行走在歷史與現(xiàn)實(shí)之間

任娟

新世紀(jì)以來，由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和居民糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的雙重影響，我國糧食供應(yīng)缺口不斷增大，對(duì)外依存度越來越高，糧食安全已上升為國家戰(zhàn)略。如何通過適度的“糧食金融化”，提高糧食產(chǎn)量、降低糧食交易加工成本、增加糧食有效供給，徹底打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長瓶頸，已成為擺在金融從業(yè)者面前的一個(gè)棘手問題。《糧食金融——邁向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村金融新范式》一書的付梓出版，對(duì)這一問題進(jìn)行了積極的研究和探索。

此書取材于第九屆德國復(fù)興信貸發(fā)展銀行金融部門發(fā)展研討會(huì)“糧食金融——邁向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村金融新范式”課題，主要討論了三個(gè)問題：

1 充分展示了管理農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)方面的制度和流程創(chuàng)新，以及應(yīng)用現(xiàn)代科技改善農(nóng)村金融服務(wù)的方法

本書指出，將公共部門和私營部門承諾轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際落地的可持續(xù)投資，其關(guān)鍵因素是企業(yè)和政府要共同努力，確切地說，就是要建立公私合作伙伴關(guān)系，將農(nóng)業(yè)增長走廊打造成公私合作伙伴關(guān)系及投資在實(shí)現(xiàn)改革轉(zhuǎn)型中的重要增長點(diǎn)。通過投資將基礎(chǔ)設(shè)施帶到更偏遠(yuǎn)的地區(qū)，包括支線道路、電力線路和批量水供應(yīng)，以改善農(nóng)民獲得要素投入的渠道和開放產(chǎn)出市場(chǎng)，并提供農(nóng)作物儲(chǔ)存設(shè)施和加工方法。

2 集中討論了如何利用現(xiàn)代科技開拓農(nóng)村金融服務(wù)分銷渠道，推進(jìn)農(nóng)業(yè)金融的運(yùn)行效率和覆蓋面

農(nóng)業(yè)具有生產(chǎn)周期長、受自然條件等不可抗力因素影響大、農(nóng)產(chǎn)品供給和需求彈性小、農(nóng)業(yè)技術(shù)革新緩慢等行業(yè)特性，是世界各國公認(rèn)的“相對(duì)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”，大多數(shù)國家也普遍對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼保護(hù)政策。鑒于農(nóng)業(yè)的基本特性、我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏和較高的交易成本等，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村市場(chǎng)提供金融服務(wù)往往伴隨著較高的經(jīng)營成本和操作風(fēng)險(xiǎn)。如何建立合理有效且風(fēng)險(xiǎn)較低的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村金融市場(chǎng)，是擺在現(xiàn)代金融面前的一個(gè)突出問題。為回答這一問題，本書主要從三個(gè)層面進(jìn)行了探索。一是針對(duì)農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款成本和風(fēng)險(xiǎn)高、抵押物有限等諸多限制的現(xiàn)狀，討論了沒有網(wǎng)點(diǎn)的銀行該如何提高市場(chǎng)滲透度并降低成本，并提出了一系列政策建議。二是針對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量少、金融服務(wù)匹配度低、資金運(yùn)行不暢等特點(diǎn)，探索將儲(chǔ)蓄變?yōu)槲磥硗顿Y，使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)成為促進(jìn)國內(nèi)資本流動(dòng)的重要基石，最大限度服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村貧困人口，最終實(shí)現(xiàn)普惠金融的目的。三是針對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展理念滯后、經(jīng)營管理落伍、現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用不足等特性，對(duì)打造低風(fēng)險(xiǎn)的工作流程以及組織架構(gòu)進(jìn)行了有效探索，對(duì)應(yīng)用移動(dòng)銀行技術(shù)以及引入打分卡機(jī)制等現(xiàn)代經(jīng)營手段也進(jìn)行了充分闡釋。

3 對(duì)農(nóng)業(yè)金融的特殊風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合的考察和評(píng)估，并采取行之有效的措施緩釋風(fēng)險(xiǎn)

就農(nóng)業(yè)金融領(lǐng)域特殊風(fēng)險(xiǎn)的主要構(gòu)成而言，主要有兩個(gè)方面：一是生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，二是市場(chǎng)和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)一旦轉(zhuǎn)化為信用風(fēng)險(xiǎn)，將難以管理和克服。而通過采取風(fēng)險(xiǎn)分層、風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)匯集和轉(zhuǎn)移、開發(fā)指數(shù)相關(guān)型保險(xiǎn)項(xiàng)目等方式，可以進(jìn)行有效規(guī)避。此外，農(nóng)業(yè)金融的成功管理也可以引發(fā)新式金融產(chǎn)品的需求和供給增加，使政府、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、捐贈(zèng)者和商業(yè)投資者等各市場(chǎng)層面均因此受益。

他山之石，可以攻玉。本書中，公私合作伙伴關(guān)系、價(jià)值鏈金融、莫桑比克和坦桑尼亞南部的農(nóng)業(yè)增長走廊、發(fā)展中國家開發(fā)農(nóng)業(yè)信貸的結(jié)構(gòu)化金融方案、艾克塞斯銀行的現(xiàn)代經(jīng)營理念、塔米爾銀行的移動(dòng)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、基于貧困狀況打分卡的信貸及撥款事務(wù)優(yōu)先權(quán)在中美洲的應(yīng)用等等經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)我國金融機(jī)構(gòu)尤其是農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)降低金融經(jīng)營成本、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、提高服務(wù)效率都具有重要的借鑒意義和參考價(jià)值。

1 石油資源概述

1.石油資源的世界分布

石油資源在整個(gè)地球的分布是極端不平衡的，從東西半球來看，3/4的石油資源集中于東半球，西半球占1/4，從南北半球看，石油資源集中于北半球，波斯灣機(jī)墨西哥灣兩大油區(qū)和北非油田集中了世界石油儲(chǔ)量的51.3%。

2.石油資源的性質(zhì)：不可再生性、政治性和戰(zhàn)略性

整個(gè)世界的運(yùn)行都是建立在資源的開采與利用上的，石油作為世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)能源， 由于其不可再生性， 決定了在沒有發(fā)現(xiàn)替代產(chǎn)品之前， 原油價(jià)格具有不可逆轉(zhuǎn)的特性。

雖然按照現(xiàn)有的石油消費(fèi)水平，世界石油只可以開采46年，相對(duì)于人類漫長的發(fā)展歷史來看，還是非常短的時(shí)間段。因而對(duì)于此類資源的占有和儲(chǔ)備便是許多外交活動(dòng)甚至戰(zhàn)爭的目的所在，因而石油資源帶有政治性和戰(zhàn)略性。

2 石油資源與中國經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系

1.中國石油資源概況

中國曾經(jīng)是貧油國，到上個(gè)世紀(jì)60年代初實(shí)現(xiàn)了基本自給，到70年代還有出口。然而，隨著中國現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)和發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)增長對(duì)石油的需求不斷增長，1993年中國成為石油凈進(jìn)口國，2013年，中國石油和天然氣的對(duì)外依存度分別達(dá)到58.1%和31.6%。

中國取代美國成為全球第一大能源消費(fèi)國，一方面是中國經(jīng)濟(jì)快速增長的體現(xiàn)，具有正面積極意義，但是在中國成為“能源消費(fèi)老大”背后的結(jié)構(gòu)隱憂，也不容忽視，否則其中一些負(fù)面因素的日益積累將成為未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展征途中的“絆馬索”。

2.石油資源對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)增長的作用

石油是工業(yè)發(fā)展的動(dòng)脈，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、與石油相關(guān)的生活日用品制造業(yè)、現(xiàn)代交通工業(yè)、建材工業(yè)、輕工業(yè)、紡織工業(yè)，乃至高速發(fā)展的電子工業(yè)及諸多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都離不開石油化工。石油在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著難以替代的重要貢獻(xiàn)。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)主要以消費(fèi)柴油為主，其柴油消費(fèi)量占柴油總消費(fèi)量1/5左右。石化工業(yè)還為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供化肥、農(nóng)藥和農(nóng)用塑料薄膜。石化工業(yè)提供的氮肥占化肥總量的80%，農(nóng)用塑料薄膜的推廣使用，加上農(nóng)藥的合理使用以及大量農(nóng)業(yè)機(jī)械所需各類燃料，形成了石化工業(yè)支援農(nóng)業(yè)的主力軍。

為工業(yè)部門提供動(dòng)力?，F(xiàn)代交通工業(yè)的發(fā)展與燃料供應(yīng)息息相關(guān)，可以毫不夸張地說，沒有燃料，就沒有現(xiàn)代交通工業(yè)。金屬加工、各類機(jī)械毫無例外需要各類潤滑材料及其它配套材料，消耗了大量石化產(chǎn)品。建材工業(yè)是石化產(chǎn)品的新領(lǐng)域。輕工、紡織工業(yè)是石化產(chǎn)品的傳統(tǒng)用戶，新材料、新工藝、新產(chǎn)品的開發(fā)與推廣，無不有石化產(chǎn)品的身影。當(dāng)前，高速發(fā)展的電子工業(yè)以及諸多的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)石化產(chǎn)品，尤其是以石化產(chǎn)品為原料生產(chǎn)的精細(xì)化工產(chǎn)品提出了新要求，這對(duì)發(fā)展石化工業(yè)是個(gè)巨大的促進(jìn)。

石化是重要支柱產(chǎn)業(yè)。除了為各部門提供發(fā)展源動(dòng)力外，石油和化工業(yè)本身就是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品在國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中占有舉足輕重的地位。

3.石油資源對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)增長的制約性

（1）對(duì)外依存度高

中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布《2013年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》（報(bào)告）稱，2013年，中國石油和天然氣的對(duì)外依存度分別達(dá)到58.1%和31.6%，石油資源的不可再生性，以及中國成為第二大經(jīng)濟(jì)體對(duì)于石油資源的需求逐年增加，利用技術(shù)水平的欠缺更加劇了石油資源的短缺。對(duì)外依存度的逐年提高，是中國在外交、對(duì)外貿(mào)易方面會(huì)受制于人，進(jìn)而可能會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的決策和運(yùn)行。

（2）油價(jià)波動(dòng)的影響

油價(jià)上升還將提高糧食生產(chǎn)成本， 增加物價(jià)控制難度。糧食生產(chǎn)中的農(nóng)藥、化肥等成本與石油價(jià)格直接相關(guān)。高油價(jià)還將形成對(duì)能源危機(jī)的恐慌， 而這又必然導(dǎo)致對(duì)石油儲(chǔ)備需求的上升， 從而在短期內(nèi)加劇石油需求的上升， 石油美元隨之更加泛濫， 美元傾銷的路徑更為寬松， 從而在世界性美元傾銷的路徑更為寬松，在世界性美元傾銷和世界性物價(jià)上升壓力下形成通貨膨脹的強(qiáng)烈預(yù)期。

全球原油受供求不平衡金融市場(chǎng)投機(jī)炒作及地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇等因素的影響，其價(jià)格變動(dòng)的不確定性必將持續(xù)存在并呈遞增趨勢(shì)。能源價(jià)格對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響又與政府的貨幣、財(cái)政政策相融合。貨幣和財(cái)政政策既可能使要素價(jià)格上漲的作用強(qiáng)化，使經(jīng)濟(jì)在大起大落后實(shí)現(xiàn)新的均衡；又可能使要素價(jià)格上漲的作用得到緩和，經(jīng)濟(jì)以較低的運(yùn)行成本向新的均衡過渡。

（3）造成環(huán)境污染間接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要不斷提高能源利用率。由于開采、煉制、利用等方面技術(shù)和條件的限制，有很多能源，特別是化石類能源在我們國家的利用效率并不是很高，造成能源消耗過程中的巨大浪費(fèi)。所以，必須通過大力推廣先進(jìn)技術(shù)和節(jié)能設(shè)施設(shè)備，不斷提高能源利用效率。

3 中國石油資源的未來狀況及對(duì)策

1、保障石油供給，堅(jiān)定不移實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。 加大國內(nèi)石油勘探開采力度，積極發(fā)展石油“走出去”戰(zhàn)略， 主要是鼓勵(lì)大型企業(yè)積極開展油氣資源的國際貿(mào)易，參與石油潛在儲(chǔ)量豐富地區(qū)與國家的石油勘探開發(fā)項(xiàng)目，爭取份額油；加大與主要產(chǎn)油國家的全方位合作。

2、建設(shè)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系，。中國經(jīng)濟(jì)的快速成長將使絕大部分資源性原材料不能滿足自身發(fā)展需求。石油的戰(zhàn)略儲(chǔ)備應(yīng)該在戰(zhàn)爭爆發(fā)或自然災(zāi)難時(shí)用來保障國家石油的不間斷供給為主要目的。所以石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備關(guān)系著一國的國家安全與社會(huì)穩(wěn)定，建立健全國家石油安全儲(chǔ)備體系刻不容緩。

3、減少對(duì)于石油資源的依賴性。要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。提高能源利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)。降低單位產(chǎn)值的能耗其次，要調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源多元化，開發(fā)替代能源減少對(duì)石油的依賴程度"。加快中國石油儲(chǔ)備體系的建設(shè)，通過各種合法有效途徑逐步建立和完善中國石油的戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備。保證石油的穩(wěn)定供給，平抑油價(jià)波動(dòng)"第三進(jìn)一步完善中國油品價(jià)格的形成機(jī)制。

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作者簡介

賀惠（1989-），女，漢族，山東省五蓮縣 碩士研究生在讀人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)，中央民族大學(xué)。