淺談林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

郭瑞華

(山西省太行山國有林管理局，山西 和順 032700)

淺談林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

郭瑞華

(山西省太行山國有林管理局，山西 和順 032700)

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對改善人類生活環(huán)境具有重要作用。筆者介紹了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概念，闡述了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的傳統(tǒng)思想難以轉變、缺少法律保障和政策支持、管理機制不健全等問題，最后提出了改變林業(yè)經營傳統(tǒng)觀念、完善法律和政策保障措施、構建林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的管理機制3方面的實施建議。

林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；管理機制

近年來，傳統(tǒng)的依靠資源消耗的發(fā)展模式已不能適應當前可利用資源不斷減少的現(xiàn)狀，社會發(fā)展需要走可持續(xù)發(fā)展的道路，而可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)需要經濟、環(huán)境、資源、社會等各方面協(xié)調發(fā)展。目前，我們生活的環(huán)境在不斷發(fā)生變化，而環(huán)境的再生產能力需要林業(yè)作主導。因此，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)對人類的生存發(fā)展起著至關重要的作用。

1 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概念

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是以森林資源為基礎，以保護森林資源及其環(huán)境為前提，從而達到利用森林資源的一種行為、過程和目標。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有3方面內涵：1) 生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，即社會賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展；2) 經濟的可持續(xù)發(fā)展；3) 社會的可持續(xù)發(fā)展。

2 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題

由于人們長期砍伐和利用森林資源，且后期不注意恢復及保護，導致我國林業(yè)發(fā)展在資源、經濟、生態(tài)3個方面出現(xiàn)不協(xié)調。其主要表現(xiàn)為木材產量逐年降低、水土流失、土地沙化、土地鹽漬化等，嚴重地增加了生態(tài)系統(tǒng)的負荷，可利用資源逐年減少。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題主要有3個。

2.1 傳統(tǒng)思想難以轉變

受傳統(tǒng)落后思想的長期影響，人們缺乏對可持續(xù)發(fā)展思想的理解和體會，對林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展沒有給予足夠的重視。在造林時只管數(shù)量而忽略質量，樹木栽種后沒有采取合理的管護措施，最終導致造林成活率低，對環(huán)境造成了極大的破壞。

2.2 缺少法律保障和政策支持

一方面，由于缺少資金、政策支持，林農和企業(yè)在生產過程中缺乏積極性。另一方面，由于相關法律法規(guī)不健全、不完善，一些生產者不顧生態(tài)環(huán)境而盲目追求高利潤，缺乏堅持可持續(xù)發(fā)展的意識。

2.3 管理機制不健全

由于思想認識不夠、經營理念落后、經營管理分類及林業(yè)經濟結構不合理等原因，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃在執(zhí)行過程中不能完全適應下級部門及地方的實際情況，一些措施和政策得不到落實，無法充分發(fā)揮其效益。

3 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實施建議

3.1 改變林業(yè)經營的傳統(tǒng)觀念

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展關系到人類的發(fā)展及經濟效益、生態(tài)效益、社會效益的統(tǒng)一，因此，必須將可持續(xù)發(fā)展作為林業(yè)生產與經營的主導思想。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最終目標是使林業(yè)生產既能滿足當代人發(fā)展的需要，又能夠保障子孫后代的發(fā)展。為了轉變林業(yè)經營的傳統(tǒng)觀念，要做好廣大人民群眾的思想教育工作，使其認識到林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性和緊迫性；同時，加大宣傳力度，使廣大人民群眾積極投身到林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建設中去。

3.2 法律和政策保障措施

3.2.1 構建法律體系

健全的法律體系是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障。應結合可持續(xù)發(fā)展的思想，對《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》及《林地管理辦法》等法律法規(guī)做出合理的修訂，從而達到法律法規(guī)的配套銜接，確保林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。

3.2.2 給予政策支持

實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要政府在資金上和政策上的支持。如，鼓勵人們參與開荒耕種、植樹造林等活動。

3.3 建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的管理機制

3.3.1 以科學發(fā)展觀為指導

為了保證林業(yè)經營工作的順利開展，基層部門應結合各單位的實際情況，貫徹落實上級提出的各項意見、建議及經營措施。同時，建立有效可行的考核管理制度。如，對森林質量、林業(yè)經營工作情況進行考核；加大對林業(yè)工作者的培訓及管理力度。此外，要加快森林培育速度，調整森林的樹種組成。

3.3.2 樹立可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經營理念

以科學發(fā)展觀為指導，以可持續(xù)發(fā)展思想為理念，以培育高質量的森林生態(tài)系統(tǒng)為主要目標，做好林業(yè)經營的各項工作。樹立可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經營理念，使林業(yè)工作者充分認識到森林、林業(yè)都需要經營培育；明確責任分工，切實做到責任落實、依法管理；根據(jù)新形勢更新技術規(guī)程，嚴格按照規(guī)章制度進行林業(yè)經營管理工作；編制經營方案，將森林采伐和更新調查落實到實際工作中；優(yōu)化林業(yè)資源結構，提高森林資源質量，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3.3 對經營和管理進行分類

對經營和管理進行分類，可以為科學地保護森林資源和保證生態(tài)平衡提供參考，對充分利用自然資源、提高土地利用率、增加林業(yè)產量起到重要作用。同時，也能滿足人們對資源的需求，從而促進經濟的快速發(fā)展。

3.3.4 對林業(yè)經濟結構進行優(yōu)化調整

對林業(yè)經濟結構進行優(yōu)化調整是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。一方面，要以市場需求為導向，栽植周期短的工業(yè)原料林；另一方面，加強科技力量，將初級原料進行高級加工，開發(fā)新產品。此外，要調整林業(yè)產業(yè)結構的不合理之處，培育新型產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)重組。

3.3.5 強化造林質量理念

林業(yè)經營中應以科學的管理方法和造林方式為指導，嚴格保證各項工作的質量。如，苗木質量、整地質量、栽植質量、林木管理質量，做到“栽一棵，成活一棵，管理一棵”，切實提高成活率。

堅持林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的必由之路。應當結合當?shù)貙嶋H，制定適宜的措施，并嚴格貫徹執(zhí)行，才能實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標。

[1] 覃 林，譚世明.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要點.湖北林業(yè)科技，1998(3)：28-30.

[2] 中國科學院可持續(xù)發(fā)展研究組.2002中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告.北京：科學出版社，2002.

[3] 徐慶福，李永喜.關于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略的初探.森林工程，1998，14(4)：17-18.

[4] 韋炳財，徐高福.淺議林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展.華東森林經理，1997(3)：1-3.

[5] 單巧月.淺析林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及其重要性和對策.科技致富向導，2011(18)：236；290.

[6] 陳永生，周 波.淺論林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展.林業(yè)科技情報，2006(3)：20-21.

2016-09-27

郭瑞華(1972— )，男，山西晉中人，2003年畢業(yè)于西北農林科技大學，助理工程師。

S757

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1007-726X(2016)04- 0061- 02