新常態(tài)下擴大江蘇居民消費需求的對策

李　慧（1.南京大學經(jīng)濟學院，南京210093；2.江蘇省社會科學院經(jīng)濟研究所，南京210013）

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新常態(tài)下擴大江蘇居民消費需求的對策

李慧1，2
（1.南京大學經(jīng)濟學院，南京210093；2.江蘇省社會科學院經(jīng)濟研究所，南京210013）

摘要：增加居民消費需求是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的前提和保障，是改善民生、促進社會發(fā)展的重要內(nèi)容。只有采取各種措施擴大消費，讓消費真正啟動和強勁起來，才能保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，才能確保保障和改善民生的目標順利實現(xiàn)。文章在分析目前江蘇居民消費基本情況、存在問題及影響因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合宏觀經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)的新變化探析江蘇居民消費變化趨勢，并提出新常態(tài)下擴大江蘇居民消費需求的對策建議。關(guān)鍵詞：新常態(tài)；居民消費；趨勢

2008年以來，江蘇經(jīng)濟增速開始進入新的下行區(qū)間，從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，即進入經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。在過去，經(jīng)濟增長更多依賴投資和出口，而在新常態(tài)下，經(jīng)濟將更多依賴消費拉動。本文在分析目前江蘇居民消費現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合宏觀經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)的新變化分析了江蘇擴大居民消費需求的潛力，并提出未來一段時期擴大江蘇居民消費需求的對策。

一、江蘇居民消費現(xiàn)狀分析

（一）目前江蘇居民消費的基本情況

1.消費成為江蘇經(jīng)濟增長的第一動力

從對經(jīng)濟增長的貢獻率來看，2010年以來，消費對江蘇經(jīng)濟增長的貢獻率穩(wěn)步上升，2013年，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到52.5%，比2007年提高7.5個百分點，2014年根據(jù)初步統(tǒng)計，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50.4%，仍然是拉動經(jīng)濟增長的主動力。投資對江蘇經(jīng)濟增長的拉動作用較穩(wěn)定，凈出口對江蘇經(jīng)濟增長的拉動作用總體呈現(xiàn)下降趨勢（見表1）。

表1　2007—2014年江蘇投資、消費、凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率　　單位：%

2.居民消費支出持續(xù)增長

城鄉(xiāng)居民消費性支出增長較為顯著。2008年以來江蘇城鎮(zhèn)居民家庭人均消費性支出從11977.6元增加到20371.0元，年均增長11.3%，農(nóng)村居民家庭人均消費性支出從5328.4元增加到9607.0元，年均增長12.3%（見圖1）。

3.消費需求結(jié)構(gòu)較快升級

消費需求結(jié)構(gòu)是指某項消費支出占總消費支出的比重。其中恩格爾系數(shù)是一個國際通用的判斷居民消費結(jié)構(gòu)變動的指標，即食品支出占消費支出的比重。德國經(jīng)濟學家恩格爾研究發(fā)現(xiàn)，隨著個人生活水平的提高，恩格爾系數(shù)有不斷下降的趨勢。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的標準劃分：恩格爾系數(shù)在60%以上為貧困，在50%～59%為溫飽，在40% ～49%為小康，在30%～39%為富裕，30%以下為最富裕。

根據(jù)這一標準，江蘇城鎮(zhèn)居民1978年恩格爾系數(shù)為55.1%，在1993年下降為49.4%，后又提升，在1997年以后降到50%以下，2001年降到39.7%后又提升，在2005年以后降到40%以下，2013年為34.7%。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)1979年降到60%以下，在1986—1988年降到50%以下后又提高，同樣到了1997年以后降到50%以下，2009年以后降到40%以下，2013年為36.3%（見圖2）。目前城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織的標準均達到富裕水平。恩格爾系數(shù)的下降，除了城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高的原因之外，還在于城鄉(xiāng)居民消費觀念的改變，由對最基本的溫飽追求轉(zhuǎn)而追求更高層次的消費。

另外，從消費需求層次分析，隨著江蘇居民消費水平不斷提高，消費開支從滿足吃、穿等生存型消費，逐漸向注重健康、教育等發(fā)展型消費和注重娛樂、享受等享受型消費發(fā)展。1995年，江蘇城鎮(zhèn)居民用于食品和衣著方面的支出比重分別為51.89%和12.81%，2014年，這一比重分別下降為28.52%和7.47%。農(nóng)村居民這一比重也從1995年的54.77%和6.54%下降為2014年的31.4%和6.42%。而2014年，江蘇城鎮(zhèn)居民用于醫(yī)療保健、教育文化娛樂服務(wù)、交通通訊等發(fā)展型和享受型消費支出的比重合計為33.91%，比1995年提高了19.48個百分點；農(nóng)村居民三項消費支出比重合計為32.56%，比1995年提高了20.15個百分點。

圖1　2008年以來江蘇城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民家庭消費性支出情況

4.熱點消費增長較快

近年來江蘇積極擴大消費需求，培育消費新增長點，制定實施促進信息消費措施，加快發(fā)展旅游、文化等消費，擴大環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品消費，開展江蘇產(chǎn)品萬里行活動，積極拓展消費市場。在社會消費品零售總額快速增長的同時，江蘇新型消費業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭強勁。

電子商務(wù)消費呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，以蘇寧云商、無錫當當?shù)葹榇淼碾娚唐髽I(yè)發(fā)展迅速。2014年蘇寧線上平臺實體商品交易總規(guī)模達257.91億元，據(jù)中國電子商務(wù)研究中心監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，蘇寧易購市場交易額在2014年中國B2C網(wǎng)絡(luò)零售市場（包括平臺式與自主銷售式）中排在第三位，占全國比重達到3.1%。

隨著“暢游江蘇”工程的實施，旅游消費也成為江蘇消費的新熱點。來自江蘇省旅游局的統(tǒng)計顯示，2014年江蘇旅游業(yè)接待海內(nèi)外游客超過5.7億人次，實現(xiàn)旅游總收入超過8145億元人民幣，同比分別增長10.8%與13%。2014年，來江蘇旅游的游客人均逗留達到1.35天，人均花費1420元，較上年增長2.9%。

圖2　江蘇城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)

（二）江蘇居民消費存在的主要問題

1.最終消費率仍然偏低

根據(jù)錢納里的多國模型，在工業(yè)化初期，消費率的平均水平為85%；到工業(yè)化中期，消費率下降到80%；在工業(yè)化末期，消費率下降到77%[1]。與錢納里的多國模型相比，江蘇的消費率明顯低于模型中的標準值?，F(xiàn)階段江蘇正處于工業(yè)化的后期，但是2013年的消費率僅為45%，居民消費率僅為32%，均低于標準值，可見江蘇目前的消費率水平仍然偏低（見表2）。

表2　錢納里多國模型工業(yè)化過程中消費率的變化情況

在相同的年份，與人均GDP相似的典型的發(fā)展中國家（阿根廷、巴西、俄羅斯）相比，江蘇消費率也偏低（見表3）。

與全國及東部主要省份比較來看，2013年江蘇最終消費率僅高于山東（41.3%）、低于上海（57.9%）、廣東（51.8%）和浙江（47.2%），也低于同期全國最終消費率（49.8%）。

2.城鄉(xiāng)居民消費支出差距增大

隨著江蘇城市化水平的提升，城鎮(zhèn)居民收入持續(xù)增加，隨之帶來的是城鎮(zhèn)居民消費能力不斷提升，但與此同時，農(nóng)村居民消費能力并未表現(xiàn)出相同程度的提升，與城鎮(zhèn)居民消費水平的差距在不斷擴大。2008年江蘇城鎮(zhèn)居民人均生活消費支出11977.6元，農(nóng)村居民5328.4元，兩者相差6649.2元。2014年江蘇城鎮(zhèn)居民人均生活消費支出23476元，農(nóng)村居民11820元，兩者相差11656元。說明江蘇城鄉(xiāng)居民消費的絕對差距在擴大。

2008年至2013年江蘇城鎮(zhèn)居民消費率有所上升，由2008年的19.8%上升至2013年的25.6%，而農(nóng)村居民消費率則是持續(xù)下降，由7.4%下降至6.4%。2000年，城鎮(zhèn)居民消費比重首次超過農(nóng)村居民，并呈加快增長的態(tài)勢。2013年，城鎮(zhèn)居民消費占居民消費的比重高達80%，比1978年提高了46.1個百分點。而農(nóng)村居民消費占居民消費的比重下降至20%。

表3　2013年不同收入水平國家投資率與消費率的比較

3.消費結(jié)構(gòu)仍有待提高

盡管江蘇城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)呈現(xiàn)不斷下降的趨勢，但與世界其他國家相比，食品、衣著以外的其他商品特別是服務(wù)性消費支出比重仍顯著低于發(fā)達國家水平。根據(jù)《國際統(tǒng)計年鑒2014》數(shù)據(jù)顯示，目前人均GDP較高的國家，如德國和美國，食物和衣著支出等生存型消費比重均在20%以下。而人均GDP在1萬多美元的國家，如匈牙利和波蘭，其食物和衣著支出在30%左右（見表4）。而江蘇目前該比重仍在36%，盡管統(tǒng)計標準不完全相同，但可以根據(jù)相同類別歸類，將江蘇和不同發(fā)展階段國家消費結(jié)構(gòu)進行粗略比較。

4.城鎮(zhèn)居民消費傾向降低

從平均消費傾向來看，占消費主力軍的城鎮(zhèn)居民自2001年以來平均消費傾向呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，說明盡管收入增加，但消費支出并未呈現(xiàn)同比例增長。而農(nóng)村居民平均消費傾向則呈現(xiàn)出先上升后下降的過程，特別是2007年以來，農(nóng)村居民消費支出并未隨收入增長呈現(xiàn)出同比例增長。從城鄉(xiāng)居民的邊際消費傾向來看，也均呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的變動（見圖3）。

（三）影響江蘇居民消費的主要因素

1.家庭支出與消費的支撐能力有待增強

勞動者報酬占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重反映了居民收入在初次分配中的比重。自上世紀90年代初以來，江蘇勞動者報酬在GDP中的份額逐步下降。目前，勞動者報酬占GDP的比重僅為43%，較20世紀90年代下降了4個百分點。美國、加拿大、英國等一些發(fā)達國家的數(shù)據(jù)表明，在與江蘇現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似時期，勞動者報酬與業(yè)主收入相加，在業(yè)主收入占GDP比重快速下降的情況下，勞動報酬與業(yè)主收入兩個賬戶總和占GDP比重仍快速提高。例如：1920—1929年，美國勞動報酬和業(yè)主收入總和占國民凈收入的比重為78.1%，1950—1954年這一比重增加為82.1%，1980—1984年為81.8%，其中勞動報酬比重由1920—1929年的60.5%上升到1980—1984年的74.3%，而業(yè)主收入比重由1920—1929年的60.5%和17.6%下降到1980—1984年的7.5%。因此，江蘇家庭支出與消費的支撐能力有待增強[2]。

2.消費環(huán)境有待進一步改善

目前，江蘇消費環(huán)境建設(shè)依然存在著一些問題：一是企業(yè)誠信缺失比較嚴重。由于相關(guān)法律不完善，企業(yè)行業(yè)誠信度監(jiān)管體系不健全、不完善，監(jiān)管執(zhí)法力度不夠，行業(yè)自律不足，惡意違法成本低下等原因，部分市場主體在追逐市場高額利潤時，拋棄了社會責任和道德約束，導(dǎo)致社會誠信普遍缺失。主要表現(xiàn)為：部分行業(yè)、企業(yè)唯利是圖、誠信缺失；販賣假貨、虛假宣傳、價格欺詐、售后服務(wù)不到位等現(xiàn)象還較普遍。二是消費者維權(quán)瓶頸問題。消費者的合法權(quán)益往往無法得到及時、有效的維護，面臨司法訴訟維權(quán)時間長，成本過高，受理投訴部門眾多，難以找到相應(yīng)的投拆部門。還有相關(guān)部門職能認定不清等問題。

3.不確定性預(yù)期增大

近年來社會保障等制度的變化給居民帶來的不確定性預(yù)期增大。原有的醫(yī)療、住房等社會福利制度被取消，居民為了應(yīng)對未來支出的不確定性，不敢消費，選擇將一部分收入儲蓄起來，用于購房以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等不時之需，也在很大程度上制約了居民的即期消費。

4.收入差距擴大制約消費的進一步增長

隨著居民收入差距的增大，社會財富不斷向高收入階層集中。而高收入階層的平均消費額度較低，其主要收入已經(jīng)開始進入投資領(lǐng)域。同時，對低收入家庭沒有健全的收入補助機制，使得大量低收入階層有消費欲望但缺少必要的消費能力，從而導(dǎo)致消費率走低而儲蓄率增高[3]。而城鄉(xiāng)居民絕對差距的拉大也導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民消費支出差距增大。

表4　主要國家消費支出結(jié)構(gòu)（%）

二、居民消費趨勢分析

（一）城鎮(zhèn)化推進會帶來消費水平的提升

城鎮(zhèn)化推進帶來的人口遷徙會提升消費水平。隨著城鎮(zhèn)化率的提高，居民消費環(huán)境得到改善，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的消費行為逐步改變，在勞動收入占比和人均收入增加的基礎(chǔ)上，邊際消費傾向逐步提高；城鎮(zhèn)相對較好的社會保障體系，也有利于減少預(yù)防性儲蓄，促進消費；此外，隨著城鎮(zhèn)化的推進，文化、旅游、家政等生活型服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平將不斷提升，進而逐步實現(xiàn)消費結(jié)構(gòu)的升級。2013年江蘇城鎮(zhèn)化率為64.1%，高出全國10個百分點。各地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不平衡，蘇南超過70%，蘇中接近60%，蘇北則在55%左右，蘇北、蘇中未來提升空間更大。隨著城鎮(zhèn)化的進一步推進，將會增加居民整體收入水平，進而提高消費能力。

圖3　2001年以來江蘇城鄉(xiāng)居民消費傾向

（二）新型消費形態(tài)創(chuàng)新發(fā)展有利于消費需求的擴大

隨著居民收入水平的提高，消費者消費習慣以及消費熱點也在發(fā)生著改變。信息消費、電子商務(wù)等新型消費模式蔚然成風。根據(jù)艾瑞咨詢發(fā)布的《2015年中國網(wǎng)絡(luò)購物行業(yè)年度監(jiān)測報告》，2014年，中國網(wǎng)絡(luò)購物市場交易規(guī)模達到2.8萬億元，增長47.4%，與2013年相比，增速進一步提高。網(wǎng)絡(luò)購物交易額占社會消費品零售總額的比重達到10.6%，比上年提高2.7個百分點。2013年中國移動網(wǎng)絡(luò)購物交易額達9406.6億元，增長243.3%，遠高于網(wǎng)絡(luò)購物整體及PC端網(wǎng)絡(luò)購物增長，未來增長潛力巨大。未來國家還將繼續(xù)促進網(wǎng)絡(luò)購物、電話購物、手機購物、電視購物、社區(qū)消費等新型業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)零售的健康發(fā)展，將為全社會消費品零售總額的增長貢獻更多力量。

（三）新消費需求不斷涌現(xiàn)

隨著經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入和社會的不斷進步，人們的消費需求結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜化和多樣化，新的消費需求正在不斷涌現(xiàn)。2013年，江蘇60周歲及以上老年人口1494.79萬人，占戶籍人口總數(shù)的19.65%，65周歲及以上老年人口1017.94萬人，占戶籍人口總數(shù)的13.38%，根據(jù)江蘇省老齡網(wǎng)《江蘇省2013年老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展狀況報告》顯示，江蘇已經(jīng)步入老齡化社會（按國際通行的標準，60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^10%和7%，即可看作是達到了人口老齡化）。曾經(jīng)支撐30多年高速發(fā)展的人口紅利正逐步消失，而老齡化發(fā)展也產(chǎn)生出大量的養(yǎng)老服務(wù)消費。養(yǎng)老服務(wù)消費包括物質(zhì)消費和精神消費兩大層面，物質(zhì)消費既包括衣、食、住、用、行方面的產(chǎn)品消費需求，又包括醫(yī)療保健、護理服務(wù)、家政服務(wù)、健康和疾病咨詢服務(wù)等服務(wù)消費需求，而老年精神消費包括文化、藝術(shù)、體育、休閑、娛樂等方面的消費需求[4]。

同時，在全球資源緊張現(xiàn)狀不斷加劇、國內(nèi)資源安全問題日益突出的大背景下，改善生態(tài)環(huán)境，加強污染防治，增強可持續(xù)發(fā)展能力，促進人與自然和諧發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會已成為全社會的奮斗目標。居民的環(huán)保意識在逐漸增強，對健康服務(wù)消費、低碳消費的需求都在進一步增加。

旅游作為國際流行的休閑消費熱潮已步入尋常百姓家，假日舉家出游成為時尚。隨著居民收入的不斷提高，將會有越來越多的居民選擇以自駕游、自助游、團體游的方式度過自己的閑暇時光。

（四）社會保障完善將有利于擴大消費

到2014年末，江蘇城鄉(xiāng)居民醫(yī)療和養(yǎng)老保險已經(jīng)基本實現(xiàn)全覆蓋，社會保險主要險種覆蓋率達95%以上。江蘇省已經(jīng)形成以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充的社會保障制度體系[5]。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確了我國社會保障制度改革的目標，即建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。隨著社會保障制度的逐漸完善，人們對未來支出預(yù)期的不確定性進一步降低，居民的預(yù)防性儲蓄減少，保障不完善條件下的壓制性消費將得以釋放。

（五）消費層次將不斷提升

隨著生活水平不斷提高，居民消費需求的層次也會不斷提升。根據(jù)美國心理學家馬斯洛的需求層次理論，人類需要總體上由較低層次到較高層次依次為：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求，當較低層次的需求基本滿足后，較高層次的需求將會涌現(xiàn)。隨著江蘇人均GDP邁入1萬美元大關(guān)后，普通居民的生存性消費需求已經(jīng)基本得到滿足，消費內(nèi)容開始向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)型。

三、新常態(tài)下擴大江蘇居民消費需求的對策

在過去，經(jīng)濟增長更多依賴投資和出口，出口需求受外部環(huán)境影響會經(jīng)常變化，投資需求也會隨著經(jīng)濟周期出現(xiàn)過熱過冷的波動。而在當今經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，更多依賴消費拉動的經(jīng)濟增長將相對穩(wěn)定，周期性波動的波幅會明顯縮小。

（一）培育和發(fā)展新的消費熱點

按照國務(wù)院常務(wù)會議提出的重點推進信息消費、綠色消費、住房消費、旅游休閑消費、教育文體消費、養(yǎng)老健康家政消費等六大領(lǐng)域的消費要求，結(jié)合江蘇的實際情況，在鞏固擴大傳統(tǒng)消費的同時，積極培育信息、旅游、文化、健身、培訓、養(yǎng)老、家政服務(wù)等符合居民多樣化需求，提升生活品質(zhì)的消費熱點，促進消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

通過發(fā)展電子及通信設(shè)備、汽車等先進制造業(yè)，提高產(chǎn)品的附加值和技術(shù)集成度，滿足整個社會“趨高消費”的趨勢。今后，隨著信息化、城鎮(zhèn)化，包括平安城市、智慧城市的推進，物聯(lián)網(wǎng)終端、智能終端將廣泛應(yīng)用于城市管理包括金融、教育以及交通等相關(guān)領(lǐng)域，信息消費領(lǐng)域增長空間將會被無限制地放大。隨著信息消費的發(fā)展，對信息消費的載體——電子信息產(chǎn)品的需求也將持續(xù)增加，因此，應(yīng)加大電子信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，開拓保險產(chǎn)品消費，融資、證券、咨詢等金融產(chǎn)品消費，健康、旅游等體驗性消費，快捷物流運輸?shù)确?wù)性消費，創(chuàng)意文化產(chǎn)品等科技文化消費等，引導(dǎo)居民消費結(jié)構(gòu)由“商品消費”為主向“商品消費”與“服務(wù)消費”并重轉(zhuǎn)變。

加快發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，滿足人們對食品質(zhì)量的追求和綠色消費的興起，以及適應(yīng)目前生態(tài)旅游消費的熱潮。當前影響食品安全的主要問題是化學污染，而有機農(nóng)業(yè)的核心和主題是環(huán)保，其完全摒棄了現(xiàn)行高農(nóng)藥、高化肥、高殘留、高污染的生產(chǎn)模式，并具有保護環(huán)境和資源可持續(xù)利用的優(yōu)勢。而伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游也有著廣闊的發(fā)展前景。因此，應(yīng)著重提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，努力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)特別是有機農(nóng)業(yè)，著重發(fā)展新型業(yè)態(tài)，努力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，積極發(fā)展定制生產(chǎn)，滿足多樣化、個性化消費需求。促進智能終端與應(yīng)用服務(wù)相融合、數(shù)字產(chǎn)品與內(nèi)容服務(wù)相結(jié)合，推動產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展服務(wù)領(lǐng)域。

（二）積極調(diào)整收入分配政策

按照黨的十八大報告提出的要求，積極調(diào)整收入分配政策，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。

要在國民收入初次分配時提高勞動者報酬，使國民收入分配適當?shù)叵蚓用駜A斜[3]。通過制定最低工資標準和嚴格執(zhí)行最低工資標準，建立規(guī)范的工資增長指導(dǎo)線，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，形成職工工資正常增長機制。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，大力發(fā)展金融市場，特別是資本市場，提升家庭的金融市場參與度，促進居民資產(chǎn)結(jié)構(gòu)多樣化。想方設(shè)法增加農(nóng)民收入，通過發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)、增加對農(nóng)民教育投入等途徑，擴大農(nóng)民就業(yè)，通過賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權(quán)等賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。

再分配要更加注重公平。要加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)，保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，通過稅收調(diào)節(jié)，把收入差距控制在一定范圍之內(nèi)，實現(xiàn)公平分配。積極采取措施提高低收入階層支付能力，針對城市低收入階層提高各地的退休、下崗、待業(yè)和其他貧困群體的收入，加大對貧困群體的補貼。

（三）完善社會保障體系

為了減少居民的后顧之憂，應(yīng)加大對社會保障體制的建設(shè)力度，進一步健全社會保障體系，補充完善保障項目和保障種類[3]。

逐步縮小城鄉(xiāng)間社會保障水平的差距，建立覆蓋城鄉(xiāng)、一體化的社會保障體系。鞏固擴大社會保險覆蓋面，將失地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員、進城農(nóng)民工、低收入困難群體、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員納入養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障體系。

提高社會保障水平。適時調(diào)整提高城鎮(zhèn)企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)人員失業(yè)金、城鄉(xiāng)最低生活保障等各項社會保障標準。逐步提高醫(yī)療保險報銷比例。完善社會保險補貼辦法，加大對特殊群體參保扶持力度。

完善社會救助體系、社會福利制度、社會慈善體系、優(yōu)撫安置政策，健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系。降低人們對未來支出預(yù)期的不確定性，從而降低居民的預(yù)防性儲蓄，增加即期消費。

（四）加強城鄉(xiāng)市場流通體系建設(shè)

積極完善城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施，鼓勵和支持連鎖企業(yè)開辦社區(qū)便民店，同時繼續(xù)抓好菜籃子工程，大力推進菜市場升級改造，推進標準化菜市場建設(shè)，加快農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、租賃市場和二手商品市場建設(shè)。

積極創(chuàng)新商業(yè)模式。適應(yīng)居民消費方式的變化及電子商務(wù)快速發(fā)展的趨勢，鼓勵引導(dǎo)大型專賣店、連鎖企業(yè)、購物中心開辟網(wǎng)上商城，加快培育大型網(wǎng)絡(luò)購物示范企業(yè)；推動農(nóng)副產(chǎn)品交易市場利用網(wǎng)絡(luò)營銷平臺開展定點配送服務(wù)。

同時，積極發(fā)展體驗式消費、服務(wù)連帶消費、個性化消費等消費模式，支持特色商業(yè)街和現(xiàn)代商貿(mào)功能區(qū)建設(shè)，促進傳統(tǒng)購物場所轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，滿足消費者多樣化的消費需求。

（五）進一步完善消費環(huán)境

發(fā)揮企業(yè)在完善消費環(huán)境中的主體作用。加強企業(yè)誠信體系建設(shè)，建立“黑名單”制度，引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量安全意識，建立健全質(zhì)量管理體系，切實保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

加強消費維權(quán)基層組織建設(shè)，建立健全消費糾紛多元化的消費者糾紛調(diào)解機制，切實保護消費者權(quán)益。充分發(fā)揮消費者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、法院和仲裁機構(gòu)的作用，加強消費糾紛快速處理與和解效率，切實降低消費者維權(quán)成本，暢通維權(quán)渠道，提升服務(wù)效能。

規(guī)范整頓市場秩序，加強食品、藥品等重點商品監(jiān)管，完善農(nóng)村消費市場消費環(huán)境。圍繞房產(chǎn)、保險、裝修、通信、汽修等一些重點行業(yè)消費環(huán)境，加大對一些重點難點問題的治理力度，保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，嚴厲打擊虛假宣傳、信息不對稱等侵害消費者合法權(quán)益的行為。

完善消費環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)，加大對新《消費者權(quán)益保護法》的宣傳力度，增強廣大消費者的自我保護意識，對違法經(jīng)營、不正當競爭、侵犯消費者權(quán)益的行為嚴格追究法律責任，加大違法經(jīng)營成本。

參考文獻：

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[2]宋曉梧.完善市場經(jīng)濟體系提高初次分配比重[J].中小企業(yè)管理與科技，2011（5）：10-13.

[3]李慧.增強消費在經(jīng)濟增長中的拉動作用[J].江蘇商論，2010（5）：12-13.

[4]何紀周.我國老年人消費需求和老年消費品市場研究[J].人口學刊，2004（3）：49-52.

[5]張曉松.讓人人享有基本社會保障[J].人才資源開發(fā)，2010（10）：1.

（編輯：張雪梅）

Suggestions on the Expansion of Residents’Consumption Demand in Jiangsu Province under the“New Normal”

Li Hui1，2
（1．School of Economics，Nanjing University，Nanjing 210093, China；2. Institute of Economics，Jiangsu Academy of Social Sciences, Nanjing 210013, China）

Abstract:Increasing the residents’consumption needs is not only the premise and guarantee of social and economic development but also the main contents of the improvement of life standard and social progress.Only by taking various measures to increase residents’consumption needs can the steady and quick economic development be guaranteed and the aims concerning the improvement of residents’life standard be achieved. Based on an analysis of the situation, problems and decisive factors of residents’consumption demand as well as an exploration into the trends in consumption in Jiangsu Province in response to the new macro-economic environment, some measures concerning the increase of residents’consumption needs in Jiangsu Province under the new normal are put forward.

Key words:new normal；resident demand；trend

作者簡介：李慧（1980—），女，江蘇徐州人，助理研究員，博士研究生，研究方向為理論經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟。

收稿日期：2015-09-17

中圖分類號：F 126.1

文獻標志碼：A

文章編號：1671－4806（2016）01－00039－07