談工程造價的有效管理

趙軍

(山西中強工程造價咨詢有限責任公司，山西太原 030002)

談工程造價的有效管理

趙軍

(山西中強工程造價咨詢有限責任公司，山西太原 030002)

結(jié)合工作經(jīng)驗，從項目審批程序、招標工作、企業(yè)定額、施工監(jiān)理、竣工結(jié)算等方面，闡述了建筑工程造價管理的方法，分析了造價管理過程中的注意事項，旨在實現(xiàn)工程建設(shè)效益的最大化。

造價管理，招投標，施工監(jiān)理，竣工結(jié)算

工程造價管理就是對建設(shè)工程費用的控制，也就是在項目批復(fù)的概(預(yù))算項下，使工程建設(shè)合理進行的同時利益達到最大化。在作者的工作實踐中體會到，要想能有效地控制工程造價，必須從以下幾方面進行嚴格有效的管理。

1)嚴格履行建設(shè)項目的審批程序。建設(shè)行政主管部門及建設(shè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行建設(shè)項目的審批、核準、備案制度。不搞“三邊”工程。修改已經(jīng)批復(fù)的施工圖設(shè)計或優(yōu)化施工圖設(shè)計，必須按相關(guān)規(guī)定履行報批程序。

有的項目以“優(yōu)化”施工圖設(shè)計為由變更施工圖設(shè)計，“優(yōu)化”后的施工圖設(shè)計不履行報批程序，以達到規(guī)避變更審批的目的。從而以批準的施工圖套取建設(shè)資金，增加審批外項目，直接導(dǎo)致工程建設(shè)的隨意性。有些施工圖未經(jīng)審查，直接用于工程施工，最終因設(shè)計缺陷引發(fā)較多的設(shè)計變更，使工程造價陷入一種不確定狀態(tài)中。這就要求建設(shè)行政主管部門嚴格建設(shè)程序管理，加大處罰力度，避免出現(xiàn)先斬后奏，陷入被動盲從的尷尬局面。

2)做好設(shè)計階段招標工作，嚴格限額設(shè)計及多方案比選。項目決策后的設(shè)計階段造價管理是全過程造價管理的第一關(guān)，只有在設(shè)計階段合理把握投資控制，也就是說在項目具體實施前把好這一關(guān)，做到事前控制，才能為整個工程的造價控制打好基礎(chǔ)。使批復(fù)的施工圖預(yù)算不超初設(shè)概算，合同價不超批復(fù)預(yù)算，結(jié)算價不超合同價。

限額設(shè)計這是一個被實踐證明的有效途徑。為使工程費用控制在允許范圍內(nèi)，設(shè)計人員在滿足設(shè)計任務(wù)書和相關(guān)標準的前提下，必須采用合理的工藝、技術(shù)和結(jié)構(gòu)型式，實現(xiàn)實用、先進而且造價合理。另外通過招投標擇優(yōu)選用設(shè)計單位，能選擇到真正有實力和口碑良好的設(shè)計機構(gòu)。同時實行多方案比選，可使設(shè)計方案真正達到實用性、先進性和經(jīng)濟性。使設(shè)計趨于完美、工程造價就可降低，性價比就越高，真正做到“物有所值”。

3)推行企業(yè)定額，采用工程量清單計價合理低價中標的施工招標方式。施工階段是整個項目實施過程的重中之重，通過施工招投標，不僅能夠擇優(yōu)選擇一個有實力的施工單位而且也是為了確定一個各方均能夠接受且較為合理的工程造價。承包商要想在一項工程投標中獲勝，必須報價合理，報價過高，會失去競爭力不能中標，報價過低，也未必能中標，中標后難免還會虧損。合理低價中標，施工企業(yè)只有在搞好成本管理的前提下，才能在激烈的市場競爭中保本盈利。我國現(xiàn)行的工程量清單計價方式，就是在適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的前提下推行的。招標人提供工程量清單，投標人根據(jù)市場行情和企業(yè)自身實際情況自主報價的模式，實現(xiàn)招標人承擔量的風(fēng)險，投標人合理承擔價的風(fēng)險，實現(xiàn)風(fēng)險共擔。在工程結(jié)算時“量變價不變”，有利于業(yè)主獲得經(jīng)濟合理的工程造價。

4)實行工程施工監(jiān)理，嚴格現(xiàn)場施工管理。施工階段是項目的具體實施階段，顯然施工階段的造價控制也是非常重要的。雖然施工招標協(xié)助業(yè)主選擇了最佳承包商，但要實現(xiàn)施工階段的投資控制，還必須從技術(shù)、經(jīng)濟、合同等多方面管理，合理安排人材物，加快施工進度，提高工程質(zhì)量。監(jiān)理工程師就是具備專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟等多學(xué)科知識的服務(wù)工作。監(jiān)理工程師在施工合同的履行中處于關(guān)鍵位置。在工程施工活動中，監(jiān)理工程師協(xié)助施工方做好施工組織設(shè)計的同時，還要嚴格控制好工程進度款的撥付，有效控制設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證，做好新增單價的及時確認，工程竣工結(jié)算及處理工程索賠等一系列工作，以實現(xiàn)合同要求的質(zhì)量、工期、費用三大控制目標。這也就要求必須選擇優(yōu)良的監(jiān)理隊伍，保證工程監(jiān)理實施的客觀公正。同時還要求監(jiān)理工程師必須有過硬的業(yè)務(wù)能力，能以認真負責的態(tài)度，實事求是處理工程監(jiān)理事務(wù)，真正把好施工階段的造價控制關(guān)。

5)嚴格設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證的審核。施工期的變更原因很多，比如設(shè)計缺陷、招標圖與施工圖不符，施工圖設(shè)計中設(shè)備與重要的材料與市場供應(yīng)規(guī)格標準不符等等，這些都給工程造價留下活口因素。通過變更擴大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計標準，增加建設(shè)內(nèi)容等時有發(fā)生，所以施工中的變更管理極其重要。嚴格變更審批程序，分級做好變更審核及計價。這就要求建設(shè)方在施工過程中，加強現(xiàn)場施工管理，按圖施工，控制變更及現(xiàn)場簽證數(shù)量，嚴格材料代用。變更一旦發(fā)生，應(yīng)及時計算變更費用，協(xié)商變更合同價，對工程的動態(tài)造價變化情況做到心中有數(shù)。

6)工程中材料價格的確定。材料費在建筑安裝工程總造價中約占70%，是工程費用主要組成部分，也是工程造價管理中不可忽視的一部分。必須嚴格控制材料的價格和用量。必須確保材料是優(yōu)質(zhì)合格產(chǎn)品，材料采購要貨比多家，詢價采購優(yōu)質(zhì)價廉材料。材料價格關(guān)系工程造價，但不合格的材料必然會給工程質(zhì)量埋下隱患。不能一味要求價格低，否則會使生產(chǎn)廠家為搶占市場，參與市場競爭，而降低成本，偷工減料。實際詢價、采購中可選擇規(guī)模較大的建材市場，相對產(chǎn)品規(guī)格齊全，進貨渠道正規(guī)，質(zhì)量和信譽均能得到保證，價格也相對合理。

為確保工程質(zhì)量要求，必要時也可以組織材料的招(投)標，確保質(zhì)量的同時降低材料價格。

7)把好竣工結(jié)算的審核關(guān)。竣工結(jié)算的審核是對工程造價控制的最后一個環(huán)節(jié)。竣工結(jié)算就是對原施工預(yù)算、合同價進行調(diào)整，確定最終的工程造價。最終的工程造價是確定固定資產(chǎn)投資的依據(jù)，更應(yīng)予以高度重視。

建設(shè)項目因施工工期長，受自然或客觀因素的影響，項目最終的實施情況與合同簽訂時相比，往往會發(fā)生很多變化，如設(shè)計變更、材料價格因素、人為因素、氣候及不可抗力的影響等。諸多因素的變化使得竣工結(jié)算的審核成為一項重要而繁瑣的工作。

審核人員通過核對建設(shè)規(guī)模與批復(fù)文件是否一致，實際施工是否與合同約定內(nèi)容一致，結(jié)算方式是否按合同約定執(zhí)行，設(shè)計變更是否按規(guī)定履行了審批程序，隱蔽工程、變更、簽證資料的真實性，工程量和單價計算是否計算正確等，這一系列工作應(yīng)該聘請專業(yè)機構(gòu)完成。只有通過實事求是的審核，才能維護甲乙雙方的合法利益，確保建設(shè)項目最終的工程造價客觀、合理。

［1］程進生.淺談建筑工程造價有效性管理［J］.科技資訊，2010 (2):55-56.

［2］段春紅.論降低工程造價的幾種有效途徑［J］.科技資訊，2010(2):79-80.

［3］華厚德.淺議施工單位項目部全過程造價管理［J］.太原建設(shè)工程造價信息，2016(11):13-14.

On effective management of engineering cost

Zhao Jun
(Shanxi Zhongqiang Engineering Consultancy Co.，Ltd，Taiyuan 030002，China)

Combining with the work experience，the paper illustrates the methods for the cost management of architectural projects from the program approval procedure，bidding，enterprise quota，construction inspection，and complete settlement，analyzes the matters needing attention in the process of cost management，so as to maximize the construction benefits in projects.

cost management，bidding，construction inspection，complete settlement

TU723.3

:A

1009-6825(2016)36-0227-02

2016-10-13

趙 軍(1969-)，女，工程師，注冊造價工程師