淺析新形勢下鄉(xiāng)財(cái)政所會計(jì)檔案信息化管理問題

摘 要：在信息化發(fā)展的新形勢下，為了更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)財(cái)政所在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)作用，不斷提升其業(yè)務(wù)水平，同時結(jié)合新的發(fā)展形勢與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)際，改善會計(jì)檔案管理體系與管理制度勢在必行。本文基于新形勢下會計(jì)檔案管理工作的時代背景，對其信息化管理存在的問題、發(fā)展趨勢，及創(chuàng)新方法等進(jìn)行了全面的討論和研究。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)財(cái)政所；會計(jì)檔案；信息化管理

在計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及的當(dāng)代，正視農(nóng)村地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、緊抓時代發(fā)展機(jī)遇，不斷提高行政管理工作的業(yè)務(wù)能力與管理水平是新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。一方面隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)財(cái)政所的日常行政管理工作壓力越來越大，急需全面普及信息化、網(wǎng)絡(luò)化的行政管理模式，科學(xué)有效的管理機(jī)制有助于提高工作效率，達(dá)到更高的工作要求。

1 當(dāng)前鄉(xiāng)財(cái)政所會計(jì)檔案管理制約因素分析

（一）落后的管理觀念制約信息化發(fā)展

雖然我國新農(nóng)村建設(shè)已取得巨大進(jìn)步，但基于我國龐大的人口基數(shù)、南北方發(fā)展差距等實(shí)際國情，在新形勢下鄉(xiāng)財(cái)政所會計(jì)檔案管理工作整體落后，管理機(jī)制與運(yùn)行體系尚未健全，在部尤其在部分落后地區(qū)低效落后的會計(jì)檔案管理觀念嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)匦姓ぷ鞯捻樌归_。

（二）經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致檔案信息化進(jìn)展緩慢

信息化是當(dāng)前鄉(xiāng)財(cái)政所會計(jì)檔案管理發(fā)展的必然方向，伴隨互聯(lián)網(wǎng)的全面普及，其信息化已初具規(guī)模。傳統(tǒng)落后的檔案管理模式被逐漸淘汰，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)各種先進(jìn)的信息化管理設(shè)備已得到大規(guī)模的配備。需要注意的是，由于我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距過大，仍有較大范圍的落后地區(qū)缺乏足夠的地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)支撐，無法配備足夠的信息化管理設(shè)備，嚴(yán)重制約了會計(jì)檔案管理信息化發(fā)展程度。

（三）人才隊(duì)伍建設(shè)落后制約信息化發(fā)展

當(dāng)前，各大高校在專業(yè)人才培養(yǎng)方面已形成基本的人才培養(yǎng)機(jī)制，但實(shí)際上高校在專業(yè)課程設(shè)置與培養(yǎng)體系方面仍有不足，學(xué)生培養(yǎng)的理論教育與實(shí)踐教育未能滿足人才需求單位的專業(yè)化要求。我國會計(jì)檔案管理信息化發(fā)展中仍存在一些長遠(yuǎn)性問題，除了綜合性、高素質(zhì)人才培養(yǎng)機(jī)制外，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的信息安全問題已日益突出，會計(jì)檔案管理的保密性與安全性要求信息化管理發(fā)展必須更加注重網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)的安全保護(hù)機(jī)制建設(shè)；而且標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)方面，相對先進(jìn)的發(fā)達(dá)國家科學(xué)完善的體制模式仍存在較大的差距。綜上可知，管理信息化發(fā)展的未來走向?qū)⒅饕性谛畔⒒W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的完善等方面。

2 會計(jì)檔案信息化管理的發(fā)展趨勢

（一）會計(jì)檔案信息化管理的必要性與先進(jìn)性

信息化是現(xiàn)代化建設(shè)的一個關(guān)鍵方面，基于計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及，依托于先進(jìn)的電子檔案管理系統(tǒng)，逐步深入管理體系創(chuàng)新與制度創(chuàng)新是改進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)政所會計(jì)檔案管理的必然趨勢。

對比于傳統(tǒng)紙質(zhì)財(cái)務(wù)檔案，電子檔案具有容易復(fù)制、修改、完善、容易統(tǒng)計(jì)計(jì)算、數(shù)據(jù)分析等鮮明優(yōu)勢。在日常管理工作中，便于進(jìn)行信息查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)表分析與審核等，在充分實(shí)現(xiàn)管理任務(wù)的基礎(chǔ)上還有效節(jié)約了辦公資源與相應(yīng)財(cái)務(wù)成本。從檔案數(shù)據(jù)存儲保護(hù)方面來看，信息化管理通過先進(jìn)的計(jì)算機(jī)相關(guān)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對會計(jì)檔案資源的最優(yōu)化處理。

信息化是新形勢下鄉(xiāng)財(cái)政所會計(jì)檔案管理的鮮明的時代要求，在互聯(lián)網(wǎng)化的時代背景下，落后低效的管理體制早已無法適應(yīng)高速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。同時隨著國家行政管理體制創(chuàng)新建設(shè)的加大，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與行政管理的各部門機(jī)構(gòu)都面臨著創(chuàng)新發(fā)展的管理體系問題。實(shí)現(xiàn)會計(jì)檔案的信息化管理是鄉(xiāng)財(cái)政所創(chuàng)新管理模式、提高業(yè)務(wù)水平與業(yè)務(wù)能力的必然要求，實(shí)現(xiàn)了對檔案資源的有效保護(hù)與開發(fā)利用。

（二）會計(jì)檔案信息化管理的發(fā)展路徑

從行政管理的客觀相關(guān)性角度，日益科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展趨勢要求從整體到局部、由上至下的體制創(chuàng)新。會計(jì)檔案信息化管理的發(fā)展首先基于完善成熟的檔案管理電子系統(tǒng)的普及，在前期信息收集、中期保存以及后期的數(shù)據(jù)資源分析利用中，系統(tǒng)性與全面性是保證了信息化發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)財(cái)政所的職能主要包括以下幾個方面，首先是要落實(shí)各級惠農(nóng)補(bǔ)助資金，并對各方面農(nóng)村發(fā)展政策實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督；還包括對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)化的管理利用，并對村級集體資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督等。由此可見，基于機(jī)構(gòu)職能方面的要求，鄉(xiāng)財(cái)政所會計(jì)檔案管理工作所包含的實(shí)際工作量是巨大且復(fù)雜的。會計(jì)檔案管理從已有的模式出發(fā)，在不斷深入、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求下不斷進(jìn)行管理理論創(chuàng)新和管理技術(shù)革新，信息化明顯變?yōu)楣芾砟Ｊ桨l(fā)展的主流方向。

3 新形勢下鄉(xiāng)財(cái)政所會計(jì)檔案信息化管理的創(chuàng)新方法

（一）加大信息化檔案管理投入力度

加大設(shè)施裝備投入是進(jìn)行管理創(chuàng)新的物質(zhì)前提，必需的設(shè)備具體包括標(biāo)準(zhǔn)化的專用會計(jì)檔案儲存?zhèn)}庫、打印機(jī)、專用的會計(jì)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、完備的數(shù)據(jù)系統(tǒng)保護(hù)機(jī)制等等。基于不同地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際差距，建議對鄉(xiāng)財(cái)政所會計(jì)檔案信息化管理的設(shè)備資金投入制定針對性的規(guī)范化要求，并且要特別注重對相關(guān)計(jì)算機(jī)技術(shù)與數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的安全性考慮。

（二）增強(qiáng)檔案管理人員業(yè)務(wù)能力建設(shè)

從鄉(xiāng)財(cái)政所的工作職能出發(fā)，會計(jì)檔案管理工作的人才需求具有明顯的專業(yè)復(fù)合型特點(diǎn)。對于高素質(zhì)管理人才隊(duì)伍的建設(shè)主要從兩方面進(jìn)行，首先是針對每年從各高校相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)行全面、高要求的人才評估與選拔，為信息化管理提供最優(yōu)質(zhì)的人才資源。另一方面，實(shí)際的經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀、不斷完善的財(cái)政政策以及管理標(biāo)準(zhǔn)，要求人才建設(shè)的持續(xù)性與動態(tài)適應(yīng)性，因此針對工作人員的培訓(xùn)工作也是人才建設(shè)的關(guān)鍵部分。管理人員專業(yè)培訓(xùn)人才培養(yǎng)目標(biāo)是全面掌握法規(guī)與指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上主動保護(hù)檔案資料的安全性。后續(xù)專業(yè)培訓(xùn)根據(jù)管理人員的專業(yè)能力層次與人才體系建設(shè)的結(jié)構(gòu)性要求，科學(xué)有序、持續(xù)全面地開展人才培養(yǎng)工作，并最終實(shí)現(xiàn)高業(yè)務(wù)能力的人才資源建設(shè)。

（三）實(shí)施會計(jì)檔案信息化管理評價指標(biāo)體系

科學(xué)與標(biāo)準(zhǔn)化是會計(jì)檔案信息化管理體系實(shí)現(xiàn)的指導(dǎo)思想，實(shí)施評價指標(biāo)體系是整個管理系統(tǒng)的關(guān)鍵構(gòu)成。從實(shí)用性角度考慮會計(jì)檔案資源的管理，其管理目的就是通過對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的處理與分析實(shí)現(xiàn)對鄉(xiāng)財(cái)政所工作職能的有效評價，因此科學(xué)性、系統(tǒng)性、操作性的管理評價體系是保障信息化管理建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。管理評價指標(biāo)體系利用會計(jì)管理工作的內(nèi)部工作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了對管理崗位上業(yè)務(wù)水平的有效反饋，并通過相互獨(dú)立且相互制約的監(jiān)督機(jī)制，保障了各信息化管理環(huán)節(jié)工作的透明性與開放型。評價指標(biāo)體系還將績效考核與信息化管理融合，利用相應(yīng)的績效考核評價標(biāo)準(zhǔn)對各管理環(huán)節(jié)人員的業(yè)務(wù)能力與專業(yè)水平實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化考核，為人力資源的科學(xué)調(diào)配與有效管理提供了專業(yè)指標(biāo)參考。

4 結(jié)束語

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的逐步深入，相應(yīng)的行政管理體系著面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對于鄉(xiāng)財(cái)政所的會計(jì)檔案管理工作而言，信息化是檔案管理在未來的發(fā)展趨勢。本文從會計(jì)檔案管理的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了制約其信息化發(fā)展的具體因素?；谛畔⒒l(fā)展的必要性與先進(jìn)性，對新形勢下會計(jì)檔案信息化管理的創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行全面研究，并對其實(shí)際操作落實(shí)提出了具體措施。

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作者簡介

杜艷（1974—），女，吉林省四平市鐵西區(qū)平西鄉(xiāng)人民政府財(cái)政所，館員，大學(xué)本科學(xué)歷，研究方向：財(cái)會檔案管理。