水利工程管理中存在的問題與對策

郭 勇

（遼寧省水利廳，遼寧沈陽110003）

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水利工程管理中存在的問題與對策

郭 勇

（遼寧省水利廳，遼寧沈陽110003）

摘要：水利工程管理水準(zhǔn)的高低直接影響著水利工程的質(zhì)量與安全，因此有必要對水利工程管理中存在的問題進(jìn)行深入探究。筆者從質(zhì)量、安全及成本3個不同角度分析了當(dāng)前水利工程管理中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：水利工程；管理；問題；對策

水利工程建設(shè)是一項關(guān)系國計民生的系統(tǒng)工程，對促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用，在我國國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著非常重要的地位。

然而隨著水利工程建設(shè)規(guī)模的不斷增大，水利工程管理工作中存在的問題也逐漸突顯出來，這些問題如不能及時有效得到解決，將嚴(yán)重阻礙水利工程的順利建設(shè)和建成運(yùn)行，致使水利工程隱患重重，從而威脅到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，因此解決水利工程管理中存在的諸多問題已勢在必行。

1　水利工程管理中存在的問題

1.1質(zhì)量問題

水利工程項目能否成功建設(shè)，其首要任務(wù)就是確保工程的質(zhì)量，這是水利工程管理中最重要的內(nèi)容。水利工程管理目前存在的質(zhì)量問題主要有如下幾點。

其一，水利企業(yè)的內(nèi)部管理制度不夠不完善，缺少對質(zhì)量問題的明確制度，導(dǎo)致質(zhì)量管理工作較混亂。

其二，政府部門的監(jiān)管力度有待加強(qiáng)，由于工程項目多，對水利工程質(zhì)量控制缺乏持久性，進(jìn)而出現(xiàn)一些安全隱患。例如，部分水利施工企業(yè)的施工資質(zhì)不夠，為爭取中標(biāo)，招投標(biāo)階段采取借用資質(zhì)、借用人員的方法，但是業(yè)主部門把關(guān)不嚴(yán)，從而造成實際工程施工人員水平不高的現(xiàn)象。質(zhì)量管理的關(guān)鍵性在于竣工驗收環(huán)節(jié)，同時也是預(yù)防質(zhì)量出現(xiàn)問題的最后一道門。

而在實際質(zhì)量管理過程中，質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督力度不夠，致使竣工驗收效果難以發(fā)揮；最后，在水利工程項目建設(shè)中出現(xiàn)的不合格建材與偷工減料也是導(dǎo)致水利工程質(zhì)量發(fā)生問題的重要根源所在。

1.2安全問題

施工安全問題長期存在，但可有效控制、降低風(fēng)險。部分工程施工中對安全問題重視程度不夠，容易造成大的安全隱患，這些安全問題大部分是由滯后低效的管理方法所造成。由此可見，當(dāng)前水利工程事業(yè)的安全管理水準(zhǔn)亟待提高。具體來說，這種滯后低效的管理方法體現(xiàn)在如下幾點。

（1）施工企業(yè)沒有足夠的重視安全管理，在思想方面出現(xiàn)不同程度的懶散。

（2）施工安全體系不夠健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制度也缺乏完善。

（3）嚴(yán)重缺乏安全管理方面的資金投入，安全設(shè)備或設(shè)施不齊全，經(jīng)常出現(xiàn)緊缺狀態(tài)。

最后，一些施工安全資料存在填報不真實現(xiàn)象，施工建檔欠缺規(guī)范性，現(xiàn)場安全方面存在的缺陷比較突出。

總而言之，安全問題已成為我國水利工程管理碰到的突發(fā)性問題，水利施工企業(yè)在工程管理中應(yīng)當(dāng)對其正視并采取有效對策防止安全事故的發(fā)生。

1.3成本問題

成本問題一直是水利工程項目比較敏感的問題。在千方百計地降低水利工程項目成本的同時，也要考慮追求自身的高質(zhì)量，以此盡可能提高經(jīng)濟(jì)效益，也是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)揮作用的必然結(jié)果。所以，加強(qiáng)成本控制是強(qiáng)化水利工程管理的重大任務(wù)。但是在水利工程項目成本控制當(dāng)中，出現(xiàn)了一些比較突出的問題，并且導(dǎo)致水利工程成本問題的發(fā)生。

（1）在面對越來越激烈的投標(biāo)市場競爭中，投標(biāo)風(fēng)險與投標(biāo)費(fèi)用控制難度也正在日益加大。

（2）項目評估標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性，評估思想與方法既傳統(tǒng)又比較混亂，欠缺創(chuàng)新。

（3）有關(guān)工作人員的成本意識不夠強(qiáng)，浪費(fèi)了很多資金與資源。

（4）在工程項目成本控制方面流于形式，沒有獲得應(yīng)有的實際效果。

2　水利工程管理問題的解決對策

2.1加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理

（1）提高施工人員的質(zhì)量意識。

工程項目若想確保質(zhì)量符合要求，首先要在思想意識方面入手，水利工程也不例外。充分講解質(zhì)量不合格所造成的后果，讓其在思想方面認(rèn)識到質(zhì)量管理的關(guān)鍵性，致使在施工過程中可以嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，保證工程質(zhì)量管理水準(zhǔn)得到有效提高。強(qiáng)化培養(yǎng)現(xiàn)場施工人員的質(zhì)量意識，對于操作技術(shù)與精密度要求具備一個更高的水平，在施工過程中遇到難度比較大的工序需要從技術(shù)能力方面入手，使施工人員的質(zhì)量意識得到有效提高。

（2）嚴(yán)格的技術(shù)管理。

在施工過程中，為了防止包工隊伍缺少施工資質(zhì)、技術(shù)水準(zhǔn)與質(zhì)量管理，造成工程質(zhì)量問題發(fā)生。在水利工程項目進(jìn)行轉(zhuǎn)包與分包時，適當(dāng)提高包工隊伍的準(zhǔn)入要求具有非常重要的現(xiàn)實意義。如此便能從源頭上淘汰掉部分不合格的小型施工隊伍，從而有助于嚴(yán)把質(zhì)量入門關(guān)。

（3）強(qiáng)化監(jiān)管與質(zhì)量責(zé)任制。

水利工程質(zhì)量是否過關(guān)，與項目負(fù)責(zé)人是否對質(zhì)量方面投入足夠的重視息息相關(guān)。因此，水利工程的項目負(fù)責(zé)人必須對質(zhì)量問題提起高度重視，實行工程質(zhì)量的終身責(zé)任制。對于現(xiàn)場的施工人員與技術(shù)人員要嚴(yán)格實行管理責(zé)任制，將施工現(xiàn)場的質(zhì)量責(zé)任制度層層落實到位，一旦發(fā)生質(zhì)量問題，能夠按照責(zé)任制將責(zé)任追究到底，這在一定程度上可以有效提高水利工程質(zhì)量。

2.2加強(qiáng)水利工程安全管理

（1）強(qiáng)化安全管理制度。

無規(guī)矩不成方圓，如果想做好水利工程的安全管理工作，就必須健全安全管理制度。具體地來說，施工企業(yè)需要提前制定安全管理制度，不斷加強(qiáng)現(xiàn)場管理的力度，將安全管理每個環(huán)節(jié)加以細(xì)化，嚴(yán)格落實安全責(zé)任制，組織編寫與實施設(shè)計安全方案，對安全系數(shù)高的項目的管理力度要加強(qiáng)控制，便于具備完善的體系認(rèn)真落實管控。

（2）認(rèn)真做好安全管理，強(qiáng)化安全防范。

水利工程安全管理能力是否能夠得到有效提升，在于是否具備良好的安全預(yù)防措施，施工企業(yè)必須從全體員工的思想方面抓起，逐漸提高領(lǐng)導(dǎo)人員的認(rèn)識水準(zhǔn)，讓他們對安全施工的重要意義明確在心，將安全施工的原則認(rèn)真貫徹落實到底，同時堅持安全第一，預(yù)防為主的理念，積極開展培訓(xùn)、動員等活動，用過宣傳教育提升施工人員的責(zé)任意識，在執(zhí)行安全管理時一定要切實加強(qiáng)現(xiàn)場控制，從而可以保證施工的安全。

（3）完善安全管理的各個環(huán)節(jié)。

水利工程的安全建設(shè)有賴于管理好各個環(huán)節(jié)，例如加強(qiáng)工程建設(shè)的設(shè)計、施工、監(jiān)理、評定等環(huán)節(jié)的控制。按照工程施工特點的不同，采取不同的管理策略，嚴(yán)格管控事前、事中與事后的每個環(huán)節(jié)，對于原料、成品等的安全管理要引起足夠重視，這樣有利于避免發(fā)生安全事故。

2.3加強(qiáng)成本控制

在水利工程管理中，成本管理是其中一個重要環(huán)節(jié)，而成本管理的核心內(nèi)容又是成本控制。所以在實際工作中應(yīng)不斷加強(qiáng)成本控制，從而使成本管理水準(zhǔn)得到提高。

首先需要從水利企業(yè)的實際情況為出發(fā)點，科學(xué)合理編制工程項目施工成本定額，為項目評估獲得有力的依據(jù)。

其次，要明確工程項目的特點與管理目標(biāo)，同時可將其當(dāng)作成本考核的可靠依據(jù)。再者不斷加大工程項目成本管理的監(jiān)督與檢查力度，健全工程項目的內(nèi)控機(jī)制。

最后在工程項目管理中，要及時糾正或改進(jìn)那些不規(guī)范行為，以此實現(xiàn)成本管理的常規(guī)化與動態(tài)化，從而有效減少工程項目的損失。

2.4實現(xiàn)項目系統(tǒng)化、專業(yè)化與信息化的管理

在水利工程管理中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力對管理人員加強(qiáng)系統(tǒng)化教育，積極發(fā)揮各種級別的管理人員在項目管理中的用處；再者，水利工程管理若要實現(xiàn)專業(yè)化，重點在于擁有一批綜合素

質(zhì)能力強(qiáng)的管理型人才，這批人才一定要精通水利工程管理專業(yè)知識，唯有如此方可提高工程項目管理專業(yè)化。

此外，隨著國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速普及，在水利工程管理當(dāng)中，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)早已得到迅速滲透。因此，水利企業(yè)可充分利用計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)進(jìn)行科學(xué)有效地管理水利工程，從而實現(xiàn)現(xiàn)代水利工程管理信息化。

3　結(jié)語

總而言之，作為新時期背景下的水利施工管理人員，一定要緊跟時代發(fā)展的步伐，在努力提高個人專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)的同時，要對水利工程管理中存在的問題認(rèn)真加以分析，同時將問題與工程實際相結(jié)合，采取切實有效的制勝策略，最大程度地保證水利工程管理水準(zhǔn)得到有效提升，在確保水利工程項目質(zhì)量的同時，最大化實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而能夠有力地推動我國水利事業(yè)走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

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中圖分類號：F273

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1008-1305（2016）01-0043-02

DOI：10.3969 /j.issn.1008-1305.2016.01.014

收稿日期：2015-06-04

作者簡介：郭 勇（1971年—），男，高級工程師。