制度

國(guó)企高管任地方官員有益于地方經(jīng)濟(jì)

清華大學(xué) 徐磊

華夏基金管理公司 王偉龍

“省級(jí)‘政壇CEO與地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：

商而優(yōu)則仕？”

《管理世界》2016年第1期

近年來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)有企業(yè)高管出任政府高官。在2006年出臺(tái)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》中，就明確規(guī)定“實(shí)行黨政機(jī)關(guān)與國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位之間的干部交流。選調(diào)國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人才到黨政機(jī)關(guān)任職，推薦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位任職”。

那么，在國(guó)有企業(yè)高管擔(dān)任地方高官后，與轄區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系如何呢？

通過(guò)對(duì)1991年-2012年省級(jí)面板數(shù)據(jù)的定量分析，發(fā)現(xiàn)具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期企業(yè)任職背景的官員對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有顯著的積極影響，且在一定范圍內(nèi)，任職時(shí)間越長(zhǎng)，效果越明顯；而僅有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期企業(yè)的任職背景則對(duì)此無(wú)影響。而且，東部地區(qū)比中西部地區(qū)對(duì)這種關(guān)系更敏感；省長(zhǎng)比書(shū)記對(duì)這種關(guān)系更敏感。

而且具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)背景的官員能通過(guò)管理方式、知識(shí)能力和社會(huì)資本等三個(gè)途徑有益地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)投資增長(zhǎng)和工業(yè)發(fā)展。