國(guó)際視野下的農(nóng)業(yè)合作社農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究

金白乙拉

1 國(guó)外的農(nóng)業(yè)合作社農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

1.1 在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中的地位

國(guó)外絕大多數(shù)國(guó)家的農(nóng)業(yè)推廣體系都是政府主導(dǎo)的，如巴西在以政府為主體的管理體系中農(nóng)業(yè)合作社直接受政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，執(zhí)行國(guó)家的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣任務(wù)和政策。也有一些國(guó)家的農(nóng)業(yè)推廣體系是由政府推廣體系與民間合作組織相結(jié)合的，農(nóng)業(yè)合作組織的管理體系與政府的行政體系相一致。如日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（簡(jiǎn)稱農(nóng)協(xié)）是民間農(nóng)業(yè)合作組織，采取三級(jí)組織體系，即市町村、都道府縣和國(guó)家都建立了農(nóng)協(xié)組織。日本政府也建立了由政府統(tǒng)一管理和指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)改良普及系統(tǒng)。農(nóng)協(xié)和農(nóng)業(yè)改良普及協(xié)會(huì)共同進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，二者相輔相成。與日本相類似的國(guó)家還有德國(guó)和韓國(guó)。美國(guó)的推廣系統(tǒng)包括公共農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)、私人農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)和合作社農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)，三者相互補(bǔ)充，在美國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中農(nóng)業(yè)合作社是重要的組成部分。

1.2 資金來(lái)源

農(nóng)業(yè)合作社獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)主要有3個(gè)途徑：一是國(guó)家和各級(jí)政府的財(cái)政撥款，二是企業(yè)和外部成員的社會(huì)投資，三是直接向成員收取的自籌資金。一般農(nóng)業(yè)合作社的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)都是來(lái)自上述3個(gè)方面，并且3種途徑相結(jié)合。法國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的推廣經(jīng)費(fèi)就來(lái)自于土地稅和農(nóng)產(chǎn)品附加稅等與農(nóng)業(yè)相關(guān)的稅收、政府撥發(fā)的農(nóng)業(yè)發(fā)展資金和直接向農(nóng)民收取的資金。目前國(guó)外農(nóng)業(yè)合作社的融資方式趨于多元化，出現(xiàn)了一些新型的融資方式。如通過(guò)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟和子公司的形式來(lái)吸收資金。在美國(guó)，采用戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式比較多見(jiàn)，合作社為了開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和進(jìn)行技術(shù)研究與資金實(shí)力雄厚的企業(yè)組成合資企業(yè)，按照一定的比例出資分享利潤(rùn)。一些歐洲的農(nóng)業(yè)合作社主要采用子公司形式，一些大的農(nóng)業(yè)合作社通過(guò)建立子公司的方式進(jìn)行募集資金，類似于“借殼上市”。

1.3 技術(shù)來(lái)源

①政府推廣機(jī)構(gòu)提供技術(shù)?？蒲袡C(jī)構(gòu)通常不參與推廣，科研單位經(jīng)過(guò)試驗(yàn)的成熟的技術(shù)由推廣站進(jìn)行推廣，推廣站再選擇農(nóng)戶進(jìn)行示范推廣，這一過(guò)程中與農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行合作，可以更好地達(dá)到示范推廣的效果。②直接從科研單位和高校獲取技術(shù)，一些規(guī)模較大的合作社與科研單位和高校進(jìn)行合作。高校研發(fā)的新技術(shù)在合作社進(jìn)行試用或者聯(lián)合建立示范基地，科技人員定期進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。③具備研發(fā)能力的農(nóng)業(yè)合作社自主研發(fā)技術(shù)。歐美國(guó)家的合作社專業(yè)性極強(qiáng)，通常一個(gè)合作社只提供單一品種的產(chǎn)品及相關(guān)的服務(wù)，將資源集中到一個(gè)領(lǐng)域獲取最大的效益。

1.4 推廣方式

①現(xiàn)場(chǎng)示范是農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣最主要的方式?，F(xiàn)場(chǎng)示范是最直觀、最容易被農(nóng)戶接受的方式，能夠提高農(nóng)戶使用新產(chǎn)品的積極性。不僅政府的推廣人員和科研單位或農(nóng)業(yè)院校的技術(shù)人員可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，合作社成員之間也可以隨時(shí)互相進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。②培訓(xùn)方式。在發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)合作社十分重視對(duì)成員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)常組織成員進(jìn)行各種形式的培訓(xùn)。③一些國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作社與企業(yè)或者咨詢公司合作進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)，采取有償和無(wú)償相結(jié)合的方式。丹麥的農(nóng)業(yè)咨詢行業(yè)很發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)場(chǎng)和政府機(jī)構(gòu)都會(huì)雇傭咨詢公司的專業(yè)顧問(wèn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。④一些經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)合作社通過(guò)統(tǒng)一發(fā)放生產(chǎn)資料的方式向成員推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)。

2 中國(guó)農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的特點(diǎn)

2.1 大戶對(duì)技術(shù)選擇起主要引導(dǎo)作用

和國(guó)外的農(nóng)業(yè)合作社相比，中國(guó)農(nóng)戶的組織化程度較低，農(nóng)業(yè)合作社農(nóng)民的參與度較低，生產(chǎn)規(guī)模較小，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力十分有限，普通農(nóng)戶對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)的接受程度普遍較低。但大戶具備經(jīng)濟(jì)能力去引進(jìn)新技術(shù)和新品種，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上具有創(chuàng)新意識(shí)。在中國(guó)農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行新技術(shù)的推廣通常從大戶開(kāi)始，由大戶首先開(kāi)始進(jìn)行新產(chǎn)品使用，取得成果后，可以顯著帶動(dòng)其他成員采用新技術(shù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的示范效應(yīng)十分明顯。同時(shí)大戶是農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)起人和經(jīng)營(yíng)管理者。因此，大戶不僅在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中起到主導(dǎo)作用，而且在農(nóng)業(yè)合作社的管理中也起到主導(dǎo)作用，可以說(shuō)，很大程度上大戶的經(jīng)營(yíng)能力決定了農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)顩r。中國(guó)農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中主要扮演學(xué)習(xí)和被引導(dǎo)的角色，主動(dòng)參與的程度比較低。而大戶在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中起到至關(guān)重要的作用。

2.2 政府和企業(yè)是主要的技術(shù)來(lái)源

相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)水平和方式比較單一落后，絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)合作社不具備自主研發(fā)新技術(shù)的能力。為了滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)需求，合作社一般會(huì)通過(guò)市場(chǎng)尋求新技術(shù)。向農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)購(gòu)買高產(chǎn)種苗、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品，引進(jìn)新型農(nóng)機(jī)具，這是合作社獲取外部科技資源的主要途徑之一。

2.3 試驗(yàn)示范是最主要的推廣方式

農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣的方式具有很大的選擇空間，但是需要根據(jù)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模和經(jīng)營(yíng)水平等具體情況選擇最符合自身利益的推廣方式。一些規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)合作社承擔(dān)相關(guān)項(xiàng)目，或自主引進(jìn)技術(shù)時(shí)，也通常采取試驗(yàn)示范的方式。與科研單位或農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)企業(yè)合作建立試驗(yàn)田進(jìn)行新技術(shù)使用，可以使成員更直觀地看到效果，更快地接受新的技術(shù)。因此，可以減少由于引進(jìn)新技術(shù)等導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，有效提高合作社和廣大成員的經(jīng)營(yíng)效益。試驗(yàn)示范是每個(gè)合作社通常都會(huì)采用的推廣新技術(shù)的必要手段。

2.4 專業(yè)技術(shù)推廣人員短缺

受到發(fā)展規(guī)模和經(jīng)營(yíng)水平等因素的限制，目前中國(guó)大多數(shù)農(nóng)業(yè)合作社都沒(méi)有配備專職的技術(shù)推廣人員，通常由合作社的核心成員來(lái)?yè)?dān)任，他們既是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體也是受體，他們是合作社的主要管理人員同時(shí)也承擔(dān)技術(shù)推廣工作。農(nóng)業(yè)合作社通常也聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)企業(yè)或科研單位的專業(yè)技術(shù)人員作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，但這些專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)的次數(shù)較少。此外，中國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中，推廣人員普遍文化程度較低，專業(yè)素質(zhì)不高，而且明顯缺乏從事公益性技術(shù)推廣服務(wù)的積極性。這些問(wèn)題都與推廣體系和人員選拔機(jī)制密切相關(guān)。

3 國(guó)外農(nóng)業(yè)合作社農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)中國(guó)的啟示

3.1 確立農(nóng)業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的主體地位

從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的主要力量，與農(nóng)業(yè)院校、研究單位和政府的推廣部門緊密結(jié)合與協(xié)同配合，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面取得令人矚目的成績(jī)，有著不可替代的地位和作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利進(jìn)行。

3.2 提高農(nóng)民的參與度

在國(guó)外農(nóng)業(yè)合作社中農(nóng)民始終是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體，農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理，并且對(duì)合作社未來(lái)的發(fā)展模式和方向具有一定的影響力。有關(guān)學(xué)者通過(guò)分析外國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，要達(dá)到對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效推廣，首先應(yīng)該實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新供給者和使用者的緊密結(jié)合，只有在農(nóng)民的組織化程度有所提高，并且具備了足夠的政治影響力時(shí)，技術(shù)使用者、創(chuàng)新者和機(jī)構(gòu)管理者之間的相互作用才是最有效率的。

3.3 逐步實(shí)現(xiàn)由“自上而下”模式向“自下而上”模式的轉(zhuǎn)變

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，溝通模式和溝通渠道的選取對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)化的效果會(huì)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。近年來(lái)，國(guó)外農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣采用了雙向溝通的傳播模式，由原來(lái)的“自上而下”逐漸向“自下而上”的方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)合作社可以向上級(jí)推廣機(jī)構(gòu)或科研單位傳遞廣大農(nóng)民的技術(shù)選擇，從而實(shí)現(xiàn)其作為技術(shù)選擇平臺(tái)的作用?？梢愿淖冞^(guò)去“自上而下”模式中農(nóng)民被動(dòng)接受技術(shù)的情況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民主動(dòng)參與技術(shù)選擇決策的過(guò)程，真正提高技術(shù)研發(fā)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率。