淺論我國政府行政管理面臨的問題及對策

任一娜

摘 要：社會的發(fā)展和穩(wěn)定離不開政府的行政管理工作，當前政府應(yīng)該做好行政管理工作，把其當作是一項重要的任務(wù)來做。然而現(xiàn)如今，我國的政府行政管理工作還存在著許多問題，各級政府應(yīng)該不斷地創(chuàng)新改革，從而更好更快的促進社會發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政府；行政；管理；對策

政府的行政管理對現(xiàn)如今的經(jīng)濟和社會的發(fā)展有著非常重要的作用，我國在改革開放的過程中受到世界各國行政管理改革的影響，也對行政管理有著積極地探索與發(fā)展，為了使市場經(jīng)濟不再受到以往古板管理方法的束縛，開始不斷的對機構(gòu)和行政體制進行改革，經(jīng)過不懈探索最終建立了與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的行政管理體系，總而言之，行政管理體制改革對現(xiàn)如今的發(fā)展是非常有幫助的，它使我國經(jīng)濟總利潤值遠遠的超過了以前。

1 政府行政管理相關(guān)概念闡述

廣義行政管理和狹義行政管理是行政管理的兩種形式，它們分別是政府的內(nèi)部管理和政府的外部職能、政府對社會公共事務(wù)的管理，也就是說，政府對包括本身在內(nèi)的管理，以及對社會的管理，都可以說是政府的行政管理。政府行政管理的職能就是行政行為本身的最好體現(xiàn)。政府行政管理職能完完整整的體現(xiàn)了國家行政管理活動的內(nèi)容與基本方式。

要在進行行政管理的過程期間，還要同時探索出行政管理體系改革的發(fā)展規(guī)律，對我們來說是一個非常困難的挑戰(zhàn)，所以當我們面對越來越復(fù)雜的行政管理體制改革系統(tǒng)必須從自身實際出發(fā)，因為行政管理體制改革在本質(zhì)上屬于政治體制改革的一支，所以將兩者在設(shè)計和實施的過程中分割開來是不可能的，如果背其道而行行政體制改革的實質(zhì)性和穩(wěn)定性的發(fā)展就很難被實現(xiàn)，然后就是，國家行政權(quán)力的重新劃分和定 位，是行政職能的重新配置是征管體制改革的核心，進一步，因為行政體制改革在政府機構(gòu)改革中占主導(dǎo)地位，而行政職能和行政權(quán)力在行政機構(gòu)中占主宰地位，所以我們必須要機構(gòu)上進行改革，然而轉(zhuǎn)變職能是基礎(chǔ)，最終，建立了一個以靈活性高、運轉(zhuǎn)性強的管理體制，這都是依據(jù)行政管理體制改革來進行的。

2 信息社會對我國政府行政管理工作中的影響

2.1 信息社會的相關(guān)特點

現(xiàn)在是信息社會也被人們稱為網(wǎng)絡(luò)社會，依據(jù)當今社會屬性來判斷它是最為準確的，并且它有力的概括了整個社會組織，在信息迅速發(fā)展的社會中，信息的產(chǎn)生、處理以及傳遞工作都涵蓋于此，所以整個社會的生產(chǎn)力和權(quán)利的根本原因就是各種信息之間的相互傳遞和處理，信息的改變逐步成為影響社會發(fā)展最主要的因素，那是因為人們的生活方式和生活理念隨信息的改變而改變，并且影響深遠，目前，工業(yè)組織活動活動對于人們生活的影響已經(jīng)遠遠的不及此種影響。

根據(jù)社會發(fā)展的新階段，在現(xiàn)實社會生活中，計算機化、自動化目前已經(jīng)漸漸的步入廣大人民的生產(chǎn)和生活中，并且還涌現(xiàn)出大量、多種信息處理終端和信息傳輸形式，還更加的使整個社會結(jié)構(gòu)趨向于多元化、網(wǎng)絡(luò)化，最后還有效的引領(lǐng)了信息高速發(fā)展社會的步伐。信息技術(shù)的發(fā)展是現(xiàn)代社會的主要特征，信息之間的網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接是由各種信 息的流通、處理和傳遞構(gòu)成的，最終在人們的日常生活中，獲取更加全面的信息時只需運用簡單、快捷的信息處理工具即可，不僅有利于人類社會生活的發(fā)展，還提供了技術(shù)和物質(zhì)條件。

2.2 信息社會為政府行政管理帶來的機遇

信息技術(shù)是現(xiàn)在信息社會的必然選擇，一種全新的信息管理模式將被培養(yǎng)出來，前所未有的行政管理工作機遇將擺在我國政府面前。

第一，因為現(xiàn)在已經(jīng)是信息社會，所以更加方便快捷的傳遞和處理社會之間的信息，平常政府辦公工作效率能夠大大的得到提升正是應(yīng)用了多種多樣的現(xiàn)代化信息管理設(shè)備，政府能夠?qū)Ω鞣N突發(fā)社會狀況進行有效的調(diào)控是有高速信息網(wǎng)絡(luò)的幫助，因此，政府在作出安排和指示的時候能夠做到好、準和快，只有這樣才能夠更好更塊的提升政府的行政管理工作。第二就是信息社會打破了我國傳統(tǒng)社會的信息封閉性，信息社會也有效的實現(xiàn)了信息之間的全方面流通，政府行政管理工作得到廣大人民群眾積極地參與其中，為了能夠更加全面的得到服務(wù)，相關(guān)聯(lián)的政府部門也開始及時的了解廣大人民群眾的需要。

2.3 政府行政管理所遇到的挑戰(zhàn)

現(xiàn)如今，新的社會發(fā)展技術(shù)——信息社會，已經(jīng)成為社會發(fā)展和政府管理的機遇，并且還產(chǎn)生非常重要的挑戰(zhàn)，有效的調(diào)整好信息社會也給相關(guān)政府部門帶來了機遇和挑戰(zhàn)。

第一，政府行政管理因為信息社會變得越來越復(fù)雜，社會設(shè)備和理念將有高速發(fā)展的信息社會引領(lǐng)前進，它們使廣大工作者必須適度的調(diào)整政府的工作方式，同時還必須有多種多樣的工作方式來進行協(xié)調(diào)，所以就增大了政府行政管理工作的復(fù)雜程度，并且還促進了國家政治、經(jīng)文化等方面的社會信息化得發(fā)展，最終有著深遠的影響，國家政府行政管理水平和能力漸漸地得到發(fā)展，從而促進行政管理環(huán)境的開放性和復(fù)雜性，來適應(yīng)越來越復(fù)雜的信息社會。第二，政府行政管理工具和管理模式需要為信息社會發(fā)生改變，并且逐漸涌現(xiàn)出大量的行政管理工具和管理模式，不斷發(fā)展的信息化社會中互聯(lián)網(wǎng)、手機等現(xiàn)代化信息傳播方式來體現(xiàn)信息社會的快速傳播，實現(xiàn)政府行政管理復(fù)雜化的環(huán)境，國家政府就必須增強自身行政管理能力和水平，從容的面對信息社會的新形式。

3 政府行政管理體制改革中的問題

3.1 職能配置和機構(gòu)設(shè)置不合理

現(xiàn)階段，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制是我國主要的行政管理體制，從而增強了我國政府經(jīng)濟管理職能的行政色彩，國家對國民經(jīng)濟的調(diào)控主要靠政府部門發(fā)布的多種行政命令來實現(xiàn)，管理計劃要由國家頒布的行政來直接實行。國家對于經(jīng)濟的管理權(quán)往往是由各級的行政政府所掌控，這種掌控是分層次節(jié)制調(diào)控的，這是政企不分的政府想征管理體制的良好體現(xiàn)，職責是不能被混淆的，行政管理體制改革的職能不可轉(zhuǎn)變，不可定位不準，甚至錯位。

3.2 管理改革的規(guī)范化和法制化水平低

第一，行政法規(guī)是行政管理組織改革是有備完善的操作，第二，要具備有效、有力的監(jiān)督機制，它們統(tǒng)統(tǒng)是政府行政管理組織結(jié)構(gòu)的規(guī)范化和法制化。然而，現(xiàn)如今我國對于行政管理體制改革的規(guī)范化和法制化程度都比較低，還有待進一步提高。

3.3 政府職能還沒有轉(zhuǎn)變過程中存在問題

在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，從統(tǒng)治型政府轉(zhuǎn)向管理型政府是政府的職能的迫切要求，其目的不在此，最終目的是轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，簡而言之，這個是政府職能轉(zhuǎn)變過程的總體趨勢，根據(jù)現(xiàn)在的社會發(fā)展方式，我國在政府公共服務(wù)職能方面還是不足的，它遠遠地不及發(fā)達國家，政府公共服務(wù)職能的缺點是轉(zhuǎn)變速度慢，服務(wù)能力低。在西方國家，府公共服務(wù)職能是特別被重視的，它們的政府服務(wù)屈于第一位?，F(xiàn)如今，我國的社會服務(wù)和公共管理還存在一些不文明的現(xiàn)象，例如亂收費和搞集資等。因為中國現(xiàn)在還處于社會轉(zhuǎn)型期，并且我國政府的公共服務(wù)體系和機制是不健全的，所以不能對政府的公共服務(wù)職能提出更好的要求。

4 政府行政管理相關(guān)的策略分析

4.1 轉(zhuǎn)變政府職能

政府應(yīng)該不斷地將自身行為和能力提高，并積極地將各項職能推出，比如公共服務(wù)、市場監(jiān)管和社會管理以及經(jīng)濟調(diào)節(jié)等。同時也要促進政事分化，政企分開，積極將政府出資人員和政府公共管理職能分開來的原則貫徹到底，只有這樣，才能夠?qū)⒃谫Y源配置上市場的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮出來。政府的行政管理機構(gòu)應(yīng)立足于經(jīng)濟需求，并運用經(jīng)濟手段、法律手段等履行監(jiān)管市場職能，才能保證政府對市場監(jiān)管的公正有效性，破除行業(yè)壟斷和地方保護以及部門保護等，將現(xiàn)代社會建設(shè)成由于、競爭和開放以及統(tǒng)一的市場經(jīng)濟體制。

4.2 腳踏實地，建設(shè)一個誠信的政府

政府的創(chuàng)新與管理的核心內(nèi)容就是樹立威信政府誠信政府，推動社會發(fā)展，規(guī)范市場就是要樹立誠信觀念。誠信政府要建立公開透明制度，公開人員組成和人員職能。單位的執(zhí)法機構(gòu)需要公示和公開執(zhí)法的程序，進一步加大加強執(zhí)法能力和行政能力，將部門間的誠信功能建設(shè)進一步加強，提高上升執(zhí)法人員的信仰度和誠信度，做到執(zhí)法如山和清正廉潔。不僅如此，還需要進一步培養(yǎng)公民對法律的信可，提高公民的法律意識，發(fā)揮法律的法治作用，做一個開誠布公誠實透明的政府，而不行是欺瞞百姓的官僚政府。

4.3 刪繁就簡，推行責任問責制

推行政府責任問責制，這可以不斷提高政府的執(zhí)行能力和自身的公信力的途徑，政府各部門管理人員要自盡其責，追究不法人員的責任。創(chuàng)新政府管理就要建立威信誠實政府，法治政府和責任政府。政府工作也要做到一切要為人民考慮，立足于人民利益至上，將道德責任和法律責任以及自身的行政責任用于承擔起來，嚴格禁止亂用權(quán)力，構(gòu)建一個負責任的政府形象，完善政府的行為，嚴格禁止亂用權(quán)力。健全政府管理體制，強化追責和問責機制，定期按時的進行工作考核和評估，明確的劃分職責。同時，政府應(yīng)該簡政精兵，如今政府內(nèi)部機構(gòu)還存在，職能重疊、人員擁擠等現(xiàn)象，政府工作人員自身職業(yè)素質(zhì)過低，服務(wù)人民意識較差，這使政府形象不斷下滑。所以政府應(yīng)當統(tǒng)一職能合并重疊部門，避免管理重復(fù)與復(fù)雜，并簡化部門設(shè)置減少資源浪費，推行精兵簡政，為創(chuàng)新政府提供一項重要舉措。

參考文獻

[1]舒放，王克良.國家公務(wù)員制度教程[M].北京：中國人民大學出版社，2001.

[2]楊光斌.政治學導(dǎo)論[M].北京：中國人民大學出版社，2008.

[3]吳江.政府創(chuàng)新：深化行政管理體制改革的新思路[J].人民論壇，2008（4）.

[4]董瑞華：《經(jīng)濟全球化和中國政府經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新》，載《學術(shù)探索》，2009（5）.