汾河流域生態(tài)修復(fù)水土保持設(shè)計(jì)思路

邵學(xué)棟

（山西省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，山西 太原 030024）

汾河流域生態(tài)修復(fù)水土保持設(shè)計(jì)思路

邵學(xué)棟

（山西省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，山西 太原 030024）

在深入分析全省汾河流域水土流失現(xiàn)狀、全面總結(jié)水土保持治理成效與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合全國(guó)水土保持規(guī)劃，確定汾河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃水土保持目標(biāo)和總體布局，按照預(yù)防、治理和監(jiān)管進(jìn)行規(guī)劃，提出實(shí)施保障措施，在全流域?qū)用鎸?duì)預(yù)防和治理水土流失、保護(hù)和合理利用水土資源作出了整體部署。

生態(tài)修復(fù)；水土保持；汾河流域

1 水土流失現(xiàn)狀

山西省是全國(guó)水土流失最為嚴(yán)重的省份之一，全省水土流失面積10.8萬(wàn)km2，其中汾河流域水土流失面積2.48萬(wàn)km2。2011年全省水土流失面積70346km2，其中水力侵蝕70283km2，風(fēng)力侵蝕63km2。汾河流域水土流失（水力侵蝕）面積16435km2，占全省水土流失面積的23.4%。其中輕度侵蝕面積6259km2，占汾河流域水土流失面積的38%；中度侵蝕面積5919km2，占36%；強(qiáng)烈侵蝕面積3048km2，占19%；極強(qiáng)烈侵蝕面積986km2，占6%?？傮w分析，汾河流域水土流失以輕中度水力侵蝕為主，其中輕中度水力侵蝕面積占侵蝕面積的74%。

汾河流域?qū)賴(lài)?guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)中的黃河多沙粗沙國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)、太行山國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)和永定河上游國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。同時(shí)，汾河流域?qū)儆谏轿魇∷亮魇е攸c(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和山西省水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。

2 治理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

2.1 治理現(xiàn)狀

從20世紀(jì)50年代開(kāi)始，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)汾河流域各縣群眾開(kāi)展了大規(guī)模水土流失綜合防治，截至2013年底，已完成水土流失初步治理面積1.17萬(wàn)km2，共建設(shè)基本農(nóng)田3250km2，營(yíng)造水土保持林草7110km2，封禁自然修復(fù)面積1309km2，建設(shè)淤地壩1870座。通過(guò)多年綜合治理，大量坡耕地改造為梯田，并配套農(nóng)田道路和水利設(shè)施，有效提高了土地生產(chǎn)力，農(nóng)村生產(chǎn)生活基本條件得以改善，林草植被面積大幅增加，生態(tài)環(huán)境明顯趨好，蓄水保土能力不斷提高，土壤流失量明顯減少，有效攔截了入河泥沙。

2.2 存在問(wèn)題

汾河流域內(nèi)除幾大林區(qū)和自然保護(hù)區(qū)外，水土流失面積仍然較大，目前仍有1.64萬(wàn)km2的水土流失面積沒(méi)有得到有效治理。水庫(kù)淤積問(wèn)題依然嚴(yán)重，至2010年底，汾河水庫(kù)淤積總量為3.79億m3，占總庫(kù)容的52.5%，死庫(kù)容已全部淤滿(mǎn)，已占興利庫(kù)容0.75億m3，泥沙淤積水庫(kù)的危機(jī)尚未徹底根除。流域內(nèi)除山區(qū)和丘陵區(qū)有森林分布外，大部分為農(nóng)業(yè)耕作區(qū)，坡耕地比例大，局部地區(qū)存在山洪災(zāi)害。

3 總體布局與措施

3.1 治理目標(biāo)

根據(jù)《全國(guó)水土保持規(guī)劃（2015—2030年）》中的分省治理規(guī)模，山西省水土流失治理面積為2020年18400km2，2030年55100km2，汾河流域內(nèi)只有盂縣涉及太行山國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)、寧武縣涉及永定河上游國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，靜樂(lè)、嵐縣黃河多沙粗沙國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，確定此次汾河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，至2020年目標(biāo)為新增水土流失治理面積4647km2，至2030年目標(biāo)為新增水土流失治理面積9700km2（2020—2030年規(guī)劃封禁治理5053km2）。

3.2 總體布局

在干支流源頭保護(hù)區(qū)的石質(zhì)山區(qū)、土石山區(qū)，以自然恢復(fù)為主，輔之以植樹(shù)造林、封山禁牧等人工措施，形成高郁閉度的水源涵養(yǎng)區(qū)。在25°以上的坡地溝道內(nèi)建設(shè)壩系工程，防止水土流失；提高骨干壩建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保防洪安全。

規(guī)劃新增水土保持治理面積4647km2。重點(diǎn)實(shí)施范圍為流域面積大于1000km2的9大支流，涉及19個(gè)縣（市），分別為靜樂(lè)縣、嵐縣、婁煩縣、古交市、陽(yáng)曲縣、壽陽(yáng)縣、昔陽(yáng)縣、平遙縣、交城縣、文水縣、汾陽(yáng)市、孝義市、交口縣、介休市、靈石縣、古縣、浮山縣、翼城縣和絳縣。

4 水土保持措施

4.1 預(yù)防保護(hù)措施

堅(jiān)持“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”。在流域內(nèi)實(shí)施全面預(yù)防保護(hù)，包括流域內(nèi)山西省水土保持重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)全部范圍的太原市晉源區(qū)、清徐縣、陽(yáng)曲縣、太谷縣、祁縣、侯馬市、曲沃縣等14個(gè)縣（市），還包括汾河源頭及流域面積大于1000km2的9大支流源頭的高海拔山區(qū)，設(shè)立河源保護(hù)區(qū)，按照功能劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)，林草覆蓋率高、水土流失潛在危險(xiǎn)大的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)以封禁保護(hù)為主，嚴(yán)格限制人類(lèi)活動(dòng)。

一般保護(hù)區(qū)實(shí)施封育保護(hù)和局部治理相結(jié)合，在局部區(qū)域輔以喬灌草人工種植。對(duì)地面有殘林、疏林或遭到自然災(zāi)害、人為破壞的林地和采伐跡地，以及由于過(guò)度放牧導(dǎo)致草場(chǎng)退化但地面有草類(lèi)殘留根茬與種籽的荒草地，進(jìn)行封禁保護(hù)。

在汾河流域內(nèi)選擇條件適宜的區(qū)域建設(shè)清潔小流域，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的發(fā)展環(huán)境。根據(jù)地形地勢(shì)及人類(lèi)活動(dòng)情況，按照生態(tài)修復(fù)區(qū)、生態(tài)治理區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)因地制宜、因害設(shè)防分區(qū)布設(shè)防治措施，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。在山高坡陡、人煙稀少的生態(tài)修復(fù)區(qū)，主要采取封禁治理措施，減少人為活動(dòng)和干擾破壞，禁止人為開(kāi)墾、盲目割灌和放牧等生產(chǎn)活動(dòng)。積極推動(dòng)垃圾定點(diǎn)分類(lèi)堆放；在村莊污水防治區(qū)加快實(shí)施鄉(xiāng)村污水治理工程；在小流域內(nèi)溝（河）道兩側(cè)及水庫(kù)周邊地帶，清除河道垃圾及障礙物，因地制宜營(yíng)造由喬灌草配置而成的植被過(guò)濾帶；溝（河）道和水庫(kù)水位變化的水陸交錯(cuò)帶，因地制宜栽植水生植物；保護(hù)或恢復(fù)人工濕地。流域內(nèi)本次規(guī)劃清潔小流域128條。

4.2 綜合治理措施

堅(jiān)持“綜合治理、因地制宜”。對(duì)流域內(nèi)水土流失地區(qū)開(kāi)展綜合治理，堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?，合理配置工程、林草、耕作等措施，形成綜合治理體系。在25°以上的坡地溝道內(nèi)建設(shè)壩系工程，防止水土流失；提高骨干壩建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保防洪安全，適宜的坡耕地改造為梯田。優(yōu)先治理靠近汾河干流的太原市東西兩山、靈霍山峽的黃土覆蓋區(qū)，以減少泥沙進(jìn)入汾河，防止河床抬高；繼續(xù)推進(jìn)汾河上游水土保持三期工程；跟進(jìn)實(shí)施距離汾河干流較遠(yuǎn)的支流治理。

規(guī)劃計(jì)劃2020年新增水土保持綜合治理面積4647km2，其中梯田345.5km2，喬木林2291.8km2，灌木林883.8km2，經(jīng)濟(jì)林459.6km2，種草19.6km2，封禁治理647km2，淤地壩133座，谷坊3698座，蓄水池1040座，溝頭防護(hù)376km，清潔小流域128條等。規(guī)劃至2030年新增水土保持綜合治理9700km2，其中2020—2030年規(guī)劃封禁治理5053km2。

重點(diǎn)治理項(xiàng)目：根據(jù)規(guī)劃的指導(dǎo)思想、總體思路及規(guī)劃原則，在汾河流域面積50km2以上的83條支流源頭及其附近選擇120個(gè)項(xiàng)目區(qū)作為重點(diǎn)治理項(xiàng)目區(qū)，總面積2057km2，共規(guī)劃喬木林406km2，灌木林303km2，種草118km2，封禁治理1230km2。

4.3 水土流失綜合治理示范區(qū)

為了維護(hù)和提高汾河流域生態(tài)修復(fù)的水土保持功能，突出區(qū)域特色，在流域內(nèi)所屬的土石山區(qū)和黃土丘陵區(qū)各選擇具有典型代表性、治理基礎(chǔ)好、示范效果好、輻射范圍大的的區(qū)域，規(guī)劃10個(gè)示范區(qū)，在示范區(qū)提高水土流失綜合治理標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立宣傳標(biāo)志牌，公示水土保持的政策法規(guī)和示范區(qū)的治理公告，提高人民群眾維護(hù)自然生態(tài)的積極性和自覺(jué)性，使群眾認(rèn)識(shí)到水土保持綜合治理的重要性和必要性，學(xué)習(xí)水土保持綜合治理常識(shí)。

4.4 綜合監(jiān)管措施

以貫徹實(shí)施水土保持法為重點(diǎn)，加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督，通過(guò)法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段控制人為造成的水土流失和生態(tài)環(huán)境破壞。全面監(jiān)測(cè)工程實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、效益等方面運(yùn)行的基本情況，為各階段工程建設(shè)效益評(píng)價(jià)服務(wù)，積累基礎(chǔ)資料，提供技術(shù)支撐，客觀系統(tǒng)地反映流域生態(tài)修復(fù)業(yè)績(jī)和效益。

建立完善配套的水土保持法規(guī)體系，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范技術(shù)服務(wù)工作。全面落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，有效控制流域內(nèi)人為因素產(chǎn)生的水土流失，從根本上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，使植被覆蓋率大幅提高，水土資源得到有效保護(hù)和可持續(xù)利用。建立項(xiàng)目區(qū)各縣水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)水土流失和水土保持狀況實(shí)施監(jiān)測(cè)，建立并完善項(xiàng)目區(qū)水土流失資料庫(kù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，為水土保持預(yù)防監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)目水土流失治理任務(wù)完成情況的監(jiān)督檢查和對(duì)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的力度，制止人為破壞，充分發(fā)揮其應(yīng)有的生態(tài)效益和社會(huì)效益。

S157 ［

］C ［

］1004-7042（2016）10-0024-02

邵學(xué)棟（1974-），男，1997年畢業(yè)于西北農(nóng)業(yè)大學(xué)水土保持專(zhuān)業(yè)，高級(jí)工程師。

2016-08-13；

2016-09-19