng)法律事務(wù)管理，建立并完善公司法律保障體系，完善法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高依法治企能力。鞏固提升7S[“7S”是在“5S”的基礎(chǔ)上完善而來的，在"5S"的基礎(chǔ)上加上了安全和節(jié)約?！?S”是整理(Seiri)、整頓(Seiton)、清掃(Seiso)、清潔(Seiketsu)、素養(yǎng)(Shitsuke)、安全(safety)和節(jié)約(save)這7個(gè)詞的縮寫。]創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)7S管理常態(tài)化。

(責(zé)任編輯：卓政昌)