指明新方向 增加新動力

郝杰 董笑妍

日前，李克強總理代表國務院在第十二屆全國人民代表大會第四次會議作政府工作報告。報告總結了去年成績，分析了我國發(fā)展中存在的困難和問題，明確了“十三五”時期的主要目標任務、重大舉措和2016年政府重點工作任務。紡織業(yè)的代表委員與全國兩會代表委員一道，聆聽了李克強總理所做的政府工作報告，并進行了審議討論，大家紛紛表示，報告客觀、具體，讓人很受鼓舞。

記者從政府工作報告中梳理出與紡織業(yè)關系密切的八大關鍵詞，以及兩會代表委員為此作出的深度解讀。從這些熱詞與解讀中，可以領悟引領未來經(jīng)濟社會變化的理念，并感受到激發(fā)全民創(chuàng)新活力的部署。

關鍵詞 1 減稅降費

報告提出，適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業(yè)負擔。比較重大的減稅措施，政府工作報告指出，全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。

全國政協(xié)委員、美邦服飾董事長周成建認為，企業(yè)創(chuàng)新需要一定的減稅支持。他在提案中寫道，過去十幾年，國家給予了互聯(lián)網(wǎng)、高新技術企業(yè)一系列的扶植政策，帶來了互聯(lián)網(wǎng)、高新技術企業(yè)的蓬勃發(fā)展；今天，互聯(lián)網(wǎng)、高新技術已不再僅僅作為獨立業(yè)務模式存在，更成為了“水電煤”一樣的產(chǎn)業(yè)基礎設施。在這樣一個大投入時期，國家更應該成為企業(yè)的堅強后盾，借鑒過往推動互聯(lián)網(wǎng)、高新技術企業(yè)發(fā)展的積極經(jīng)驗，給予民族品牌、制造業(yè)同等的政策支持。他說，“應該將給予創(chuàng)新型企業(yè)同樣優(yōu)惠的條件，給予民族企業(yè)。”

關鍵詞 2 供給側改革

政府工作報告指出，當前發(fā)展中總量問題與結構性問題并存，結構性問題更加突出，要用改革的辦法推進結構調整。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務供給，使供給和需求協(xié)同促進經(jīng)濟發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

新疆代表麥爾丹·木蓋提說，要加快供給側改革，改造升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主動發(fā)展新經(jīng)濟，提供有效供給。比如，阿克蘇作為產(chǎn)棉大區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)達，“一帶一路”市場很大，但要按市場需求有效作為，延伸產(chǎn)業(yè)布局，把紡織產(chǎn)業(yè)鏈向精深發(fā)展，生產(chǎn)出市場需要的有效產(chǎn)品。

關鍵詞 3 深挖內需

報告提出，適度擴大需求總量，積極調整改革需求結構，促進供給需求有效對接、投資消費有機結合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，形成對經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定而持久的內需支撐。報告特別提出“適應消費升級趨勢，破除政策障礙，優(yōu)化消費環(huán)境，維護消費者權益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費。壯大網(wǎng)絡信息、智能家居、個性時尚等新興消費。鼓勵線上線下互動，推動實體商業(yè)創(chuàng)新轉型?！?/p>

全國人大代表、浙江華之毅時尚集團總裁張華明表示，消費外流這種現(xiàn)象可能是陣痛，也可能是新常態(tài)。如何來化解這個問題，就需要國內的品牌方和零售商們，更加努力和自覺地加大推進供給側結構性改革的力度，“真正地以顧客為中心，產(chǎn)品要更美、更接近顧客，引導消費回流?！?/p>

張華明建議，從制造業(yè)層面，通過加強產(chǎn)品原創(chuàng)設計、融入中國文化和地方特色文化，改善經(jīng)營管理，提升效率，降低產(chǎn)品成本，營造更加便利的消費環(huán)境和更加舒適的購物氛圍來改變。同時在商業(yè)零售層面以消費者為中心統(tǒng)籌規(guī)劃，降低商業(yè)成本，最終讓消費者在終端受益。

關鍵詞 4 國際產(chǎn)能合作

報告指出，堅持企業(yè)為主、政府推動、市場化運作，實施一批重大示范項目。落實和完善財稅金融支持政策，設立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動裝備、技術、標準、服務走出去，打造中國制造金字品牌。

全國政協(xié)委員陳健表示，擴大國際產(chǎn)能合作應該是“走出去”和“引進來”相結合。過去講“引進來”，我們往往容易眼睛盯著強手引進，如今我國經(jīng)濟水平發(fā)展了，眼界更應開闊。不管別國經(jīng)濟實力到底如何，只要有優(yōu)點就可以引進來。陳健說：上海紡織可以走出去，到產(chǎn)棉區(qū)去。但上海那么多紡織人干什么，完全可以把紡織品技術從意大利引進來，意大利都是中小企業(yè)，現(xiàn)在生存也有困難，幫他們一下，引進來使得上海變成一個時尚設計的中心。引進來結構調整，提高我們價值鏈的水平，往高端走。

關鍵詞 5 重拳治污

報告強調要重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。加大工業(yè)污染源治理力度，對排污企業(yè)全面實行在線監(jiān)測。強化環(huán)境保護督察，新修訂的環(huán)境保護法必須嚴格執(zhí)行，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。

全國人大代表徐愛華建議借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，針對水污染防治還沒有上升到專門的立法高度，在經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟轉型過程中，為恢復和維持國家水域的完整性，我國目前應該適時推出《清潔水法》。在此基礎上，進行綜合治理，將有關專門化治理法規(guī)推出，如“水十條”所述那樣，加快水污染防治、海洋環(huán)境保護、排污許可、化學品環(huán)境管理等法律法規(guī)制修訂步伐，研究制定環(huán)境質量目標管理、環(huán)境功能區(qū)劃、節(jié)水及循環(huán)利用、飲用水水源保護、污染責任保險、水功能區(qū)監(jiān)督管理、地下水管理、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)流量保障、船舶和陸源污染防治等法律法規(guī)。

關鍵詞 6 工匠精神

全國政協(xié)委員、美邦服飾董事長周成建說，工匠精神不是局限于某一個工序，而是需要企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、社會的整個環(huán)境加以支撐，讓制造業(yè)去持之以恒地做好一件事情。他表示，在這方面過去幾十年我國做得并不好，此前不少企業(yè)借助市場紅利，發(fā)展得很快，習慣了賺快錢，沒有真正靜下心來，去把某一個品牌、某一個產(chǎn)品、某一個企業(yè)，精益求精地、持之以恒地做好。周成建建議，我國制造業(yè)打造工匠精神，需要企業(yè)從消費者層面出發(fā)，注重產(chǎn)品品牌，靜下心來把產(chǎn)品做好，把好產(chǎn)品質量關。另外，國家層面也要在社會環(huán)境上進行一定的支持，只有這樣，我國的民族品牌才會有發(fā)展的希望。

全國人大代表、江蘇省委常委、無錫市委書記李小敏表示，要傳承無錫工商基因，弘揚工匠精神，打造無錫現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。對于無錫如何推進產(chǎn)業(yè)高端化，李小敏說，我們將突出先導性和支柱性，實施先進制造基地推進計劃，重點發(fā)展新一代信息技術、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源和新能源機車、新材料、高端紡織及服裝等七大先進制造業(yè)，形成一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、技術水平高的先進制造基地和產(chǎn)業(yè)集群。

關鍵詞 7 相機調控

政府工作報告提出，為應對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，我們在區(qū)間調控基礎上，實施定向調控和相機調控。

“相機調控”強調政府要根據(jù)市場情況和各項調節(jié)措施的特點，靈活機動地決定和選擇當前究竟應采取哪一種或哪幾種政策措施。所以說相機調控很重要的就是要“預調、微調”。浙江華之毅時尚集團董事長張華明認為，國家“相機調控”，企業(yè)自身更要不斷調控。對于中國服裝產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展，他認為，服裝品牌就應該從品質與價格兩個方面帶給消費者更優(yōu)質的體驗。首先，企業(yè)需要加強自身調整，打造能夠被市場更快認可的產(chǎn)品。其次，企業(yè)還要改善經(jīng)營管理模式，提升發(fā)展效率，降低產(chǎn)品成本，營造更加便利的消費環(huán)境和更加舒適的購物氛圍，以引導消費回流。他表示，一方面需要服裝企業(yè)內部的調整與轉型，以適應當前市場變動，另一方面則需要政府相關部門在政策層面予以扶持和完善，幫助服裝企業(yè)更好地發(fā)展。

關鍵詞 8 中國制造+互聯(lián)網(wǎng)

政府工作報告提出，深入推進“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。

全國人大代表、河南省工商聯(lián)副主席李偉表示，發(fā)展“中國制造”是形成經(jīng)濟增長新動力、塑造國際競爭新優(yōu)勢的重點和出路。一些傳統(tǒng)的制造業(yè)，像紡織服裝、食品加工、金屬冶煉等，只要能順利創(chuàng)新轉型，都蘊含著巨大的商機。李偉舉例說，比如服裝鞋帽行業(yè)，中國人口眾多，這個行業(yè)完全可以誕生百億級別的時裝品牌。制造業(yè)升級的大趨勢是將互聯(lián)網(wǎng)思維融入傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展。

陳麗芬建議相關部門進一步加大貼補政策，鼓勵紡織企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)結構高端化、裝備技術智能化、生產(chǎn)管理信息化采用新技術、新工藝、新裝備、新材料，全面推動紡織產(chǎn)業(yè)技術改造和升級換代，力爭在“十三五”期間趕上發(fā)達國家先進水平。

江蘇夢蘭集團董事長 錢月寶：健康環(huán)保是民生的基礎

靠家紡產(chǎn)品起家、“接生”了國產(chǎn)芯片龍芯的江蘇夢蘭集團，如今已經(jīng)開始在信息、環(huán)保、金融等領域收獲了。2016年全國兩會期間，身為人大代表的江蘇夢蘭集團董事長錢月寶提出的五個方面建議，大多是圍繞健康環(huán)保方面的。

首先，建議通過科學制定并及時修訂、完善基本藥物制度，擴大目錄品種，提高基本藥物的可獲得性；探索獨特模式來開展基本藥物招標采購。

其次，建議進一步研究落實企業(yè)（包括其他生產(chǎn)經(jīng)營者）生態(tài)環(huán)保主體責任的具體要求和獎懲措施；參照安全生產(chǎn)管理部門《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》，盡快研究制定出臺負有生態(tài)環(huán)保監(jiān)管職責部門的工作職責和責任追究的文件政策，最大限度上厘清部門履職盡責的邊界。

第三，建議政府應該綜合環(huán)保、安監(jiān)、消防、公安、海關、水利、供電等各部門數(shù)據(jù)，建立大數(shù)據(jù)平臺；以化工園區(qū)為單位，建立統(tǒng)一的化工風險源動態(tài)大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺；在上述基礎上，著力加強化工園區(qū)污染源自動監(jiān)控平臺建設，并在政策層面引導環(huán)保行業(yè)的健康發(fā)展，有計劃地培育社會環(huán)保力量。

第四，建議政府應盡快采取以下三個方面的措施：加快我國自己培育的糧食新品種大面積種植的步伐；加快糧食綠色種植的步伐；加快糧食種植集團的形成。

最后，建議加強農村產(chǎn)權制度改革政策的宣傳與落實的力度；農村集體資產(chǎn)的確權工作可以先行推進；抓緊制定出臺法律，規(guī)范界定農村集體經(jīng)濟組織及成員；政府要增強農村土地等產(chǎn)權確權的支持力度；政府要制定指導性強的操作規(guī)程，及時處置確權過程可能產(chǎn)生的各種矛盾；加強組織領導與法紀監(jiān)督。

波司登國際控股有限公司董事局主席 高德康：企業(yè)要滿足新消費需求

2016年是國家與行業(yè)調整改革、創(chuàng)新發(fā)展的一年，更是落實中央經(jīng)濟工作會議精神，推進“供給側結構性改革”的關鍵一年。波司登國際控股有限公司董事局主席高德康呼吁行業(yè)企業(yè)從自身做起，一切為了有效供給：“現(xiàn)在人們生活水平高了，對高品質消費的需求逐年增加，做企業(yè)的天天喊生意難做、產(chǎn)能過剩，不如痛定思痛想想如何提高創(chuàng)新能力，滿足這個龐大的正在升級提檔的新消費市場。”

作為第十二屆全國人大代表，高德康在今年兩會期間提出的六點建議都與創(chuàng)新發(fā)展，增強企業(yè)活力密切相關。一是鼓勵龍頭骨干企業(yè)多元支持大學生創(chuàng)業(yè)。骨干企業(yè)可以發(fā)揮自身的社會資源，比如已有客戶、機構平臺、品牌等，幫助大學生創(chuàng)業(yè)者拓展業(yè)務，并以此推動自身業(yè)務和模式轉型升級；二是建立和完善廢舊紡織品回收再利用體系。應從國家戰(zhàn)略層面將廢舊紡織品納入國家政策和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中通盤考量，出臺各種鼓勵發(fā)展的政策；三是扶持實體經(jīng)濟發(fā)展要精準定向中小企業(yè)。建議國家推動發(fā)展中小企業(yè)信用擔保服務。四是“一帶一路”要著力培育中國品牌崛起。應該將“一帶一路”戰(zhàn)略和中國品牌“走出去”戰(zhàn)略做深度融合，支持一批優(yōu)勢企業(yè)和品牌走出國門，通過全球資源整合、業(yè)務流程改造、產(chǎn)業(yè)鏈提升、資本運作等方式，加快塑造國際競爭力；五是加強非公企業(yè)檔案工作和知識管理。建立和開展檔案工作是加強非公企業(yè)經(jīng)營管理的內在需要，對保持企業(yè)健康發(fā)展具有極其重要意義；六是讓“互聯(lián)網(wǎng)+”助力農村精準扶貧?，F(xiàn)在淘寶、天貓、京東、蘇寧易購等第三方電商平臺紛紛布局農村市場，“互聯(lián)網(wǎng)+農村”成為經(jīng)濟落后地區(qū)彎道超車的契機。