建筑施工安全管理職責(zé)分配的現(xiàn)狀分析

李 富 和

(呂梁市建筑安全管理站，山西 呂梁　033000)

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建筑施工安全管理職責(zé)分配的現(xiàn)狀分析

李 富 和

(呂梁市建筑安全管理站，山西 呂梁033000)

論述了建筑施工安全管理的重要性，從建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位四個(gè)環(huán)節(jié)，分析了建筑施工責(zé)任單位在安全管理中存在的問題，并闡述了各單位的安全管理職責(zé)，從而確保建筑施工的安全性。

建筑工程，安全管理，職責(zé)分配

在建筑行業(yè)的發(fā)展過程中，建筑工程質(zhì)量安全問題一直受到社會(huì)的高度關(guān)注。建筑施工安全管理職責(zé)的分配從根本上影響著工程的質(zhì)量安全，由于在建筑工程中所涉及的責(zé)任單位較多，職責(zé)分配不明確，建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位各責(zé)任單位未能將職權(quán)管理落實(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)疏漏，造成安全隱患。如何正確分配施工管理的職責(zé)，是保證建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，如何避免出現(xiàn)安全隱患對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大威脅是建筑行業(yè)迫切需要改革的環(huán)節(jié)。

1　明確建筑施工安全管理職責(zé)的重要性

我國(guó)建筑行業(yè)正處于蓬勃發(fā)展的階段，在一定程度上促進(jìn)著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)建筑工程的質(zhì)量安全問題越來(lái)越重視。建筑工程的施工管理是保證工程質(zhì)量安全的根本，目前建筑工程的施工管理中頻繁出現(xiàn)職責(zé)分配不明確、各責(zé)任單位管理不到位或干涉管理的問題，導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患，建筑工程出現(xiàn)安全事故的情況屢見不鮮。

在建筑施工管理中，施工規(guī)章制度、管理程序以及監(jiān)督工作是施工管理的主要工作，細(xì)分其中的管理工作，各責(zé)任單位、管理部門必須明確管理職責(zé)，對(duì)建筑施工的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)切實(shí)做好管理工作，科學(xué)有效的處理管理中、施工中出現(xiàn)的問題，準(zhǔn)確全面的掌控整個(gè)施工過程，為建筑工程的質(zhì)量和安全奠定良好的基礎(chǔ)。由此可見，明確對(duì)建筑施工安全管理的職責(zé)進(jìn)行分配具有十分重要的意義[1]。

2　建筑施工責(zé)任單位安全管理職責(zé)存在的問題

2.1建設(shè)單位

在目前，多數(shù)建設(shè)單位缺乏甚至沒有建筑施工安全管理的意識(shí)，在投資建筑工程項(xiàng)目時(shí)為了保證自身的利益，嚴(yán)格控制工程成本、工程質(zhì)量和工程工期，至于安全管理問題大多數(shù)時(shí)候都是推給施工單位，在政府部門強(qiáng)制監(jiān)管之下，會(huì)在檢查時(shí)做做模樣應(yīng)付。其次，建設(shè)單位在聘請(qǐng)安全管理人員時(shí)選擇不嚴(yán)格，導(dǎo)致安全管理人員專業(yè)水準(zhǔn)欠缺，安全理念和意識(shí)落后，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的安全管理職責(zé)分配不明確，日常監(jiān)督工作存在疏忽，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)諸如施工地點(diǎn)不安全、機(jī)械設(shè)備損壞等隱患問題無(wú)法得到及時(shí)解決。

2.2施工單位

承包建筑工程的施工單位為了追求最大化的企業(yè)利潤(rùn)，縮減安全管理工作成本投入，部分項(xiàng)目經(jīng)理安全意識(shí)缺乏，未能與專業(yè)的安全人員組織制定合理的安全管理規(guī)章制度，甚至為了更進(jìn)一步縮減成本，在配置安全防護(hù)用品、設(shè)備時(shí)并未嚴(yán)格遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，無(wú)法保障相關(guān)工作人員的安全。其次在施工安全管理中，安全工作人員的權(quán)力受到限制，在部分安全隱患、違規(guī)問題的解決措施上與項(xiàng)目經(jīng)理意見相悖，導(dǎo)致問題未能及時(shí)有效的解決，對(duì)工程質(zhì)量、施工人員的安全都造成了嚴(yán)重的威脅。

2.3設(shè)計(jì)單位

在建筑工程的設(shè)計(jì)上，大部分設(shè)計(jì)單位將重點(diǎn)放在建筑造型、美觀、創(chuàng)意等方面，在結(jié)構(gòu)安全設(shè)計(jì)上，多數(shù)情況下選擇了傳統(tǒng)保守的設(shè)計(jì)方案，未能結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的情況考慮施工過程中可能出現(xiàn)的安全問題，設(shè)計(jì)報(bào)告中沒有準(zhǔn)確注明設(shè)計(jì)圖紙的重點(diǎn)安全環(huán)節(jié)的解決辦法，將如何安全正確施工的問題留給施工單位，為建筑施工埋下了一定的安全隱患[2]。

2.4監(jiān)理單位

監(jiān)理單位在工程的管理上，只注重工程投資、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等問題，忽視建筑施工的安全管理工作，安全監(jiān)理工作幾乎沒有開展。其次由于施工單位安全意識(shí)缺乏，對(duì)安全監(jiān)理工作人員并不重視，造成安全監(jiān)理工作人員工作態(tài)度松懈，未能定期開展安全監(jiān)理工作，使施工中的安全隱患問題沒有及時(shí)被發(fā)現(xiàn)并解決；同時(shí)由于安全理念未能貫徹落實(shí)，普通員工以及施工工人在施工中發(fā)現(xiàn)安全隱患沒有及時(shí)上報(bào)甚至不管，一定程度上導(dǎo)致安全隱患得不到及時(shí)解決，施工安全、工程質(zhì)量無(wú)法得到保障。

3　建筑施工安全管理職責(zé)的合理分配

建筑工程中各方責(zé)任單位松懈的安全管理導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生，解決管理問題必須對(duì)癥下藥，對(duì)建筑施工安全管理職責(zé)進(jìn)行明確合理的分配，將各方管理工作貫徹落實(shí)，以提高施工安全、工程質(zhì)量。

3.1建設(shè)單位的管理職責(zé)

建筑項(xiàng)目能夠?yàn)榻ㄔO(shè)單位帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但在工程中出現(xiàn)的安全事故在較大程度上影響著經(jīng)濟(jì)效益，甚至還會(huì)受到法律的仲裁。建設(shè)單位在投資項(xiàng)目時(shí)，必須明確各個(gè)責(zé)任單位的管理職責(zé)，在建筑施工招標(biāo)選擇中嚴(yán)格選擇具備安全意識(shí)和理念的施工企業(yè)，同時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)的安全管理人員對(duì)建筑過程進(jìn)行監(jiān)督管理，并制定相應(yīng)的施工安全規(guī)章制度，幫助施工企業(yè)解決在建筑勘察、施工等工作上遇到的安全隱患問題，為建筑施工安全提供有力的基礎(chǔ)保障。

3.2施工單位的管理職責(zé)

施工企業(yè)作為受到安全事故最大沖擊的單位，將安全管理工作貫徹落實(shí)是解決問題的必要條件。在建筑施工中，施工單位前期必須做好準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人必須提高安全管理意識(shí)，大力支持安全管理工作的開展，與建設(shè)單位一并制定施工安全管理規(guī)章制度，大力宣傳施工安全意識(shí)和安全理念，同時(shí)配備專業(yè)安全管理人員，按照安全管理規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格的管理，保證施工中出現(xiàn)的問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)的措施；在資金成本允許的情況下可以建立安全責(zé)任管理機(jī)構(gòu)，加大人力財(cái)力的支持，將基礎(chǔ)安全管理意識(shí)貫徹落實(shí)到每一位參與施工的人員中[3]。

3.3設(shè)計(jì)單位的管理職責(zé)

設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中，必須經(jīng)過實(shí)地考察，了解地形特征，考慮設(shè)計(jì)在實(shí)際施工中可能存在的安全隱患，結(jié)合歷來(lái)的經(jīng)驗(yàn)在建筑創(chuàng)新設(shè)計(jì)中保證結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的安全性，對(duì)重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)做出準(zhǔn)確的標(biāo)注說(shuō)明并提出施工建議，在建筑施工過程中，可以通過定期檢查工程進(jìn)度和情況，在重點(diǎn)部位施工時(shí)進(jìn)行跟蹤，一旦出現(xiàn)問題及時(shí)與施工單位、建設(shè)單位溝通，選擇科學(xué)合理的方法解決問題。

3.4監(jiān)理單位的管理職責(zé)

監(jiān)理單位的有效管理是保證建筑施工安全的主要條件，監(jiān)理單位在建筑施工中必須清楚明確自己的責(zé)任，將安全意識(shí)牢牢謹(jǐn)記，在監(jiān)督建筑施工中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題必須第一時(shí)間制止，對(duì)較為復(fù)雜困難的問題及時(shí)匯報(bào)上級(jí)，保證問題能夠盡快得到有效的解決，對(duì)特別嚴(yán)重的情況必須停工處理，在進(jìn)行整體改進(jìn)之后再繼續(xù)工程。在監(jiān)督工作中，在發(fā)生與上司意見不符、施工單位不管等許多人為因素的影響下，必須嚴(yán)格按照安全管理規(guī)章制度采取強(qiáng)制性措施，或是通過匯報(bào)給上級(jí)，在多方意見相悖時(shí)，必須與建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位共同探討，采取合適的解決辦法，不能因?yàn)槿藶橐蛩氐挠绊懕闼尚甘┕ぐ踩芾肀O(jiān)督工作[4]。

4　結(jié)語(yǔ)

科學(xué)有效的開展建筑施工安全管理工作，是促進(jìn)建筑行業(yè)良好發(fā)展的基本條件，是促進(jìn)相關(guān)建筑企業(yè)、施工企業(yè)等在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中具備更為優(yōu)勢(shì)地位的必要條件。建筑項(xiàng)目的開展還需要各個(gè)責(zé)任單位的合作管理，以保證建筑施工安全、保證工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全，減少安全事故的發(fā)生，保障工作人員的人身安全，從而保證建筑竣工之后能獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)社會(huì)的更好發(fā)展。

[1]耿東升.建筑施工管理職責(zé)分配的現(xiàn)狀[J].科學(xué)之友,2013(6):77，79.

[2]馮利軍.建筑安全事故成因分析及預(yù)警管理研究[D].天津：天津財(cái)經(jīng)大學(xué),2008.

[3]彭智.建筑施工管理職責(zé)分配的研究[J].江西建材,2014(9):291-292.

[4]王福強(qiáng).建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的研究[D].保定：華北電力大學(xué),2012.

The current situation analysis on based on construction safety management responsibility assignment

Li Fuhe

(LvliangConstructionSafetyManagementStation,Lvliang033000,China)

This paper discussed the importance of construction safety management, from the construction units, construction units, design units, supervision units four aspects, analyzed the existing problems of construction responsible unit in safety management, and elaborated the safety management responsibility of each unit, so as to ensure the construction safety.

construction engineering, safety management, responsibility assignment

1009-6825(2016)19-0255-03

2016-04-25

李富和(1973- )，男，工程師

TU714

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