新時(shí)期計(jì)劃生育宣傳的改革思考

米日古麗?馬合木提　米日古麗?玉素甫

摘 要：不可否認(rèn)的是，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)展開(kāi)的計(jì)劃生育宣傳工作當(dāng)中存在著些許問(wèn)題與弊端，大多流于形式，難以深入到問(wèn)題的根本。鑒于此，本文以“新時(shí)期計(jì)劃生育宣傳改革”為主要研究對(duì)象，首先闡釋了計(jì)劃生育宣傳改革的必要性，然后從四個(gè)角度論述了具體的改革策略。望本文當(dāng)中筆者所闡釋的具體改革策略能夠?qū)Ξ?dāng)前從事計(jì)生宣傳的工作人員提供一定的借鑒與啟示，使其能夠在新時(shí)期找到更為直接的工作展開(kāi)方法，更好的展開(kāi)計(jì)生宣傳工作。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育宣傳；宣傳改革；宣傳渠道

隨著我國(guó)目前全面開(kāi)放二胎政策，傳統(tǒng)的計(jì)劃生育政策出現(xiàn)了全新的內(nèi)容與要求，這就需要計(jì)宣人員進(jìn)一步改革和創(chuàng)新傳統(tǒng)的宣傳方法，將全新的計(jì)劃生育理念相關(guān)的知識(shí)、觀點(diǎn)以及相關(guān)思想，進(jìn)一步推廣和宣傳，直接或間接地改變?nèi)藗儗?duì)于婚育的觀念和理解，端正人們的認(rèn)知，提升宣傳效果。

1 計(jì)劃生育宣傳改革必要性

除卻國(guó)家層面對(duì)計(jì)劃生育政策內(nèi)容的改革（例如二胎政策的開(kāi)放），所引發(fā)的宣傳改革必要性之外，更為重要的就是傳統(tǒng)計(jì)劃生育宣傳過(guò)程當(dāng)中所呈現(xiàn)出的問(wèn)題與弊端，更需要對(duì)其進(jìn)行有效的破解與改革，從而提升宣傳的質(zhì)量與有效性。

首先，傳統(tǒng)計(jì)劃生育的宣傳內(nèi)容與宣傳方式較為單一，大多是通過(guò)引發(fā)宣傳單頁(yè)等方式展開(kāi)的。其普遍性將宣傳工作等同于派發(fā)宣傳單頁(yè)，至于群眾的具體接收效果和實(shí)際宣傳效果如何，則缺乏實(shí)際的考評(píng)依據(jù)，難以為以后工作的開(kāi)展提供依據(jù)支撐。

其次，傳統(tǒng)的計(jì)劃生育宣傳工作對(duì)于自身的定位以及宣傳對(duì)象的把握缺乏目的性和針對(duì)性，這就導(dǎo)致已經(jīng)開(kāi)展的工作很難達(dá)到預(yù)期的效果，而且就宣傳時(shí)間和宣傳周期來(lái)看，大多數(shù)情況下工作人員都是局限于某一個(gè)特定的節(jié)日進(jìn)行統(tǒng)一的宣傳工作，在地點(diǎn)的選擇上也大多以人口密集區(qū)為主，但是缺乏長(zhǎng)效性與延續(xù)性，也難以產(chǎn)生較為穩(wěn)定、長(zhǎng)期的效果。

再次，傳統(tǒng)計(jì)劃生育缺乏有效的財(cái)政支出與成本投入，因此其宣傳形式大多流于表面，很難有更進(jìn)一步的深入與展開(kāi)。甚至于很多從事此項(xiàng)工作的人員對(duì)于其具體的工作意義和內(nèi)容本身就缺乏正確的認(rèn)知，這在某種程度上制約了計(jì)宣工作效果以及工作能力的提升。

以上這些問(wèn)題，都是以往已經(jīng)展開(kāi)的計(jì)劃生育宣傳工作當(dāng)中所呈現(xiàn)的，也正是因?yàn)檫@些弊端的存在，才促使新時(shí)期計(jì)劃生育宣傳工作必須進(jìn)行一定的改革，實(shí)現(xiàn)更好的推廣與運(yùn)營(yíng)。

2 計(jì)劃生育宣傳改革策略

針對(duì)上文中所提到的目前已經(jīng)展開(kāi)的計(jì)劃生育宣傳工作當(dāng)中呈現(xiàn)的缺陷與弊端，在新時(shí)期探索出計(jì)宣工作的新思路與新方法，促使其能夠更加符合當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)，走上積極、健康以及可持續(xù)發(fā)展的道路。

（一）內(nèi)容上堅(jiān)持個(gè)性與共性的統(tǒng)一

從本質(zhì)來(lái)說(shuō)，計(jì)劃生育宣傳只能本身已融合思想意識(shí)、知識(shí)信息以及宣傳策略等工作，因此為了促使其在具體操作上更加具有針對(duì)性和策略性，不僅要在廣大干部人群當(dāng)中宣傳國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層面所提出的有關(guān)計(jì)劃生育的理論和政策，亦要積極宣傳馬克思主義的人口理論，并促使二者之間發(fā)生有效結(jié)合，更加符合社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需求以及我國(guó)的國(guó)情。當(dāng)然最為重要的就是要宣傳我國(guó)計(jì)劃生育理念和政策當(dāng)中所高度宣揚(yáng)的晚婚晚育、男女平等以及優(yōu)生優(yōu)育政策，要將這些觀念融入家庭美德教育過(guò)程當(dāng)中，不斷提升群眾的自我保健和健康觀念，不斷提高人口素質(zhì)，保護(hù)女性的合法權(quán)益、轉(zhuǎn)變?nèi)丝诘幕橐龊蜕^念。

（二）形式上要注重廣泛參與性與目的性的統(tǒng)一

人口生育不但是一個(gè)家族內(nèi)部血脈延續(xù)的個(gè)體問(wèn)題，更是涉及到千家萬(wàn)戶(hù)、與社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生密切聯(lián)系的社會(huì)共性問(wèn)題。換言之，在社會(huì)群體當(dāng)中，無(wú)論男女，無(wú)論社會(huì)階層，凡是有生育能力的個(gè)體，都是計(jì)劃生育工作索要開(kāi)展教育和宣傳的對(duì)象。所有已婚的適育人群、雖然未婚但是已經(jīng)進(jìn)入青春期、生理上和思想上較為成熟的廣大青少年，已經(jīng)退出育齡期，但是為人父母、對(duì)下一代承擔(dān)著教養(yǎng)責(zé)任的人群，都應(yīng)接受計(jì)劃生育的宣傳教育工作。需要注意的是，不同群體有其對(duì)這一問(wèn)題的不同認(rèn)知與思維習(xí)慣，具體的思想教育工作必然要針對(duì)不同群體的年齡、心里特點(diǎn)有針對(duì)性的展開(kāi)。具體來(lái)說(shuō)，處在青春期的受眾群體，其所要接受的必然是和我國(guó)國(guó)情以及青春期相關(guān)知識(shí)有關(guān)的教育內(nèi)容；處在新婚期間的夫婦，其所要接受的必然是成家立業(yè)、樹(shù)立正確婚姻觀念和養(yǎng)育觀念的宣傳教育；孕產(chǎn)期階段、育兒階段以及中老年階段也有其所對(duì)應(yīng)的不同教育內(nèi)容與教育形式，這樣做的目的就在于能促使計(jì)劃生育宣傳工作更具有針對(duì)性與效果，更加符合國(guó)人不同年齡階段的心理和生理特征。

（三）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，開(kāi)展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合

要想不斷深化計(jì)劃生育宣傳教育工作，其必須要堅(jiān)持“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”這樣的基本工作思路。從事物發(fā)展關(guān)聯(lián)性的角度來(lái)說(shuō)，新時(shí)期的計(jì)劃生育宣傳工作并不是一項(xiàng)獨(dú)立展開(kāi)與發(fā)展的工作形式，而是一項(xiàng)極為復(fù)雜的綜合性社會(huì)工程，其不僅需要政府以及領(lǐng)導(dǎo)層面的高度支持與重視，也需要相關(guān)部門(mén)的有效配合于協(xié)作。換言之，僅僅依靠計(jì)劃生育部門(mén)來(lái)唱“獨(dú)角戲“是不可能推動(dòng)工作健康長(zhǎng)期地走下去的。因此在新時(shí)期，在推進(jìn)計(jì)宣工作改個(gè)的道路上，廣大工作人員要廣泛爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度支持，團(tuán)結(jié)一切可以利用的力量，共同肩負(fù)起推動(dòng)計(jì)劃生育宣傳得重要使命，形成“齊抓共管”的大局面。

（四）拓展宣傳渠道，提升宣傳力度與廣度

開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳工作，無(wú)論是對(duì)活動(dòng)形式的組織，還是對(duì)進(jìn)行宣傳所用的物料宣傳印刷，都需要一定的經(jīng)費(fèi)支持、必要的物質(zhì)保障，這是促使宣傳活動(dòng)能夠有效落實(shí)的必要手段，亦是保障其能夠不斷擴(kuò)大宣傳力度和廣度的重要基礎(chǔ)。因此對(duì)于廣大從事此項(xiàng)工作的具體工作人員而言，必須要開(kāi)動(dòng)腦筋、廣開(kāi)門(mén)路，積極拓展宣傳渠道，一方面為宣傳工作爭(zhēng)取必要的財(cái)政支持，爭(zhēng)取在每年政府劃撥的對(duì)計(jì)劃生育的經(jīng)費(fèi)增加宣傳比例支出外，另一方面要在各地計(jì)劃生育收費(fèi)當(dāng)中拿出部分用于宣傳支出，展開(kāi)宣傳教育活動(dòng)。當(dāng)然最為重要的是廣泛爭(zhēng)取社會(huì)各部門(mén)、各事業(yè)單位積極投身到計(jì)劃生育宣傳工作當(dāng)中來(lái)，通過(guò)不同部門(mén)之間的相互協(xié)作、聯(lián)手展開(kāi)宣傳工作，探索出更多的道路與發(fā)展前景。

3 結(jié)論

總而言之，對(duì)于計(jì)劃生育宣傳這項(xiàng)工作而言，改革是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，其必然有一條任重而道遠(yuǎn)的路要走。但也并不是一個(gè)徹底摒棄，而是有所選擇、有所提煉的過(guò)程，它需要針對(duì)以往宣傳過(guò)程中所呈現(xiàn)出來(lái)的缺點(diǎn)與弊端，去其糟粕、有效整合，以一種全新的姿態(tài)和更加包容的形式出現(xiàn)在廣大受眾面前。隨著我國(guó)當(dāng)前人口逐漸進(jìn)入老齡化進(jìn)程，計(jì)劃生育政策也出現(xiàn)了更加符合社會(huì)發(fā)展形式的全新內(nèi)容與角度，因此要想根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育的改革，必須從改變?nèi)嗣袢罕姷乃枷肷先胧郑粩嗌罨鋬?nèi)涵、靈活其形式，從人民大眾的接受角度出發(fā)，讓群眾自發(fā)地成為宣傳的主體，更好地推動(dòng)計(jì)生宣傳工作的展開(kāi)與可持續(xù)運(yùn)行。

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