中外進(jìn)口葡萄酒準(zhǔn)入管理制度的比較研究

宓捷波，候麗萍，張榮，畢玉國，段悅，鄭文杰，*（.天津出入境檢驗(yàn)檢疫局動(dòng)植物與食品檢測中心，天津30046；.青海出入境檢驗(yàn)檢疫局，青海西寧80000）

?

中外進(jìn)口葡萄酒準(zhǔn)入管理制度的比較研究

宓捷波1，候麗萍1，張榮2，畢玉國1，段悅1，鄭文杰1，*
（1.天津出入境檢驗(yàn)檢疫局動(dòng)植物與食品檢測中心，天津300461；2.青海出入境檢驗(yàn)檢疫局，青海西寧810000）

摘要：近年來，隨著人們對葡萄酒消費(fèi)需求的不斷增加，我國進(jìn)口的葡萄酒數(shù)量逐年攀升。但由于勾兌、灌裝、假冒品牌、添加劑過量等問題的存在，造成了進(jìn)口葡萄酒的品質(zhì)良莠不齊。從準(zhǔn)入管理制度入手，介紹世界各國在進(jìn)口葡萄酒管理方面的各項(xiàng)規(guī)定和要求，并與我國的相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行比較，為從進(jìn)口渠道管理規(guī)范葡萄酒的品質(zhì)和真實(shí)性提供借鑒，以完善我國的酒類法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：葡萄酒；準(zhǔn)入制度；進(jìn)口

葡萄酒是由葡萄汁（漿）經(jīng)發(fā)酵釀制的飲料酒。國際葡萄和葡萄酒組織（OIV）對葡萄酒的定義為“100 %的葡萄或葡萄汁經(jīng)自然發(fā)酵后含酒精的飲料，其酒精度不能低于8.5 %（體積分?jǐn)?shù)）”，但對于特殊地區(qū)的葡萄酒，也允許酒精度低至7 %。中國的國家標(biāo)準(zhǔn)[1]規(guī)定：以鮮葡萄或葡萄汁為原料，經(jīng)全部或部分發(fā)酵釀制而成的，含有一定酒精度（酒精度≥7 %，特種葡萄酒按相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）的發(fā)酵酒稱為葡萄酒。所以，簡而言之，葡萄酒是以新鮮葡萄或葡萄汁為原料，經(jīng)酵母發(fā)酵釀制而成的酒精度不低于7 %（體積分?jǐn)?shù)）的各類酒的總稱。

葡萄酒具有深厚的文化底蘊(yùn)，幾百年來早已融入社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，至今已形成完善的制度體系。而亞洲和遠(yuǎn)東國家，尤其是我國的葡萄酒習(xí)慣則主要源于歐美國家的西方禮儀文化的傳播。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展，葡萄酒作為一種承載文化和健康養(yǎng)生理念的載體逐漸受到人們的青睞，尤其是大量優(yōu)質(zhì)進(jìn)口葡萄酒的出現(xiàn)更是極大豐富了人們的消費(fèi)和文化體驗(yàn)的需求。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國的進(jìn)口葡萄酒幾乎以每年50 %的速度在增長，以天津港為例，2012年進(jìn)口葡萄酒總批次5585批次，金額達(dá)8 369.45萬美元[2]。

然而，隨著大量葡萄酒的涌入，一些以次充好、價(jià)格虛高、安全質(zhì)量不合格等問題也隨之而來[3-4]。如有的進(jìn)口葡萄酒供應(yīng)商將散裝進(jìn)口原汁在國內(nèi)灌裝并注冊貼牌的假冒品牌；有的進(jìn)口商擅自更改產(chǎn)品標(biāo)簽原產(chǎn)地、年份、灌裝地等信息，或通過標(biāo)簽的中文品牌與名莊酒相近，甚至直接把國產(chǎn)葡萄酒貼上仿造的外文標(biāo)簽的方式故意誤導(dǎo)欺騙消費(fèi)者；更有甚者，不良酒商會(huì)乘機(jī)以廉價(jià)的食品原料進(jìn)行勾兌，以次充好，嚴(yán)重危害消費(fèi)者的健康。此外，由于各國對葡萄酒的等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)各不相同，允許采用的釀造工藝和添加劑的品種及限量也千差萬別，由此導(dǎo)致的標(biāo)注、質(zhì)量問題層出不窮，所以，及時(shí)采取措施，加強(qiáng)進(jìn)口葡萄酒的準(zhǔn)入管理刻不容緩。

事實(shí)上，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，各國都紛紛制定了各自的葡萄酒國際貿(mào)易的準(zhǔn)則，用法律和法規(guī)等形式來規(guī)范和控制進(jìn)口葡萄酒的質(zhì)量[5]。如美國和日本采用資格管理和標(biāo)簽管理模式，而歐盟則采用標(biāo)簽和許可證管理模式，雖然彼此的側(cè)重點(diǎn)和法規(guī)有所差異，但最終的目的都是以準(zhǔn)入規(guī)則來統(tǒng)一國家與國家之間貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，管控進(jìn)口葡萄酒的質(zhì)量。近年來，我國葡萄酒的消費(fèi)熱情高漲，進(jìn)口葡萄酒和國內(nèi)葡萄酒生產(chǎn)行業(yè)都出現(xiàn)飛躍式的發(fā)展，如何從準(zhǔn)入管理層面規(guī)范進(jìn)口葡萄酒的質(zhì)量及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展已是當(dāng)前的重點(diǎn)問題。2012年7月1日起，由國家工信部頒布的《葡萄酒行業(yè)準(zhǔn)入條件》開始施行，對葡萄酒生產(chǎn)的企業(yè)布局與規(guī)模、原料保障、工藝與裝備等方面做出詳細(xì)說明，但在進(jìn)口葡萄酒的準(zhǔn)入方面，由于長期以來缺少體系化的法律法規(guī)監(jiān)管，仍然存在著以次充好、貼牌假冒等諸多問題。為了借鑒各國在葡萄酒進(jìn)口準(zhǔn)入方面的經(jīng)驗(yàn)，完善我國進(jìn)口葡萄酒管理法規(guī)體系，促進(jìn)進(jìn)口葡萄酒的產(chǎn)品管理，本研究對歐盟、美國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭等國關(guān)于進(jìn)口葡萄酒的準(zhǔn)入規(guī)則進(jìn)行綜述，并與我國的現(xiàn)有準(zhǔn)入規(guī)定進(jìn)行比較。

1歐盟關(guān)于進(jìn)口葡萄酒的規(guī)定

歐盟是世界最主要的葡萄酒生產(chǎn)地區(qū)，也是非常重要的葡萄酒進(jìn)出口地區(qū)。歐盟在世界葡萄酒市場占據(jù)著舉足輕重的地位。目前，歐盟擁有27個(gè)成員國（地區(qū)），基本采取一致的食品安全管理措施，對進(jìn)口葡萄酒的管理實(shí)施標(biāo)簽管理及許可證管理，分別依據(jù)歐盟指令607/2009[6]，753/2002[7]等從酒類劃分、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)能力（量）、進(jìn)口（從歐盟以外）、關(guān)稅及標(biāo)示規(guī)定幾個(gè)方面進(jìn)行管控。對于進(jìn)口酒類管理而言，法國的管理措施相對比較嚴(yán)格和完善，所以，這里選取法國對進(jìn)口酒的管理作為了解歐盟進(jìn)口酒類管理的窗口。

1.1標(biāo)簽要求

葡萄酒的標(biāo)簽包含了很多關(guān)于酒的信息。法國對于葡萄酒的標(biāo)簽分為強(qiáng)制性標(biāo)注信息和選擇性標(biāo)注信息兩種。

強(qiáng)制性標(biāo)注信息包括名稱、以體積比表示的酒精含量、產(chǎn)地/生產(chǎn)國信息、灌裝/經(jīng)銷/供應(yīng)商信息、進(jìn)口商的名稱或地址和糖含量。其中名稱不能用注冊商標(biāo)、品牌名稱或其它名稱代替（產(chǎn)品）通用名稱，但是可以作為附屬名稱使用[8]。此外過敏源和轉(zhuǎn)基因標(biāo)注為特殊標(biāo)注要求，歐盟規(guī)定對于可能引起過敏反應(yīng)、不適癥狀的配料，要明確標(biāo)明“含有XX”配料，含有超過0.9 %轉(zhuǎn)基因配料成分情況下必須做如下聲明：“本產(chǎn)品含有轉(zhuǎn)基因成分?！?/p>

選擇性標(biāo)注信息則包括葡萄品種、采摘年份、傳統(tǒng)術(shù)語和區(qū)域標(biāo)識(shí)、特定生產(chǎn)工藝表述和地理區(qū)域范圍。其中葡萄的采摘年份一般指用于釀酒的85 %的葡萄的采摘時(shí)間；葡萄品種名必須符合歐盟607/2009的規(guī)定；傳統(tǒng)術(shù)語和區(qū)域標(biāo)識(shí)是指關(guān)于原產(chǎn)地或受保護(hù)地理產(chǎn)區(qū)的術(shù)語和標(biāo)識(shí)；地理區(qū)域范圍則指以葡萄生產(chǎn)地區(qū)為基礎(chǔ)的或大或小的區(qū)域描述。

1.2進(jìn)口許可及檢測要求

從歐盟以外的第三國進(jìn)口酒類進(jìn)入法國除了正常所需的海關(guān)通關(guān)單據(jù)、證書之外，還需要獲得“通用農(nóng)業(yè)政策”（CAP）進(jìn)口證書，該證書由法國國家酒類行業(yè)辦公室（ONIVINS）頒發(fā)。同時(shí)進(jìn)口還需準(zhǔn)備針對酒類飲料的VI1證書。要取得VI1證書，需要提供一系列文件，包括原產(chǎn)國權(quán)威機(jī)構(gòu)簽署的證書和經(jīng)第三國認(rèn)證的官方實(shí)驗(yàn)室所出具的檢測報(bào)告，其中證書主要為了證明該直接供人們消費(fèi)的產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)條件，且這種生產(chǎn)條件不屬于歐盟不允許的釀酒方式范疇；檢測報(bào)告須包括如下內(nèi)容：總干浸出物，總酸，揮發(fā)性酸含量，檸檬酸含量，總二氧化硫含量，不同品種葡萄混合的百分比，葡萄汁和葡萄果汁的比例，酒精度。

此外進(jìn)口的葡萄酒還涉及有害污染物的檢測（由歐盟實(shí)驗(yàn)室檢測），主要是生物毒素、重金屬（鉛、鎘、汞）、農(nóng)藥殘留、轉(zhuǎn)基因成分和放射性檢測。

2美國關(guān)于進(jìn)口葡萄酒的規(guī)定[9]

美國進(jìn)口葡萄酒的法令主要包括《聯(lián)邦酒類管理法》、美國法典27篇（USC 27）和聯(lián)邦法規(guī)匯編第27篇（CFR 27）。美國的酒類監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要是美國財(cái)政部的酒類煙草稅收及貿(mào)易局（TTB），負(fù)責(zé)酒類經(jīng)營基本許可證、標(biāo)簽批準(zhǔn)證書的簽發(fā)，負(fù)責(zé)其命名、標(biāo)簽，制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。美國進(jìn)口酒類監(jiān)管分別標(biāo)簽管理和資格管理兩種形式。

2.1標(biāo)簽要求

進(jìn)口酒類標(biāo)簽標(biāo)注分為強(qiáng)制性標(biāo)注和自愿聲明兩類。

強(qiáng)制性標(biāo)注包括品牌標(biāo)簽和標(biāo)簽說明兩部分，品牌標(biāo)簽應(yīng)包括品牌名稱、等級(jí)品種、酒精含量和混合調(diào)配的比例。而標(biāo)簽說明則應(yīng)包括商家名稱地址、凈含量和亞硫酸鹽聲明，其中商家包括進(jìn)口商、代理商、獨(dú)家經(jīng)銷商/負(fù)責(zé)進(jìn)口業(yè)務(wù)的人員、灌裝商/包裝商，亞硫酸鹽聲明是指當(dāng)總二氧化硫或硫化劑含量≥10 mg/kg時(shí)，需標(biāo)注“含有亞硫酸鹽或含有硫化劑”的說明。

自愿聲明主要指食品過敏原成分的標(biāo)注，法規(guī)規(guī)定在葡萄酒產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中采用的主要食品過敏原（牛奶、雞蛋、魚類、小麥、花生、大豆等），可以遵循自愿原則在容器附帶的任何標(biāo)簽上聲明。

2.2進(jìn)口許可及檢測要求

進(jìn)口商進(jìn)口葡萄酒在美國需要完成資格審查，需辦理兩個(gè)證書“基本許可證”和“標(biāo)簽許可證書（COLA）”。在獲得COLA之前還需要準(zhǔn)備標(biāo)簽許可證書前的產(chǎn)品許可（pre-COLA product evaluation）。尤其是首次進(jìn)口葡萄酒時(shí)需提供至少750 mL的樣品，并且需要附帶產(chǎn)品聲明，由TTB實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室分析。之后再進(jìn)口，則只需提供至少750 mL的樣品，附帶產(chǎn)品聲明即可。產(chǎn)品聲明必須包括詳細(xì)的配料成分的含量列表以及產(chǎn)品生產(chǎn)過程的步驟說明，必須聲明的內(nèi)容包括：

A）產(chǎn)品使用的原料信息；

B）蒸餾酒在生產(chǎn)過程中最高的乙醇體積百分比/酒精度；

C）任何在產(chǎn)品中使用的風(fēng)味物質(zhì)的品種和來源，如果可能的話，列出產(chǎn)品號(hào)、TTB批準(zhǔn)號(hào)或樣品號(hào)以及批準(zhǔn)日期；

D）產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用風(fēng)味物質(zhì)的特定描述；

E）最終產(chǎn)品的酒精體積百分比。

此外還需進(jìn)行亞硫酸鹽、禁用物和限用物質(zhì)的檢測，由TTB國家實(shí)驗(yàn)中心檢驗(yàn)。

3澳大利亞和新西蘭

澳大利亞和新西蘭食品法典（ANZFSC）是由澳大利亞和新西蘭政府共同制定，適用于兩國幾乎所有食品的生產(chǎn)和進(jìn)口。其中澳大利亞新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)（FSANZ）是ANZFSC中管理酒類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。該法典還規(guī)定了食品及飲料的標(biāo)注要求。

3.1標(biāo)簽要求

進(jìn)口葡萄酒的標(biāo)簽標(biāo)注規(guī)定包括必須標(biāo)注和特別標(biāo)注兩類。必須標(biāo)注的內(nèi)容包括葡萄酒類型名稱、產(chǎn)品名稱、進(jìn)口商及/或生產(chǎn)商的名稱及地址、配料清單、酒精度含量、凈含量、規(guī)格、原產(chǎn)地和產(chǎn)品批號(hào)代碼。需要特別標(biāo)注的內(nèi)容主要指酒類的過敏源標(biāo)示和轉(zhuǎn)基因標(biāo)注。如葡萄酒中添加亞硫酸鹽成分超過10 mg/kg情況下，標(biāo)簽中需要進(jìn)行過敏源標(biāo)注“可能含有亞硫酸鹽成分”。

3.2進(jìn)口許可及檢測要求

澳大利亞和新西蘭海關(guān)均不需要進(jìn)口商持有進(jìn)口許可。但是，零售或批發(fā)酒類需要許可證。進(jìn)口葡萄酒由相關(guān)的檢查署與檢驗(yàn)檢驗(yàn)局協(xié)作負(fù)責(zé)，由檢驗(yàn)檢疫局實(shí)施現(xiàn)場查驗(yàn)。對進(jìn)口葡萄酒實(shí)施的檢查過程包括：抽取、標(biāo)簽、感官檢查、確定檢測項(xiàng)目、發(fā)放進(jìn)口食品檢查報(bào)告。

4　日本

日本的進(jìn)口葡萄酒均由日本衛(wèi)生及勞工福利部（MHLW）制定的《食品衛(wèi)生法》管理。其管理模式近似美國的資格管理和標(biāo)簽管理。

4.1標(biāo)簽要求

日本對于進(jìn)口葡萄酒的標(biāo)簽同樣包括必須標(biāo)注和特別標(biāo)注內(nèi)容兩部分。必須標(biāo)注的內(nèi)容為產(chǎn)品名稱、原產(chǎn)地、進(jìn)口商名稱/地址、配料、食品添加劑、酒精度含量、容器體積（以毫升或升表示）、凈重（凈含量）、保質(zhì)期、使用方法、貯存說明以及限制未成年人飲用的說明。關(guān)于食品添加劑、防腐劑、色素成分、調(diào)味品或香精的標(biāo)注內(nèi)容，每批進(jìn)口產(chǎn)品都要配有相關(guān)的證書。特別標(biāo)注內(nèi)容包括過敏源標(biāo)注和轉(zhuǎn)基因標(biāo)注。對于過敏源標(biāo)識(shí)，日本規(guī)定了五種實(shí)施強(qiáng)制標(biāo)注的食品：小麥（wheat）、蕎麥（buckwheat）、蛋類、乳、花生，凡是含有上述五種食品、及使用上述五種成分作為配料都必需作過敏源標(biāo)注。

4.2進(jìn)口許可及檢測要求

進(jìn)口商不需要注冊或取得進(jìn)口許可證。但需要提供進(jìn)口食品通知表、衛(wèi)生（健康）證書；檢查結(jié)果（酒精飲料的分析數(shù)據(jù)）、表明使用原料、添加劑及生產(chǎn)方法的文件材料。葡萄酒首次進(jìn)入日本前，需要由衛(wèi)生勞動(dòng)保障部（省）進(jìn)行前期確認(rèn)，即由設(shè)在口岸的衛(wèi)生勞動(dòng)保障部（?。┺k公室對小批量樣品進(jìn)行復(fù)核性審查，以確保這些產(chǎn)品真正進(jìn)入日本后不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重問題。

5　韓國

韓國的進(jìn)口葡萄酒法規(guī)主要出自《韓國食品法典》、《韓國食品添加劑法典》和《韓國食品標(biāo)簽規(guī)定內(nèi)容》。

5.1標(biāo)簽要求

韓國對于進(jìn)口葡萄酒的標(biāo)簽要求包括：產(chǎn)品名稱、原產(chǎn)地（國）、產(chǎn)品類型、進(jìn)口商名稱/地址、進(jìn)口商經(jīng)營許可證號(hào)、灌裝日期、酒精含量和產(chǎn)品容量、所含配料（按照體積百分比表示）、退換產(chǎn)品地址（如果存在缺陷產(chǎn)品的情況下）、貯存方式說明（如果需要的情況下）、食品添加劑名單（例如：抗壞血酸）、政府規(guī)定的健康警告聲明；政府禁止未成年飲酒的警告聲明、配送方式。

5.2進(jìn)口許可及檢測要求

進(jìn)口商在進(jìn)口葡萄酒前必須獲得進(jìn)口許可證。韓國食品藥品管理局（KFDA）（對進(jìn)口酒類）可能使用不同的檢查方式，這些方式包括文件審查、感官檢查、實(shí)驗(yàn)室檢查、存放測試、及隨機(jī)檢查。實(shí)驗(yàn)室檢查包括樣品抽樣和韓國食藥局對樣品的化學(xué)檢查。

首次進(jìn)口酒類的進(jìn)口商（例如，某產(chǎn)品從未進(jìn)口過韓國），必須向韓國食品藥品管理局提交：每個(gè)產(chǎn)品兩個(gè)樣品，以對產(chǎn)品進(jìn)行化學(xué)安全性檢查。并且，隨后進(jìn)口的酒類必須與經(jīng)過檢查樣品信息一致，如：使用一樣的標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品名稱、酒精含量、年份（對于葡萄酒）、配料及凈含量。食藥局可能對進(jìn)口酒類隨機(jī)進(jìn)行化學(xué)安全性檢查。

6　中國

中國的進(jìn)口葡萄酒應(yīng)該符合《食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《進(jìn)出口食品安全管理辦法》、GB 15037-2006《葡萄酒》、GB 7718-2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》[10]和GB 2758-2012《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)酵酒及其配制酒》[11]的相應(yīng)要求。

6.1標(biāo)簽要求

根據(jù)GB 7718-2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》和GB 2758-2012《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)酵酒及其配制酒》，對于進(jìn)口葡萄酒要求強(qiáng)制標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目有：名稱、原料與輔料、以體積比表示的酒精度、凈含量/規(guī)格、生產(chǎn)者和（或）經(jīng)銷者的名稱、地址和聯(lián)系方式、生產(chǎn)/灌裝日期、貯存條件、輻照、轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)和“過度飲酒有害健康”的警示語。推薦標(biāo)示內(nèi)容包括批號(hào)、食用方法和致敏物質(zhì)。如果要標(biāo)示年份和產(chǎn)地，則需要采摘年份的葡萄或標(biāo)注產(chǎn)地的葡萄所釀酒的比例不低于酒含量的80 %；如要標(biāo)示品種，則需該葡萄品種釀制的酒所占比例不低于酒含量的75 %，二氧化硫作為輔料在原料與輔料中標(biāo)示。

6.2進(jìn)口許可及檢測要求

境外出口商及代理商備案需登錄系統(tǒng)進(jìn)行電子信息備案。進(jìn)口商（收貨人）在進(jìn)行電子備案同時(shí)，還需向工商注冊所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理紙質(zhì)材料（按照國家質(zhì)檢總局2012年55號(hào)公告第九條規(guī)定）的備案申報(bào)手續(xù)。

報(bào)驗(yàn)時(shí)還需提供產(chǎn)地證、安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)資料或檢測報(bào)告等必要的憑證?，F(xiàn)場查驗(yàn)后由檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分析，按照GB 15037-2006《葡萄酒》和GB 2758-2012《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)酵酒及其配制酒》的要求，對酒精度、總糖、干浸出物、揮發(fā)酸、污染物、毒素和微生物、添加劑等指標(biāo)實(shí)施檢測。首次進(jìn)口的葡萄酒產(chǎn)品，應(yīng)提供中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的全項(xiàng)目檢測報(bào)告。向中國出口的酒類產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附有經(jīng)國家質(zhì)檢總局認(rèn)可的出口國家（地區(qū)）官方或授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的酒類證明文件或酒類證書。

7　結(jié)論

綜上所述，各國的進(jìn)口葡萄酒準(zhǔn)入制度基本可以分為標(biāo)簽管理和進(jìn)口許可管理兩個(gè)部分。標(biāo)簽管理方面除了部分規(guī)定各國之間有差異，大多數(shù)條款都比較一致。不同的部分主要表現(xiàn)在過敏源和轉(zhuǎn)基因標(biāo)示是否強(qiáng)制和健康警示是否需要。進(jìn)口許可管理方面則不同國家之間差異較大，其中以美國和歐盟的規(guī)定最為詳細(xì)，澳大利亞/新西蘭則相對簡單。歐盟關(guān)于進(jìn)口葡萄酒的許可特點(diǎn)在于許可證書內(nèi)容全面；而美國的特點(diǎn)在于對進(jìn)口商和生產(chǎn)企業(yè)的雙重資格認(rèn)定，其規(guī)定葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)需向FDA注冊。與這些國家的進(jìn)口準(zhǔn)入制度相比，中國的進(jìn)口葡萄酒管理，目前只對進(jìn)口商的資質(zhì)進(jìn)行管理確認(rèn)，如中國企業(yè)從事進(jìn)口葡萄酒業(yè)務(wù)除了應(yīng)具備一般經(jīng)營性企業(yè)所必需的工商、稅務(wù)等手續(xù)外，在注冊的營業(yè)范圍內(nèi)還應(yīng)具備酒類經(jīng)營資格，具備進(jìn)口酒類經(jīng)營許可證和衛(wèi)生許可證。此外，還需要到相關(guān)部門辦理下列手續(xù)：到當(dāng)?shù)厣虅?wù)廳領(lǐng)取《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》，經(jīng)過備案登記后才具備對外貿(mào)易資格，但我國對國外葡萄酒生產(chǎn)商則缺乏相應(yīng)的認(rèn)可要求。近年來，我國在這方面進(jìn)行了部分探索，如組織赴產(chǎn)地進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)能力及生產(chǎn)狀況的調(diào)查，對進(jìn)口食品開展境外預(yù)檢驗(yàn)工作，將耗時(shí)較長的實(shí)驗(yàn)室檢測等工作前移至境外等，這些措施在一定程度上彌補(bǔ)了現(xiàn)有進(jìn)口葡萄酒準(zhǔn)入管理上的不足。但依照我國的國情，參照各國的相關(guān)法律法規(guī)，完善現(xiàn)有的進(jìn)口葡萄酒準(zhǔn)入制度，用系統(tǒng)和詳實(shí)的準(zhǔn)入措施監(jiān)管進(jìn)口葡萄酒的酒品來源和質(zhì)量，無論是促進(jìn)國內(nèi)葡萄酒行業(yè)的健康發(fā)展，還是保障葡萄酒的質(zhì)量安全都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局,中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).GB 15037-2006葡萄酒[S].北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社, 2007

[2]國家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局.進(jìn)出口食品化妝品質(zhì)量安全分析報(bào)告(2012)[M].北京:中國質(zhì)檢出版社,2013

[3]晁無疾,周敏.高度重視釀酒葡萄質(zhì)量為我國葡萄酒走向世界奠定牢靠的物質(zhì)基質(zhì)[J].河北林業(yè)科技,2004(5):116-119

[4]鐘國輝,鄒海晏.毒酒、假酒之真相[J].中國釀造,2011,30(9): 198-199

[5]林敏,潘家榮.中外葡萄酒法律法規(guī)發(fā)展研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào), 2014(30):236-238

[6] Commission regulation (EC) No 607/2009 laying down certain detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 479/2008 as regards protected designations of origin and geographical indications, traditional terms, labelling and presentation of certain wine sector products (OJ L 193,24.7.2009, p 60)[Z]

[7] Commission regulation (EC) No 753/2002 laying down certain rules for applying Council Regulation (EC) No 1493/1999 as regards the description, designation, presentation and protection of certain wine sector products (OJ L 118,4.5.2002,p 1)[Z]

[8] Council regulation (EC) No 1234/2007 establishing a coomon orgaisation of agricultural markets and on specific provisions for certain agricultural products (OJ L 299,16.11.2007, p 1)[Z]

[9]國家質(zhì)檢總局標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)中心.美國酒類標(biāo)簽法規(guī)[M].北京:中國質(zhì)檢出版社,2012

[10]中華人民共和國衛(wèi)生部. GB 2758-2012食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)酵酒及其配制酒[S].北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,2013

[11]中華人民共和國衛(wèi)生部. GB 7718-2011食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則[S].北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,2012

A Comparative Study on the Access System of Chinese and Foreign Wine Imports

MI Jie-bo1，HOU Li-ping1，ZHANG Rong2，BI Yu-guo1，DUAN Yue1，ZHENG Wen-jie1，*
（1. Animal，Plant &Foodstuffs Inspection Center，Tianjin Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau，Tianjin 300461，China；2. Qinghai Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau，Xining 810000，Qinghai，China）

Abstract：In recent years，with the increasing consumption demand of wine，the number of imported wine has increased year by year. But the existence of problems，such as blending，filling，counterfeit brand and excessive additives，resulted in the quality of imported wine varied greatly. In this study，focusing on access system，the provisions and requirements of imported wine of all countries in the world were introduced，and compared with those of China，which would be helpful to control wine quality authenticity from the import channels and improve China's liquor laws and standards.

Key words：wine；access system；import

收稿日期：2015-09-01

DOI：10.3969/j.issn.1005-6521.2016.02.051

*通信作者：鄭文杰，博士，研究員。

作者簡介：宓捷波（1978—），男（漢），高級(jí)工程師，博士，研究方向：食品分析。

基金項(xiàng)目：國家質(zhì)檢總局科技資助項(xiàng)目（2014IK126）