認(rèn)清新特點(diǎn) 把握重難點(diǎn)在新起點(diǎn)上全力推進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用

云南省散裝水泥辦公室

認(rèn)清新特點(diǎn) 把握重難點(diǎn)在新起點(diǎn)上全力推進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用

云南省散裝水泥辦公室

2016年是全面推進(jìn)“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇加快崛起之年。國家發(fā)展深刻轉(zhuǎn)型，改革探索攻堅(jiān)克難，工作任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)要求高。一年來，我辦在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省工信委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列講話精神，按照省委、省政府的決策部署及省工信委的要求，以《云南省散裝水泥促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）為依據(jù)，以提高散裝率為抓手，按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)，合理布局、有序推進(jìn)”的思路，緊緊抓住我省加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”管理模式，著力推進(jìn)城市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“禁現(xiàn)”工作，不斷擴(kuò)大城市“禁現(xiàn)”范圍，加強(qiáng)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)施裝備建設(shè)和新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用，全省散裝水泥保持快速發(fā)展勢頭。

一、堅(jiān)持以“兩學(xué)一做”教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，不斷夯實(shí)思想根基

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》、云南省委、省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院〈關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定〉的實(shí)施辦法》及省工信委《中共云南省工業(yè)和信息化委黨組關(guān)于貫徹落實(shí)中共云南省委關(guān)于落實(shí)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的規(guī)定的實(shí)施意見》《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解落實(shí)方案的通知》等有關(guān)規(guī)定和要求，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉潔建設(shè)與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)相結(jié)合，與單位業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，一起安排布置，一起貫徹落實(shí)。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，落實(shí)“補(bǔ)精神之鈣、勤學(xué)理論、固理想信念之本，補(bǔ)品行之失、謹(jǐn)小慎微、強(qiáng)理想信念之筋，補(bǔ)進(jìn)取之氣、勇于擔(dān)當(dāng)、健理想信念之骨”的要求，著力解決一些黨員理想信念模糊動(dòng)搖、黨的意識(shí)淡化、宗旨觀念淡薄、精神萎靡不振、工作上不作為等方面存在的突出問題，學(xué)習(xí)教育深入扎實(shí)、組織生活認(rèn)真較真、整改落實(shí)全面到位、建章立制穩(wěn)步推進(jìn)，制定了《云南省工信委散裝辦工作制度》，實(shí)現(xiàn)了“定規(guī)矩、劃紅線、標(biāo)雷區(qū)”，樹立了“不按制度辦事，就按制度問責(zé)”的鮮明導(dǎo)向。全面落實(shí)了反腐倡廉工作任務(wù)，加強(qiáng)干部職工黨風(fēng)廉政和反腐敗教育，著力提高散裝水泥管理隊(duì)伍整體素質(zhì)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)黨員干部遵章守紀(jì)的自覺性，努力提高散裝水泥發(fā)展應(yīng)用監(jiān)督管理和服務(wù)水平。

二、堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《條例》，全面加強(qiáng)散裝水泥發(fā)展應(yīng)用科學(xué)管理

《云南省散裝水泥促進(jìn)條例》自2014年1月1日起施行以來，我辦始終以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《條例》為切入點(diǎn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》《行政處罰法》《云南省散裝水泥促進(jìn)條例》等法律法規(guī)。制定完善《云南省“十三五”散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃》《云南省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿項(xiàng)目備案管理規(guī)定》等省級(jí)配套文件，并指導(dǎo)督促各地出臺(tái)貫徹落實(shí)《條例》的政策措施，推動(dòng)各地制定散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用實(shí)施方案、禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿實(shí)施辦法等相關(guān)文件。采取貫徹落實(shí)《條例》和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)相結(jié)合的方式，大力貫徹落實(shí)《條例》，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，總結(jié)散裝水泥管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，加大行政行為監(jiān)督，完善內(nèi)部管理制度，提高依法行政水平。并以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《條例》為主線，不斷加大對(duì)州市散辦和重點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo)，分別到昆明、曲靖、大理、紅河、普洱、臨滄、楚雄等州市，深入拉法基東駿水泥公司、云南建設(shè)投資公司、滄源金江水泥廠、大理天南混凝土等基層企業(yè)，指導(dǎo)和調(diào)研發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿工作。經(jīng)過努力，全省散裝水泥供應(yīng)量不斷創(chuàng)歷史新高，預(yù)計(jì)2016年將達(dá)到4300萬噸，為歷史新高?；就瓿赡瓿醮_定散裝率43%的全年目標(biāo)管理指標(biāo)，繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭。

三、堅(jiān)持以推進(jìn)“禁現(xiàn)”工作為重點(diǎn)，大力提高預(yù)拌砂漿使用量

積極貫徹落實(shí)《商務(wù)部公安部建設(shè)部交通部關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》、商務(wù)部建設(shè)部等《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》《云南省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)云南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)限期禁止城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土城市名單的通知》《商務(wù)部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步做好城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》要求，推進(jìn)我省城市城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿工作。省散辦多次到昆明、曲靖等地調(diào)研預(yù)拌混凝土、砂漿推廣應(yīng)用工作，與當(dāng)?shù)厣⒀b水泥行政主管部門及散辦一道，深入基層水泥、混凝土生產(chǎn)企業(yè)，共同研究問題，商討發(fā)展措施。重點(diǎn)推動(dòng)臨滄、普洱、西雙版納等州市出臺(tái)城市城區(qū)預(yù)拌混凝土“禁現(xiàn)”文件，指導(dǎo)昆明市預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作，加快推進(jìn)信息化建設(shè)，促進(jìn)全省散裝水泥行業(yè)健康發(fā)展。通過各級(jí)散辦共同努力，全省“禁現(xiàn)”工作取得新進(jìn)展，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和供應(yīng)快速增長，2016年末混凝土生產(chǎn)廠家達(dá)到300家，產(chǎn)能超過1億立方米，預(yù)拌混凝土實(shí)際產(chǎn)量近4000萬立方米。同時(shí)，全省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新突破。昆明市的砂漿“禁現(xiàn)”工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，現(xiàn)全省已建成干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)4家，產(chǎn)能75萬噸；濕拌砂漿在昆明市建設(shè)工程中大量使用，昭通等地也開始使用濕拌砂漿，全省預(yù)拌砂漿使用量超過100萬噸，其中昆明市全年使用濕拌砂漿95萬噸、干混砂漿9萬噸，全省預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)正逐步發(fā)展壯大。

四、堅(jiān)持營造發(fā)展氛圍，著力創(chuàng)新宣傳方式

今年，我省緊緊圍繞“推廣散裝水泥，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，減少粉塵污染，保護(hù)碧水藍(lán)天”宣傳主題，結(jié)合本地實(shí)際，向社會(huì)各界積極宣傳有關(guān)政策法規(guī)和推廣使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)抖砂漿基礎(chǔ)知識(shí)。大力宣傳城市“禁現(xiàn)”和農(nóng)村推散對(duì)于促進(jìn)云南省生態(tài)文明建設(shè)的深遠(yuǎn)意義。我辦積極宣傳發(fā)展散裝水泥、推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿對(duì)促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要作用，在昆明市鬧市區(qū)的10余塊LED電子大屏幕和全市4900多輛公交車的廣告宣傳條屏上，采用圖文并茂的方式滾動(dòng)播放“貫徹《云南省散裝水泥促進(jìn)條例》，發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，提高建設(shè)工程質(zhì)量”宣傳標(biāo)語。積極主動(dòng)面向施工一線、生產(chǎn)一線進(jìn)行廣泛宣傳，把宣傳向縱深推進(jìn)，特別是在今年6月份宣傳周活動(dòng)期間，昆明市在省建工等建筑單位的施工現(xiàn)場發(fā)放《昆明市預(yù)拌混凝土施工技術(shù)推薦導(dǎo)則》《條例》等宣傳材料；紅河州、楚雄市、普洱市散辦緊緊圍繞宣傳主題，組織州（市）內(nèi)各縣開展了《條例》及發(fā)展散裝水泥政策和措施宣傳，將“普及宣傳散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的知識(shí)手冊(cè)”向建筑工地和社會(huì)發(fā)放了3萬多份；大理市發(fā)放宣傳資料、宣傳用紙、宣傳袋子1800多套；曲靖市、麗江市在全部攪拌車上懸掛上了散裝水泥宣傳的標(biāo)語口號(hào)，極大地渲染了宣傳氛圍，突顯了宣傳效果。讓更多的群眾了解散裝水泥的新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備及推廣應(yīng)用散裝水泥對(duì)減少粉塵污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要作用，認(rèn)識(shí)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥預(yù)制產(chǎn)品對(duì)保證建筑工程質(zhì)量、提高建筑施工水平、推動(dòng)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要意義。