城市大數(shù)據(jù)：內(nèi)涵、服務(wù)架構(gòu)與實(shí)施路徑

華崗，顧德道，劉良華，田沄，許海燕，方丹丹

1.寧波市智慧城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展研究院，浙江 寧波 315048；2.中國工程院，北京 100088；3.清華大學(xué)自動化系，北京 100084；4.北京師范大學(xué)信息科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，北京 100875

城市大數(shù)據(jù)：內(nèi)涵、服務(wù)架構(gòu)與實(shí)施路徑

華崗1，顧德道1，劉良華1，田沄2,3,4，許海燕1，方丹丹1

1.寧波市智慧城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展研究院，浙江 寧波 315048；2.中國工程院，北京 100088；3.清華大學(xué)自動化系，北京 100084；4.北京師范大學(xué)信息科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，北京 100875

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，城市大數(shù)據(jù)成為轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式、提升人民生活水平、培育經(jīng)濟(jì)增長新動力的關(guān)鍵，必須做好頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃和推進(jìn)措施。為此，深入剖析了城市大數(shù)據(jù)的概念與內(nèi)涵、邊界和數(shù)據(jù)分類以及當(dāng)前我國城市大數(shù)據(jù)發(fā)展中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了由一體化基礎(chǔ)支撐體系、應(yīng)用體系、產(chǎn)業(yè)體系、指數(shù)體系和體制機(jī)制保障措施等構(gòu)成的城市大數(shù)據(jù)服務(wù)架構(gòu)體系，并給出了實(shí)施路徑和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心建設(shè)的建議。

城市大數(shù)據(jù)；服務(wù)架構(gòu)；實(shí)施路徑

1 城市大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵

1.1 城市大數(shù)據(jù)的概念

大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)科學(xué)的差異主要在于：數(shù)據(jù)的異源和異構(gòu)不能直接嵌入經(jīng)典的數(shù)學(xué)空間、含有深層的隱藏信息以及不能直接與已獲得的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)聯(lián)系和融合[1]，這正是大數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)性所在。從現(xiàn)有的眾多大數(shù)據(jù)定義來看，大數(shù)據(jù)不僅包括數(shù)據(jù)本身，同時(shí)還包括大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，甚至包括大數(shù)據(jù)引發(fā)的人類思維模式、行為模式和商業(yè)模式變革。

城市為人類提供生產(chǎn)繁衍、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會交往和文化享受四大類職能，隨著人類社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，人、機(jī)、物三元世界[2,3]在這4個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了高度融合，引發(fā)了數(shù)據(jù)規(guī)模的爆炸式增長，同時(shí)帶來數(shù)據(jù)模式的高度復(fù)雜化，城市開始進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。通過對整個(gè)城市，甚至跨城市的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、處理、分析、重構(gòu)、挖掘和利用，將有助于促進(jìn)人與社會、人與自然更加協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城市經(jīng)濟(jì)社會安全、高效、綠色、和諧和智能發(fā)展。

用簡單、易于理解的公式可以表達(dá)為：城市大數(shù)據(jù)=城市數(shù)據(jù)+大數(shù)據(jù)技術(shù)+物聯(lián)網(wǎng)+城市職能。

1.2 城市大數(shù)據(jù)的界定

根據(jù)數(shù)據(jù)的來源[2]，大數(shù)據(jù)可以初略地分成兩大類：一類來自物理世界，另一類來自人類社會。前者主要是指為科學(xué)技術(shù)研究進(jìn)行的科學(xué)實(shí)驗(yàn)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，稱為科技大數(shù)據(jù)。后者與人類活動有關(guān)，又可分為兩大類數(shù)據(jù)：一類與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)，網(wǎng)絡(luò)上千千萬萬的人通過操作網(wǎng)頁以及與網(wǎng)絡(luò)相連的各類機(jī)器設(shè)備隨機(jī)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，稱為網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)；另一類是指與城市四大職能密切相關(guān)的政府、企事業(yè)單位、個(gè)人和各類城市設(shè)施設(shè)備等主客體所產(chǎn)生的動態(tài)和靜態(tài)數(shù)據(jù)，稱為城市大數(shù)據(jù)。

城市大數(shù)據(jù)與科技大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)源界限相對清晰，但同時(shí)又存在一定重疊性和相關(guān)性：與科技大數(shù)據(jù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域存在一定重疊性，與網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)在電商和社交媒體領(lǐng)域存在一定重疊性。城市大數(shù)據(jù)的發(fā)展，不僅要融合網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)，更要借鑒并采用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)和科技大數(shù)據(jù)領(lǐng)域取得的成功理論和科技成果。

1.3 城市大數(shù)據(jù)的分類

為了實(shí)現(xiàn)城市為人類提供的四大功能，城市管理者、生產(chǎn)者和服務(wù)者采用各種各樣的信息化手段，采集和獲取城市設(shè)備設(shè)施、城市人群以及各種業(yè)務(wù)過程的信息，形成了不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，構(gòu)成了城市大數(shù)據(jù)的主要源頭，見表1。

表1 城市大數(shù)據(jù)的分類

城市不同業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)涉及的主體和客體通常為相同的人或物，因此需要建立城市不同部門之間能夠共享的數(shù)據(jù)庫（如人口庫、法人庫、空間地理庫等）。同時(shí)，不同業(yè)務(wù)之間還需要相互交換和共享相關(guān)信息，甚至實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，所以城市大數(shù)據(jù)的發(fā)展重點(diǎn)是要實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間的共享交換和開放[4]。

按照數(shù)據(jù)源和數(shù)據(jù)權(quán)屬不同，城市大數(shù)據(jù)又可分為政務(wù)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)和社會公益大數(shù)據(jù)，表1中多數(shù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為政務(wù)大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)，所以城市大數(shù)據(jù)的主要推動者應(yīng)為一個(gè)城市的政府和相關(guān)的具有一定數(shù)據(jù)規(guī)模的企業(yè)。

2 城市大數(shù)據(jù)的作用

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，人類的思維方式、城市的社會管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多方面都將進(jìn)行大變革。毫無疑問，城市大數(shù)據(jù)隱含著巨大的社會、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，已引起了各行各業(yè)的高度重視[5]。如果能科學(xué)地發(fā)展城市大數(shù)據(jù)，將對人類社會發(fā)展、城市管理服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用，同時(shí)也將孕育前所未有的機(jī)遇[6]。

2.1 引發(fā)人類思維方式變革

大數(shù)據(jù)是人們獲得新認(rèn)知、創(chuàng)造新價(jià)值的源泉，大數(shù)據(jù)還是改變市場、組織機(jī)構(gòu)以及政府與公民關(guān)系的方法[7]。因此，人們迅速地開始以數(shù)據(jù)的眼光來觀察世界，以定量化的指標(biāo)和指數(shù)來理解、解釋紛繁復(fù)雜的城市活動，這就是所謂的大數(shù)據(jù)思維[7]。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，群眾成了真正的英雄，所有的主體都處于平等關(guān)系，能夠根據(jù)自身的興趣和需要獲得需要的知識和信息。人們也不再一味地強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化，而是承認(rèn)世界的多樣性和差異性，并開始考慮和滿足個(gè)性化的需求。傳統(tǒng)數(shù)據(jù)科學(xué)中，人們關(guān)注的更多是事物發(fā)展的規(guī)律，即各種因果關(guān)系。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，由于數(shù)據(jù)量特別巨大，要找出所有量與量之間的因果關(guān)系幾乎是不可能的，因此人們開始從原來的凡事皆要問“為什么”到現(xiàn)在只關(guān)注“是什么”，相關(guān)性成為了新的思維模式。

2.2 推進(jìn)政府治理能力建設(shè)

大數(shù)據(jù)作為一種新興的治理資源，在變革國家治理理念、革新治理手段及優(yōu)化治理過程等方面有著廣泛的應(yīng)用前景，是切實(shí)推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的有效媒介和途徑[8]。利用大數(shù)據(jù)可從宏觀、微觀兩個(gè)層面對事實(shí)真相進(jìn)行定量化分析和描述，利于發(fā)現(xiàn)小數(shù)據(jù)時(shí)代難以發(fā)現(xiàn)的相關(guān)關(guān)系，找出解決社會問題的新思路和新途徑，形成更科學(xué)的決策。

新型服務(wù)型政府的主張主要有：治理主體的多元化、治理過程的互動性、治理對象的參與性和治理手段的多樣化。這些訴求和大數(shù)據(jù)帶來的多樣性、平等性和相關(guān)性的思維模式變革不謀而合?；ヂ?lián)網(wǎng)、移動媒體、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)又提供了便捷的信息交互和共享手段，所有的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)背后的主體都處于平等關(guān)系，這有助于社會個(gè)體或組織直接參與政策的制定和效果監(jiān)督，幫助城市進(jìn)行智慧治理，逐步實(shí)現(xiàn)真正的社會自我治理。

2.3 推動經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制變革

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入新常態(tài)，在新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的同時(shí)，需要通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動來進(jìn)一步開發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的潛力。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)暴露出一些弊端，過于重視宏觀方面的增長，忽視了由結(jié)構(gòu)變化、要素需求和供給變化對微觀主體造成的影響[9]。

信息化、大數(shù)據(jù)和工業(yè)化的融合以及產(chǎn)業(yè)制造的智能化時(shí)代即將來臨。信息化、智能化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷融合將使產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出融合趨勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化?；诖罅看嬖诘臄?shù)據(jù)、高超的數(shù)據(jù)分析技術(shù)以及第三次工業(yè)革命推動的制造業(yè)呈現(xiàn)出的數(shù)字化、智能化、定制化和生態(tài)化等特點(diǎn)，傳統(tǒng)的產(chǎn)品要素需求和供給結(jié)構(gòu)將被打破。市場將能夠提供每個(gè)消費(fèi)者需要的異質(zhì)化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)廠商利潤最大化，消費(fèi)者得到最大的消費(fèi)者剩余，整個(gè)社會將會實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長的最優(yōu)狀態(tài)。

3 我國城市大數(shù)據(jù)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

3.1 機(jī)遇

當(dāng)前，新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會的快速融合發(fā)展引發(fā)了數(shù)據(jù)的迅猛增長，大數(shù)據(jù)已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。城市大數(shù)據(jù)對于掌握城市運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)智能科學(xué)決策和優(yōu)化資源配置，降低城市系統(tǒng)運(yùn)行成本，推動城市經(jīng)濟(jì)社會安全、高效、科學(xué)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。近些年，國家有關(guān)部門積極推進(jìn)智慧城市、“兩化”融合建設(shè)和城市治理現(xiàn)代化建設(shè)，為我國城市大數(shù)據(jù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入轉(zhuǎn)型、提升和增速換檔期，亟需尋求新的手段和抓手，城市大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，面臨著難得的機(jī)遇。

3.2 挑戰(zhàn)

在城市大數(shù)據(jù)發(fā)展方面，我國很多城市已具備良好的基礎(chǔ)和條件，但也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。既有技術(shù)層面的挑戰(zhàn)，也有管理體制、機(jī)制方面的挑戰(zhàn)。一方面，不少專家認(rèn)為大數(shù)據(jù)的發(fā)展，技術(shù)不是問題，關(guān)鍵是體制、機(jī)制問題。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，從數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲、處理、共享、應(yīng)用全過程來看，技術(shù)方面存在較多的困難和障礙。另一方面，由于政府是最大的數(shù)據(jù)資源生產(chǎn)者和擁有者，掌握著社會上超過80%的數(shù)據(jù)資源，向社會開放政府?dāng)?shù)據(jù)是實(shí)現(xiàn)城市大數(shù)據(jù)發(fā)展的必然途徑之一。但由于欠缺相關(guān)的法律法規(guī)，缺少具體的操作辦法，包括開放主體、流程、范圍、責(zé)任權(quán)利等方面如何界定和明確等，導(dǎo)致政府部門數(shù)據(jù)開放可操作性受到影響。

4 城市大數(shù)據(jù)服務(wù)架構(gòu)

城市大數(shù)據(jù)服務(wù)架構(gòu)是指為實(shí)現(xiàn)城市智能化、可持續(xù)健康發(fā)展，由城市大數(shù)據(jù)一體化基礎(chǔ)支撐體系、城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系、城市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系、城市大數(shù)據(jù)指數(shù)體系和體制機(jī)制保障措施構(gòu)成的服務(wù)架構(gòu)，如圖1所示。

4.1 城市大數(shù)據(jù)一體化基礎(chǔ)支撐體系

城市大數(shù)據(jù)一體化基礎(chǔ)支撐體系是城市大數(shù)據(jù)發(fā)展的基礎(chǔ)，為城市大數(shù)據(jù)采集、交換、融合、共享、開發(fā)利用和開放提供基礎(chǔ)支撐，由感知層、傳輸層和數(shù)據(jù)層構(gòu)成。其中，感知層為整個(gè)城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備提供統(tǒng)一接入、統(tǒng)一資源管理、統(tǒng)一調(diào)控和融合共享服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市物理資源的一體化管控；傳輸層為各類數(shù)據(jù)、信息傳輸、人類社會自身以及與物理世界互動提供統(tǒng)一、泛在、高速、低成本的網(wǎng)絡(luò)資源，促進(jìn)人類社會與物理世界的有效互動；數(shù)據(jù)層則通過數(shù)據(jù)架構(gòu)平臺實(shí)現(xiàn)管理類數(shù)據(jù)的收集，通過公共設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備類數(shù)據(jù)采集，為全市數(shù)據(jù)的融合匯聚搭建公共服務(wù)平臺，云計(jì)算（IaaS、PaaS、SaaS、DaaS）則為數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)處理提供基礎(chǔ)平臺，城市大數(shù)據(jù)分析服務(wù)平臺則為數(shù)據(jù)挖掘提供基礎(chǔ)支撐。

圖1 城市大數(shù)據(jù)服務(wù)架構(gòu)

4.2 城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系

引導(dǎo)政府部門和企業(yè)推進(jìn)政務(wù)、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新，構(gòu)建包含交通、健康、教育、環(huán)保、食品安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測等公共領(lǐng)域、商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域以及城市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，由大數(shù)據(jù)指數(shù)體系引導(dǎo)應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展，并將支撐需求反饋給基礎(chǔ)支撐體系，以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，同時(shí)帶動城市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)與發(fā)展。

4.3 城市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系

城市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系主要包括兩個(gè)方面：一是利用大數(shù)據(jù)對城市現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級，培育產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)；二是大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)，立足城市的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，培育數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、云計(jì)算、數(shù)據(jù)挖掘、分析應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全和綜合解決方案服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

4.4 城市大數(shù)據(jù)指數(shù)體系

基于大數(shù)據(jù)分析，挖掘看似無關(guān)的知識間的相關(guān)性并匯集成新知識，以量化的相對數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)對城市某領(lǐng)域業(yè)務(wù)的診斷和評估，并根據(jù)歷史軌跡對其發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測和判斷，將復(fù)雜的城市大數(shù)據(jù)再造為具有宏觀、實(shí)時(shí)、歷史和公眾價(jià)值的城市大數(shù)據(jù)指數(shù)體系，使之成為指導(dǎo)部門業(yè)務(wù)發(fā)展的“指南針”和反映城市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的“晴雨表”，引導(dǎo)城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃。

4.5 體制機(jī)制保障措施

成立城市大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立城市跨部門、跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施協(xié)同推進(jìn)機(jī)制和措施；制定數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)開放辦法，創(chuàng)新數(shù)據(jù)管理模式，推動數(shù)據(jù)應(yīng)用和開發(fā)；建設(shè)城市大數(shù)據(jù)運(yùn)維保障體系，建立數(shù)據(jù)開放、共享的安全使用機(jī)制、安全管理技術(shù)和管理措施，確保城市大數(shù)據(jù)項(xiàng)目高效、持續(xù)運(yùn)行。

5 城市大數(shù)據(jù)實(shí)施路徑

城市大數(shù)據(jù)發(fā)展要根據(jù)城市的實(shí)際情況，遵照大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律，按照“基礎(chǔ)為先、應(yīng)用引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)互動、創(chuàng)新驅(qū)動”的原則，有序推進(jìn)城市大數(shù)據(jù)總體服務(wù)架構(gòu)和四大體系建設(shè)，形成基礎(chǔ)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)良性互動的發(fā)展格局。

5.1 優(yōu)先建設(shè)一體化基礎(chǔ)支撐體系

數(shù)據(jù)的獲取、流動和應(yīng)用離不開基礎(chǔ)硬件和軟件支撐平臺，因此應(yīng)率先建設(shè)城市云中心和數(shù)據(jù)架構(gòu)體系，為全市數(shù)據(jù)融合匯聚提供基礎(chǔ)通道、資源和服務(wù)，建設(shè)服務(wù)城市公共設(shè)施數(shù)據(jù)采集的物聯(lián)網(wǎng)平臺，建設(shè)支撐大數(shù)據(jù)分析挖掘的分析服務(wù)平臺以及泛在、高速、低成本的網(wǎng)絡(luò)資源，為城市大數(shù)據(jù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。

5.2 穩(wěn)步推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新

對于城市大數(shù)據(jù)的發(fā)展而言，應(yīng)用創(chuàng)新是關(guān)鍵，應(yīng)按照突出重點(diǎn)、示范引領(lǐng)的原則，率先在政府部門和公共服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)和帶動各領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新。在此過程中，要建立良好的機(jī)制和措施，積極吸引社會力量參與大數(shù)據(jù)應(yīng)用市場化服務(wù)，優(yōu)化資源配置，關(guān)注民生需求，構(gòu)建公平、普惠、便捷的大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)體系。

5.3 加快培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

圍繞數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、管理、安全、分析、挖掘、可視化等全流程，優(yōu)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，明確城市的區(qū)域定位和優(yōu)勢基礎(chǔ)，全面發(fā)展有關(guān)硬件設(shè)施、軟件、終端、數(shù)據(jù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造具有區(qū)域競爭力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。大力優(yōu)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新化、高端化和規(guī)?；l(fā)展。

6 城市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心

6.1 城市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心的意義

一個(gè)城市若要更好地、深度地發(fā)揮城市大數(shù)據(jù)在城市智能化運(yùn)轉(zhuǎn)中的基礎(chǔ)和核心作用，需要建立一個(gè)集基礎(chǔ)支撐、數(shù)據(jù)共享、城市運(yùn)行、運(yùn)維管理等各種服務(wù)于一身的機(jī)構(gòu)——城市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心。中心將作為城市智能化的中央處理器，全方位采集并監(jiān)控城市運(yùn)行中的各類數(shù)據(jù)、信息和服務(wù)，巧妙地促進(jìn)城市的數(shù)據(jù)信息、物理世界和人群社會進(jìn)行有效互動，促進(jìn)人類智慧和個(gè)性化的服務(wù)在政府、企業(yè)和市民之間流動、繁衍、再生。

6.2 城市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心的組成

城市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心將由云計(jì)算中心、數(shù)據(jù)資源中心、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中心、指數(shù)中心和運(yùn)營服務(wù)中心5部分組成。云計(jì)算中心將為城市智能化發(fā)展提供一體化的計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)、存儲、軟件組件和安全等計(jì)算資源；數(shù)據(jù)資源中心將成為各類數(shù)據(jù)的資源池和交換樞紐，保障整個(gè)城市數(shù)據(jù)的融合匯聚和自由流動以及與外部數(shù)據(jù)的有效對接和交換；物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中心將統(tǒng)籌推進(jìn)全市公共設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建立各類傳感設(shè)施的統(tǒng)一接入標(biāo)準(zhǔn)，集約化建設(shè)數(shù)據(jù)通道，逐步實(shí)現(xiàn)全市物理設(shè)施的一體化、集約化智能管控；指數(shù)中心基于物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和城市管理數(shù)據(jù)，以指數(shù)化方式呈現(xiàn)城市運(yùn)行狀況和未來可能的變化趨勢；運(yùn)營服務(wù)中心負(fù)責(zé)創(chuàng)新城市大數(shù)據(jù)項(xiàng)目建設(shè)模式，建立有效的運(yùn)維手段，保證城市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心全天候安全、穩(wěn)定地運(yùn)行。

7 結(jié)束語

城市大數(shù)據(jù)是城市智能化的核心，也是實(shí)現(xiàn)人和物智能感知、控制和服務(wù)的基礎(chǔ)。城市大數(shù)據(jù)對于城市文化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、智能化管理和民生服務(wù)具有廣泛的前景，有助于人與自然更加和諧地發(fā)展。城市大數(shù)據(jù)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要根據(jù)每個(gè)城市的特點(diǎn)、基礎(chǔ)和優(yōu)勢，做好頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施路徑選擇，并明確實(shí)施載體。城市大數(shù)據(jù)的發(fā)展將不僅需要大數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理、分析挖掘等方面的技術(shù)支撐，更強(qiáng)調(diào)采用科學(xué)的商業(yè)模式，充分調(diào)動每個(gè)市民和社會力量參與的積極性，培育城市的大數(shù)據(jù)文化和思想，才能保證大數(shù)據(jù)在城市發(fā)展中被應(yīng)用好、普及好。

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作者簡介

華崗（1977-），男，博士，寧波市智慧城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展研究院副研究員，主要研究方向?yàn)橹腔鄢鞘?、大?shù)據(jù)、智能可視化管理。

顧德道（1966-），男，現(xiàn)任寧波市智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，寧波市智慧城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展研究院院長。中國信息化推進(jìn)聯(lián)盟智慧城市專委會會員，浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院研究員。目前主要從事智慧城市行政管理、研究與規(guī)劃等方面的工作。

劉良華（1969-），男，寧波市智慧城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展研究院研究室副主任，主要研究方向?yàn)橹腔鄢鞘泻痛髷?shù)據(jù)。

田沄（1980-），男，博士，中國工程院—清華大學(xué)聯(lián)合博士后科研工作站博士后，北京師范大學(xué)副教授，主要研究方向?yàn)橹腔鄢鞘?、大?shù)據(jù)、可視化。

許海燕（1987-），女，寧波市智慧城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展研究院研究人員，主要研究方向?yàn)橹腔鄢鞘泻痛髷?shù)據(jù)。

方丹丹（1981-），女，就職于寧波市智慧城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展研究院，主要研究方向?yàn)橹腔鄢鞘泻痛髷?shù)據(jù)。

Urban big data: connotation, service architecture and implementation path

HUA Gang1, GU Dedao1, LIU Lianghua1, TIAN Yun2,3,4, XU Haiyan1, FANG Dandan1
1.Ningbo Academy of Smart City Development, Ningbo 315048, China
2.Chinese Academy of Engineering, Beijing 100088, China
3.Department of Automation, Tsinghua University, Beijing 100084, China
4.College of Information Science and Technology, Beijing Normal University, Beijing 100875, China

In the era of big data, urban big data is the key to change the way of urban development, improve people’s living standard and offer new impetus to economic growth, so top-level design, system planning and promoting measures must be done.Firstly, the concept, connotation, boundary and classification of urban big data, and opportunities and challenges may appear in the process of developing China’s urban big data were analyzed.Then, a service architecture of urban big data which including an integrated foundation support framework, an application framework, an industrial framework, an index framework and maintenance framework was proposed.Finally, the implementation path and some suggestions to constitute the service center of urban big data were given.

urban big data, service architecture, implementation path

TP399

A

10.11959/j.issn.2096-0271.2016026

2016-03-12

中國工程院2015重點(diǎn)咨詢基金資助項(xiàng)目（No.2015-XZ-14）

Foundation Item: 2015 Key Consulting Projects of Chinese Academy of Engineering(No.2015-XZ-14)