公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)計存在的問題及對策分析

摘 要：課程設(shè)計的質(zhì)量關(guān)系到高校教學水平及質(zhì)量。公共事業(yè)管理作為一門新興專業(yè)，存在專業(yè)定位較為模糊、人才培養(yǎng)目標不確定以及課程設(shè)計不完善等或多或少的問題，特別是在新建的本科院校，該專業(yè)的以上弊端尤為突出。本文闡述了梧州學院公共事業(yè)管理專業(yè)課程建設(shè)的現(xiàn)狀，指出公共事業(yè)管理專業(yè)存在著專業(yè)目標不明確、課程設(shè)置不合理、教學模式單一等問題，結(jié)合教學實際，提出了一些有一定建設(shè)性的解決措施、方法。

關(guān)鍵字：公共事業(yè)管理；課程設(shè)計；人才培養(yǎng)

高校課程設(shè)計沒有嚴格的標準，只要是按照高校課程設(shè)計的指導標準進行，并符合教學實際要求的設(shè)計都可以采用，這就給與了高校在課程設(shè)計方面的靈活性和自由度。梧州學院公共事業(yè)管理專業(yè)也是根據(jù)高校課程設(shè)計的標準設(shè)計的，嚴格執(zhí)行課程設(shè)計的標準[1]。作為開設(shè)只有五年專業(yè)，在課程設(shè)計難免會有一些不足。分析梧州學院公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)計的利弊以及教學存在的問題，有助于厘清梧州學院公共事業(yè)管理的專業(yè)建設(shè)思路，完善課程設(shè)計，明確人才培養(yǎng)目標，培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀畢業(yè)生。

課程設(shè)計是一個有目的、有計劃、有結(jié)構(gòu)地產(chǎn)生教學計劃、教學大綱以及教科書等系統(tǒng)化活動定義的，內(nèi)容主要包括專業(yè)定位、課程設(shè)計機構(gòu)、課程設(shè)置、授課教師和教學模式五個方面。

1 強化專業(yè)課程設(shè)計的必要性和緊迫性

課程設(shè)計需著眼于人才的培養(yǎng)。課程設(shè)計要拓展到整個學校的教學環(huán)境中加以界定。在學校的教學環(huán)境中，課程設(shè)計能使學生獲得知識，能促進學生知識遷移的，促進學生全面發(fā)展，開展具有教育性經(jīng)驗的計劃或者活動[2]。本著這樣的課程設(shè)計觀念，才能突破課堂教學是課程設(shè)計主要內(nèi)容狹隘的課程觀。

課程設(shè)計需要滿足于社會的發(fā)展需要。課程設(shè)計的合理與否，直接影響高校教育的質(zhì)量，甚至影響學生個人終生發(fā)展，合理的課程設(shè)計不僅能為當前社會提供需要的人才，同時也能為今后社會發(fā)展提供需要的人才。換言之，課程設(shè)計要有長遠的眼光，不僅要滿足當前社會與個人的需要，還要滿足長遠的社會與個人的需要。課程設(shè)計有助于實現(xiàn)高校教育的目的，對學生個人產(chǎn)生終身積極影響，培養(yǎng)社會長期需要的人才，體現(xiàn)了高等教育的價值而進行的專業(yè)課程和終身學習的長期規(guī)劃。

課程設(shè)計需關(guān)注于學習的長期發(fā)展規(guī)劃，這種作用不是體現(xiàn)在當前的學習、考試考證中，而是要體現(xiàn)在系統(tǒng)的教育結(jié)束之后。現(xiàn)在的社會是一個學習型社會，是一個終身學習的社會，只有不斷地進步才能適應時代的發(fā)展，而課程設(shè)計的長期作用就應該恰如其分地體現(xiàn)在這里。

2 公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)計存在的弊端

1.缺乏明確的專業(yè)定位，涵蓋面過廣

公共事業(yè)管理專業(yè)是一門多學科交叉專業(yè)，與工商管理、行政管理和人力資源管理等其他專業(yè)都存在交叉現(xiàn)象，這就造成了該專業(yè)專業(yè)定位較為模糊的先天性不足。梧州學院公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)的課程涵蓋面也較廣，課程設(shè)置多而不專，專業(yè)課程主要涵蓋了政治學概論、管理學原理、高等數(shù)學，統(tǒng)計學等課程。其中，開設(shè)的高等數(shù)學、微積分課程，使用性極低，學習難度大，嚴重浪費了同學們的學習時間和學習精力，難以調(diào)動同學們的學習積極性。

2.課程設(shè)計機構(gòu)不協(xié)調(diào)，組織不連貫

課程管理組織模式是指教學管理機構(gòu)對課程管理的責權(quán)配置和隸屬關(guān)系。課程管理組織模式的優(yōu)劣直接影響著教學工作的效果，影響教師的教學，影響學生的學習。

梧州學院課程管理工作由教務處、各教學單位組成。各教學單位在教務處的組織領(lǐng)導下，遵照統(tǒng)一的規(guī)范，開展課程設(shè)計和教學活動。課程設(shè)計活動由于專業(yè)性較強的緣故，教務處往往將課程設(shè)計的管理責任下放到二級學院，由二級學院組織教師進行相關(guān)課程設(shè)計實施工作。而二級學院的負責人則把課程設(shè)計再次下放到不同專業(yè)的教研室，由教研室制定教學計劃，通過教務處審核后便可在各教學單位中實施。由此可見，公共事業(yè)專業(yè)的課程設(shè)計是以教師為主體設(shè)計的，作為高校教育的主體的學生，則沒法參與其中，更沒有選擇的權(quán)利。

3.課程設(shè)置不合理，目標模糊

課程設(shè)置應該關(guān)注學生思維起點是否與教學設(shè)置同步，在教學中，不僅僅要關(guān)注學生思維，還要密切關(guān)注學生思維是否能與課程設(shè)置與教學同步。在課程設(shè)置中時有出現(xiàn)無目的性現(xiàn)象的出現(xiàn)，無計劃性操作導致為了完成任務而進行應付式課程設(shè)計，教師無法根據(jù)實際的教學目的及教學內(nèi)容，沒法很好的結(jié)合學生原有的課程基礎(chǔ)開展有計劃地安排教學任務。教師教學過程中各個教學環(huán)節(jié)的時間不合理，新課程的導入時間太短，課后訓練無法穿插于各個環(huán)節(jié)；有些專業(yè)課程安排太過繁重，有些課程安排太過輕松，各課程壓力有所不同，學生有時沒法權(quán)衡課程的重要性。

4.師資力量失衡，教師考核不全面

公共事業(yè)管理專業(yè)教師以中老年為主，已經(jīng)形成較為穩(wěn)定的思維定式，創(chuàng)新意識不強，新錄用的年輕教師由于自身條件和學校條件的原因，沒有課程設(shè)計的話語權(quán)，即便有新穎獨到的觀點或者解決問題的思路，也得不到足夠重視。

根據(jù)學校新教師錄用情況，學校新教師的錄用要求是學歷第一，教學經(jīng)歷次之，但對教師的德能方面考慮甚少。實際上，一個教師的授課情況，德能直接影響學生這一門課程以及對整個關(guān)于社會的認知情況[3]。在課程內(nèi)容安排方面，有些教師忽視學生社會實踐的指導，學生的學習實踐大大減少，教學計劃沒有真正落實到位。

5.教學方法匱乏，教學模式單一

教學模式是教學思想的反映，是在理論指導下教師的教學行為規(guī)范。公共事業(yè)管理專業(yè)的教學模式主要還是以教師全堂灌輸為主，學生參與度少，出現(xiàn)一些非教學內(nèi)容占用學生上課時間。在教學模式上無法實施有效的合作學習，往往以課上教學為主，輔助以各種手段教學，但有時只是一種形式。如課堂上的小組合作學習，有時課堂上提出的問題太過簡單，只是為了應付教學改革創(chuàng)新的一種形式，有時課堂討論，只能是讓學生跟著教師的預設(shè)的想法走，不注重學生的想法，從而無法真正調(diào)動學生課堂討論的積極性，也無法活躍課堂氣氛，學生的觀點也無法得到認可及糾正。

3 優(yōu)化公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)計的措施

1.明確專業(yè)定位，確定教學目標

明確的專業(yè)定位是專業(yè)培養(yǎng)的明燈，是人才培養(yǎng)的標桿。

（1）梳理專業(yè)定位。專業(yè)定位一直是專業(yè)課程設(shè)計的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是新興專業(yè)。每個學校的實際情況不同，面對不同的客觀存在，要在學校的客觀基礎(chǔ)之上打造學校的特色專業(yè)，實力專業(yè)，金牌專業(yè)。所以要制定戰(zhàn)略化方法與程序。公共事業(yè)管理專業(yè)，應該抓住重心，培養(yǎng)出專業(yè)特色，不可只注重專業(yè)廣度，不注重專業(yè)深度。公共事業(yè)管理專業(yè)的內(nèi)容很多，應側(cè)重一點，或注重培養(yǎng)公共事業(yè)人力資源方向，或注重培養(yǎng)公共事業(yè)管理物業(yè)管理方向，或注重培養(yǎng)公共事業(yè)管理組織方向等。

（2）實踐應用。面對公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)的學生極少從事與專業(yè)有關(guān)的工作，專業(yè)實踐應用低等情況，要明確實踐應用的定位。課程學生可以通過教學討論和綜合案例分析，通過有影響力的公共事件或仿真的公共問題實戰(zhàn)模擬，教會學生學會如何進行公共事業(yè)管理的實際操作[4]。由于公共事業(yè)管理方面的人才缺口很大，而梧州學院公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)的學生多數(shù)從事與本專業(yè)不相關(guān)的工作。因此，加強應用型人才培養(yǎng)，注重學生的實踐應用能力的提升尤其重要。

2.協(xié)調(diào)課程設(shè)計機構(gòu)，資源共享

著重專業(yè)性。課程設(shè)計機構(gòu)是課程設(shè)計的主要操刀者，操刀者的技藝決定了課程設(shè)計的好壞。應對課程設(shè)計，要成立專門的調(diào)研組。專業(yè)的課程設(shè)計關(guān)乎一個學科應用性的高低，成立專門的調(diào)研組，調(diào)研組的設(shè)立是不可或缺的。調(diào)研組的任務主要是在公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置以及改革時，了解學生與社會的接受程度，征求任課教師意見，獻言獻策，吸收各方面意見以及協(xié)調(diào)各方面發(fā)展等。尤為值得一提的是，不能無故剝奪教師的課程設(shè)計的參與權(quán)。

著重團隊意識。專業(yè)的課程設(shè)計團隊能設(shè)計出科學合理有效的課程教育，系統(tǒng)專業(yè)的必修課程決定這個專業(yè)在社會工作機構(gòu)的口碑。學校教育是百年大業(yè)，需要代代傳承，高校要在以教育為核心的前提下，著重注重課程設(shè)計。這也就改變了課程教學是以教師為主體的局面，讓學生的反饋參與其中，使課程設(shè)計機構(gòu)之間相互協(xié)調(diào)。

3.合理進行課程設(shè)置，構(gòu)建目標計劃體系

課程設(shè)置是指學校選定的各類各種課程的設(shè)立和安排，并規(guī)定課程的學習計劃、學習內(nèi)容和學習要求。

（1）構(gòu)建教師課程設(shè)置改進目標體系

開展課程設(shè)置時，針對教師自身的實際能力，需進行教學優(yōu)勢、教學薄弱、改進目標與措施等多方面的分析，改進課程設(shè)計內(nèi)容的深度、廣度課程以及課程評價，以時間為主線，把這些零碎的改進鏈接起來使課程顯得有些散亂，不妨以課題為主線，構(gòu)建促進學生目標性學習的認知體系，學校在課程設(shè)置時應該以學生為主體，以促進學生素質(zhì)能力為導向，根據(jù)學生不同的專業(yè)基礎(chǔ)，不同的認知水平上來分層制定教學課程計劃[5]。

（2）課程設(shè)置要與學生培養(yǎng)計劃相結(jié)合

教學計劃及目標位導向，協(xié)調(diào)各專業(yè)之間的課程壓力，減輕學生的學習壓力。學生是教學任務的主體，實現(xiàn)學生畢業(yè)后的高就業(yè)率，那就是教學任務的成功。課程的設(shè)置，專業(yè)課程指導及社會實踐情況是否與社會需求銜接，成為學生是否能順利就業(yè)的條件。一個以就業(yè)為指導方向的課程設(shè)計可以完成大學生的就業(yè)任務及指標，減輕大學生的就業(yè)壓力，從而使大學生能正確認識到學習的重要性，對大學的教學教授形成良好的循環(huán)，形成學有所成的基本理念。

4.引育人才，加強專職教師隊伍建設(shè)

學校教育，教師為本。教師是教書育人、保障課改高效開展的保證，是提高教學成績的重要條件。

加強師德建設(shè)。師德改革勢在必行。教師隊伍的建設(shè)要增強教師德育建設(shè)及思想認識建設(shè)，從而形成教師良好的道德情操。教師這個行業(yè)特征決定教師必須具備較高的素質(zhì)。教師的理想信念，道德情操、人格魅力直接影響著學生的思想素質(zhì)、道德品質(zhì)和道德行為習慣的養(yǎng)成[6]。教師除了有較高的思想政治素質(zhì)外，還要具備較好的職業(yè)道德素質(zhì)。葉圣陶曾說過，教師的全部工作就是為人師表。作為人類靈魂的工程師，要熱愛教育事業(yè)，牢固樹立“學高為師，身正為范”的精神。在大學教育中不僅僅要加強學生的思想道德建設(shè)，教師隊伍的思想教育更必不可少，而且日益成為一所學校對外宣傳的核心動力，師德影響的不僅僅是學校的聲譽，更重要的是會影響一代學生的教育。

建立激勵機制。學校教學引入企業(yè)管理新模式，建立全方位的教師評估、監(jiān)督和考察機制，對于教師的日常管理工作既要建立在具體的教學實際，要扎根在本校教學實踐活動的基礎(chǔ)上，建立健全教學質(zhì)量評價機制。

加強骨干教師隊伍建設(shè)。學校要把骨干教師隊伍建設(shè)作為學校的重點工作來抓，不僅納入教學工作計劃中，還納入學校工作日程中、更要納入學校辦學規(guī)劃中，從而營造出一種注重教師技能培養(yǎng)的氛圍。開展“青年教師教學比武競賽活動”，舉辦“同上一節(jié)課”教學競賽活動，提高教師專業(yè)技能，使骨干教師的教學能力在實踐中得到鍛煉與提高。

4.創(chuàng)新教學方法，豐富教學模式

教學模式可以定義為是在一定教學思想或教學理論指導下建立起來的較為穩(wěn)定的教學活動框架和活動程序。不同的教學模式培養(yǎng)出不同能力的學生。課堂模式缺乏創(chuàng)新意識，一成不變的課程及教學模式無法適應時代的要求。豐富的教學模式能更好的培養(yǎng)學生的能力。

參考文獻

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[2]蘇炳均，金澎，陳建國.課程設(shè)計的改革與探索[J].電子商務，2010.

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[4]黎紅米，謝柱軍.廣西高校培養(yǎng)高技能創(chuàng)新人才課程設(shè)置模式研究[J].企業(yè)研究，2010.

[5]王洪林.從育人角度看師德[J].吉林教育，2011.

[6]周濟.大力加強師德建設(shè)努力造就讓人民滿意的教師隊伍——在全國師德論壇開幕式上的講話[J].中國高教研究，2004.

作者簡介

勞寧（1978-），女，漢，廣西梧州，廣西師范大學2013級教育管理專業(yè)教育碩士，現(xiàn)在梧州學院工作，助理研究員，教育管理方向。