開對藥方捧上金飯碗

李永生+張英濤

在河北省與北京交界的“橋頭”地帶，坐落著以山區(qū)為主的淶水縣，致力打造以野三坡百里峽景區(qū)為龍頭，沿線魚谷洞、龍門天關、白草畔及拒馬河沿岸為輔助的景區(qū)群，安牢了旅游大船的龍骨，為沿線廣大山區(qū)農(nóng)民的脫貧致富造出了一條承載力強、能抗風浪的“寶船”。

距百里峽一橋之隔的茍各莊村，曾是個偏僻小村，如今已經(jīng)成為景區(qū)內(nèi)的不夜城。在旅游旺季，每當夜幕降臨，這里的燈帶立即在黝黑的太行山間發(fā)出一片異彩，歌聲、水聲、歡笑聲匯成一曲別具特色的興旺之歌。走在這里的街道，你會被一種濃厚的鄉(xiāng)土文化氛圍所陶醉——主要街道寬敞平整，隨處點綴著原生態(tài)的垃圾桶、果皮箱；主街區(qū)住戶全部統(tǒng)一實施外立面裝修改造，一串串中式燈籠散發(fā)著柔和的光芒；村內(nèi)5個專用停車場整齊規(guī)范，臨街百戶院落房前屋后栽植四季花木，時時散發(fā)幽香……在這里，幾乎家家都開設家庭旅館，一個旅游季，每戶收入少的也是五位數(shù)，多的則可以達到六七位數(shù)。曾經(jīng)來這里參觀的衡水市農(nóng)村面貌改造提升辦公室負責人劉世棟，看著拒馬河上五光十色的村莊倒影感慨地說：“現(xiàn)在的茍各莊真的體現(xiàn)出了北國江南的風采?！?/p>

因勢謀事顯大智

荀子說，大智在所不慮。

當全國各地許多著名景點，漸漸被民資所有、支配的時候，淶水縣野三坡旅游風景區(qū)內(nèi)的景點卻走了另外一條道路，由零零散散化為整棋一盤，在大景區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動中實現(xiàn)了景區(qū)收益和群眾致富雙豐收。

“在京津冀協(xié)同發(fā)展大格局下重新審視淶水旅游業(yè)，我們深刻認識到，旅游既是減貧困、促增收的富民產(chǎn)業(yè)，也是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構的綜合性產(chǎn)業(yè)；既是帶動淶水整體提升的主導產(chǎn)業(yè)，也是促進融入?yún)f(xié)同發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè)；既是淶水最富特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是構建經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的新興朝陽產(chǎn)業(yè)，對推動淶水跨越發(fā)展、綠色崛起具有全局性戰(zhàn)略意義。為此，縣委、縣政府按照協(xié)同發(fā)展賦予的功能定位，把‘京淶一體化大旅游作為重要板塊，納入率先打造環(huán)首都新的經(jīng)濟增長極總體布局，緊緊盯住旅游度假、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、體育休閑等產(chǎn)業(yè)，培育新興旅游業(yè)態(tài)，著力打造國內(nèi)一流、國際知名的旅游休閑度假目的地，帶動淶水縣域綜合實力整體提升?！睖Z水縣委書記王義民說。

按照“政府主導、市場導向、多方參與、公司化運作”的思路和“管委會+公司”模式，野三坡景區(qū)實現(xiàn)了所有權、管理權、經(jīng)營權三權分離，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理。管委會作為縣委、縣政府派出機構，重點管住景區(qū)規(guī)劃和行業(yè)執(zhí)法，實現(xiàn)管理全覆蓋。

而以水聞名的拒馬河漂流項目為例。此前的拒馬河淶水段內(nèi)，大大小小的漂流點星羅棋布，河岸周邊私搭亂建現(xiàn)象嚴重，市場惡性競爭不絕，游客投訴接連不斷。對此淶水縣委縣政府下決心整治，通過合理收購實現(xiàn)了對拒馬河旅游資源的整體規(guī)劃建設，最終確定只建設、經(jīng)營兩個漂流河段，最大限度實現(xiàn)了自然資源的合理開發(fā)和利用，也從根本上保護了游客利益。從回收管理至今已有兩年時間，未發(fā)生一起旅游安全事故，游客投訴更是大幅消減。

如今，以“京西南高端休閑旅游度假目的地”為打造方向的淶水縣大野三坡景區(qū)，正在統(tǒng)一規(guī)劃指導下，發(fā)生著令人意想不到的喜人變化。野三坡已徹底完成了從一個普普通通山村小鎮(zhèn)到世界地質(zhì)公園、國家5A級景區(qū)、國家級風景名勝區(qū)、全國文明單位、國家標準服務示范區(qū)的轉(zhuǎn)變，旅游收入在縣域經(jīng)濟中的比例達到了20%，而旅游業(yè)對周邊服務業(yè)的帶動作用更不可數(shù)計。

化危機顯大為

現(xiàn)代人常說，挑戰(zhàn)蘊含著機遇。

2012年，正是旅游業(yè)面臨重大考驗的一年。正當野三坡厲兵秣馬準備沖刺自己另一個歷史座標時，“7.21”——一場百年不遇的洪水，短短幾個小時，將野三坡景區(qū)的基礎設施沖得千瘡百孔，洪流過后，砂石淤積，房倒屋塌。

災后不到十天，打造成“河北龍頭、全國一流、世界知名”旅游目的地——太行山龍頭，一場轟轟烈烈的產(chǎn)業(yè)革命拉開了他壯美的一幕。

從那時起，淶水縣、鄉(xiāng)、村各級干部群眾用一個個不眠之夜，換來了野三坡景區(qū)整體的大改觀。

在景區(qū)500平方公里的土地上，一場“拆、建、修、畫”的戰(zhàn)役打響了——拒馬河沿線，“破、舊、危、陋、臨”建筑全部拆除，涉及300多家經(jīng)營戶，建筑面積近10萬平方米。河道恢復自然、兩岸回歸生態(tài)：21個沿線的景觀休閑帶，23萬平方米的親水步游路、生態(tài)停車場、服務中心、景觀平臺，把流淌了幾十萬年的拒馬河建成了一條靚麗的風景走廊。

如今的“百里峽景觀大道”，起自與北京市交界的狼兒河，綿延35公里，成為春看油菜黃花、夏觀油葵波浪、秋聞稻花飄香的景觀帶。沿旅游路兩側(cè)，按照新中式建筑風格，對沿線600余棟、23萬平方米的建筑物外立面進行改造?！扒啻u、灰瓦、白墻、原木”讓野三坡變成一個具有鮮明明清風格的特色小鎮(zhèn)。穿行其中，既可領略北方山水田園風光，又可感受江南水鄉(xiāng)風情。為此，政府協(xié)調(diào)寸土寸金的山地流轉(zhuǎn)2000畝。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90個村的1300余家農(nóng)家賓館、農(nóng)家院按統(tǒng)一規(guī)劃進行裝修改造、環(huán)境美化、設施更新；經(jīng)過分區(qū)規(guī)劃，核心景區(qū)內(nèi)的9個村，分別被向日葵種植帶、油菜種植帶、果林采摘園、綠色水稻種植區(qū)簇擁環(huán)繞，實現(xiàn)了與自然山水相親相伴。

為最大限度保障游客安全，按照“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，所有的景區(qū)內(nèi)都科學規(guī)劃建設了安全避險平臺、防火蓄水池和避雷裝置。結(jié)合智慧景區(qū)建設，整個野三坡景區(qū)500平方公里范圍內(nèi)實現(xiàn)了監(jiān)控覆蓋，統(tǒng)一指揮調(diào)度的LED大屏信息發(fā)布系統(tǒng)、雷電預警系統(tǒng)、空氣水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等多功能系統(tǒng)管理平臺，從而實現(xiàn)了安全與美麗同在，經(jīng)營與服務同行。

大力推動智慧景區(qū)建設。在手機APP應用大行其道的今天，你是否會想到用一部手機玩遍景區(qū)？這一設想正在野三坡走向現(xiàn)實。隨著位于紫石口的“智慧大廳”的落成，一個集手機訂票、手機導游、手機訂餐、手機住宿、手機投訴的智慧型景區(qū)一條龍服務系統(tǒng)有望于年內(nèi)服務游客。

“力爭到2017年，景區(qū)日接待能力達到10萬人次，游客突破600萬人次，旅游總收入達到20億元，把野三坡建成北方體量最大、效益最好，業(yè)態(tài)最豐富、體驗最多元，國內(nèi)一流、國際知名的旅游休閑度假目的地?！睖Z水縣縣長朱明新的一席話，不僅是為淶水旅游業(yè)，更是為淶水山區(qū)群眾增收，描繪出了一幅更為壯美的圖景。