政策

科協(xié)系統(tǒng)深化改革方案劍指機(jī)關(guān)化提高科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中基層科技工作者代表比例

3月27日，中共中央辦公廳印發(fā)了《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案》，直指科協(xié)系統(tǒng)機(jī)關(guān)化、行政化傾向以及與科技工作者聯(lián)系不親、不緊等問題。

《實(shí)施方案》提出，要改革聯(lián)系服務(wù)科技工作者的體制機(jī)制。提高科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中基層科技工作者代表比例，增強(qiáng)代表性和廣泛性，例如，擴(kuò)大中國科協(xié)全國代表大會代表中一線人員的廣泛性，來自企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、農(nóng)村等基層一線科技工作者的比例由目前的58%提高至65%左右;深化科協(xié)機(jī)關(guān)改革，建立更直接服務(wù)基層的體制機(jī)制;拓寬干部交流成長渠道，培養(yǎng)有活力有能力的科技群團(tuán)骨干，等等。

《實(shí)施方案》要求，科協(xié)系統(tǒng)深化改革，必須緊緊抓住所屬學(xué)會這個牛鼻子，突出學(xué)會治理結(jié)構(gòu)和治理方式改革這個重點(diǎn)。一是改革團(tuán)體會員制度，突出科技工作者主體地位;二是深化學(xué)會治理結(jié)構(gòu)改革，建設(shè)能負(fù)責(zé)可問責(zé)的中國特色現(xiàn)代科技社團(tuán);三是健全完善學(xué)會治理方式，調(diào)動激發(fā)學(xué)會的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力;四是探索建立學(xué)會聯(lián)合體，進(jìn)一步提高凝聚力和權(quán)威性。

《實(shí)施方案》還提出，要創(chuàng)新面向社會提供公共服務(wù)產(chǎn)品的機(jī)制。創(chuàng)新服務(wù)學(xué)術(shù)活動機(jī)制，優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境;創(chuàng)新黨委和政府決策服務(wù)機(jī)制，建設(shè)開放高端科技創(chuàng)新智庫，等等。

《實(shí)施方案》是中央對科協(xié)系統(tǒng)深化改革的頂層設(shè)計(jì)和路線圖，旨在從根本上解決機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化等脫離群眾的突出問題。

營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)全面推開提供有形動產(chǎn)租賃服務(wù)，稅率為17%

財(cái)政部、國家稅務(wù)總局3月24日發(fā)布《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》，自2016年5月1日起，在全國范圍內(nèi)全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人，納入試點(diǎn)范圍，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。

同時(shí)公布的《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》、《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》、《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過渡政策的規(guī)定》和《跨境應(yīng)稅行為適用增值稅零稅率和免稅政策的規(guī)定》，全面規(guī)定了建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)四行業(yè)加入試點(diǎn)后的方案內(nèi)容。

根據(jù)《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》，全面推開后，提供交通運(yùn)輸、郵政、基礎(chǔ)電信、建筑、不動產(chǎn)租賃服務(wù)，銷售不動產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，稅率為11%;提供有形動產(chǎn)租賃服務(wù)，稅率為17%;境內(nèi)單位和個人發(fā)生的跨境應(yīng)稅行為，稅率為零;除此之外的納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為，稅率為6%。此外，增值稅征收率為3%，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外。

營改增全面試點(diǎn)既有利于進(jìn)一步優(yōu)化稅制，提升稅收穩(wěn)定性，也有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮稅收對資本投向的引導(dǎo)作用。

人才發(fā)展體制機(jī)制深化改革啟動破除論資排輩、求全責(zé)備等陳舊觀念

中共中央3月21印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，《意見》提出，通過深化改革，到2020年，在人才發(fā)展體制機(jī)制的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進(jìn)展，人才管理體制更加科學(xué)高效，人才評價(jià)、流動、激勵機(jī)制更加完善，全社會識才愛才敬才用才氛圍更加濃厚，形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、人人皆可成才、人人盡展其才的政策法律體系和社會環(huán)境。

《意見》要求，推進(jìn)人才管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)，健全市場化、社會化的人才管理服務(wù)體系，加強(qiáng)人才管理法制建設(shè);改進(jìn)人才培養(yǎng)支持機(jī)制，創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式，改進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)支持方式，完善符合人才創(chuàng)新規(guī)律的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境，促進(jìn)青年優(yōu)秀人才脫穎而出，破除論資排輩、求全責(zé)備等陳舊觀念，等等。

《意見》是我國第一個針對人才發(fā)展體制機(jī)制改革的綜合性文件，其制定出臺是深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快我國人才事業(yè)發(fā)展的重大舉措。

貧困地區(qū)金融服務(wù)將到戶到人精準(zhǔn)對接脫貧攻堅(jiān)多元化融資需求

中國人民銀行、國家發(fā)改委、財(cái)政部等七部門近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于金融助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》，要求瞄準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)人群和重點(diǎn)任務(wù)，精準(zhǔn)對接金融需求、完善支持措施、強(qiáng)化工作質(zhì)量和效率，全力推動貧困地區(qū)金融服務(wù)到村到戶到人。

《意見》明確，要精準(zhǔn)對接脫貧攻堅(jiān)多元化融資需求。精準(zhǔn)對接貧困地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)金融支持的切入點(diǎn)。各金融機(jī)構(gòu)要積極對接扶貧部門確定的建檔立卡貧困戶，深入了解貧困戶的基本生產(chǎn)、生活信息和金融服務(wù)需求信息，建立包括貧困戶家庭基本情況、勞動技能、資產(chǎn)構(gòu)成、生產(chǎn)生活、就業(yè)就學(xué)狀況、金融需求等內(nèi)容的精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)檔案，實(shí)行“一戶一檔”。

《意見》還要求，要精準(zhǔn)對接特色產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)需求，帶動貧困人口脫貧致富;精準(zhǔn)對接貧困人口就業(yè)就學(xué)金融服務(wù)需求，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力，等等。

《意見》旨在全面改進(jìn)和提升扶貧金融服務(wù)，增強(qiáng)扶貧金融服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性。

國務(wù)院發(fā)文促進(jìn)二手車便利交易要進(jìn)一步完善二手車交易登記管理

3月25日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》，對促進(jìn)二手車便利交易、繁榮二手車市場作出相關(guān)部署。

《意見》提出，要進(jìn)一步完善二手車交易登記管理，開展一站式服務(wù)，對具備條件的二手車交易市場推行進(jìn)場服務(wù)。簡化二手車交易登記程序，推行二手車異地交易登記。加快完善二手車流通信息平臺，加強(qiáng)互聯(lián)互通和信息共享，加快建立覆蓋生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗(yàn)、保養(yǎng)、維修、保險(xiǎn)、報(bào)廢等汽車全生命周期的信息體系。非保密、非隱私性信息應(yīng)向社會開放。加強(qiáng)二手車市場主體信用體系建設(shè)，依法采集市場主體的信用信息，建立二手車市場主體信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，方便社會查詢和應(yīng)用。

《意見》旨在便利二手車交易，繁榮二手車市場，為新車消費(fèi)創(chuàng)造更大的市場空間，同時(shí)帶動汽配、維修、保險(xiǎn)等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

跨境電商零售進(jìn)口新稅制發(fā)布零售進(jìn)口商品單次交易限值為人民幣2000元

3月24日，財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，明確了跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策有關(guān)事項(xiàng)?！锻ㄖ纷?016年4月8日起執(zhí)行。

《通知》指出，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的單次交易限值為 人民幣2000元，個人年度交易限值為人民幣20000元。在限值以內(nèi)進(jìn)口的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品，關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%;進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、 消費(fèi)稅取消免征稅額，暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收。超過單次限值、累加后超過個人年度限值的單次交易，以及完稅價(jià)格超過2000元限值的單個不可分割商品，均按照一般貿(mào)易方式全額征稅。 此外，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品自海關(guān)放行之日起30日內(nèi)退貨的，可申請退稅，并相應(yīng)調(diào)整個人年度交易總額。

《通知》的出臺有利于實(shí)現(xiàn)不同交易模式間稅負(fù)公平，營造公平競爭的市場環(huán)境，降低跨境電商發(fā)展的政策不確定性，推動我國跨境電子商務(wù)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。