綠色食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與政策創(chuàng)新研究

黃曉琴（貴陽生產(chǎn)力促進(jìn)中心，貴州貴陽　550002）

綠色食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與政策創(chuàng)新研究

黃曉琴*
（貴陽生產(chǎn)力促進(jìn)中心，貴州貴陽550002）

對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)的基本現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，指出目前綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的問題，闡述了產(chǎn)業(yè)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的促進(jìn)作用，并對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與政策創(chuàng)新提出建議。

綠色食品產(chǎn)業(yè)；結(jié)構(gòu)優(yōu)化；政策創(chuàng)新

在綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，除了產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律以外，還與相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的耦合程度、相互關(guān)聯(lián)等有關(guān)。同時(shí)，其發(fā)展也會(huì)受到相關(guān)政策的引導(dǎo)和調(diào)整。作為一個(gè)較為新興的產(chǎn)業(yè)，綠色食品產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展時(shí)間較短，其當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中也存在著很多不合理的地方，極大的限制了綠色食品行業(yè)的發(fā)展。對(duì)此，在充分認(rèn)識(shí)到這些問題的同時(shí)，積極優(yōu)化綠色食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推行政策創(chuàng)新，為綠色食品產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1　綠色食品產(chǎn)業(yè)的基本現(xiàn)狀

綠色食品指的是在良好的生態(tài)環(huán)境當(dāng)中，根據(jù)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的，在全過程中進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，從而取得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的食品、農(nóng)產(chǎn)品、以及一些相關(guān)的產(chǎn)品。綠色食品通常具有較高的營養(yǎng)價(jià)值，同時(shí)安全無污染，一經(jīng)推出，就受到廣大消費(fèi)者的喜愛。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活質(zhì)量和生活水平不斷提高，人們?cè)跐M足日常溫飽的基礎(chǔ)上，開始追求更高的生活品質(zhì)。綠色食品的出現(xiàn)，很好的滿足了人們對(duì)食品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高的要求。在我國，綠色食品產(chǎn)業(yè)仍然處于市場(chǎng)的導(dǎo)入期階段。目前，綠色食品以其綠色無污染、健康安全的特點(diǎn)，逐漸成為人們的一種消費(fèi)時(shí)尚，受到越來越多人的喜愛和選擇。因此，綠色食品產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前的發(fā)展中，已經(jīng)展現(xiàn)出了未來巨大的潛力。不過，雖然綠色食品產(chǎn)業(yè)的近年來的發(fā)展速度較快，對(duì)三農(nóng)發(fā)展和農(nóng)民增收也起到了一定的積極作用，但同時(shí)也暴露出很多方面的問題。例如企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)相互關(guān)聯(lián)的指標(biāo)、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)等方面。

2　綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中面臨的問題

2.1企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)

從我國綠色企業(yè)平均銷售額、平均實(shí)物產(chǎn)量等方面的情況能夠看出，對(duì)于成長期企業(yè)應(yīng)有的規(guī)模來說，綠色食品企業(yè)并沒有達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。由此能夠看出，在我國綠色食品市場(chǎng)中，市場(chǎng)集中度還存在著較大的不足。在綠色食品產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)集中度都較為不足，因此企業(yè)在國內(nèi)外市場(chǎng)開拓，以及自主創(chuàng)新方面，其能力也十分有限，難以有效地生產(chǎn)和培育出知名品牌，這對(duì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都存在著不良的影響。

2.2缺乏政策引導(dǎo)

綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，在很大程度上會(huì)受到市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、政策導(dǎo)向、宏觀管理等方面的影響。當(dāng)前很多企業(yè)和地方政府部門往往存在著重末輕本、重量輕質(zhì)的情況，同時(shí)對(duì)營銷環(huán)節(jié)中量的擴(kuò)張過于重視，對(duì)一些龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地的扶持力度存在著較大的不足。對(duì)于深加工產(chǎn)品的發(fā)展，也缺乏應(yīng)有的支持力度。在綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入成長期之后，并沒有及時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向進(jìn)行調(diào)整，這就助長了粗放式經(jīng)營模式的發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)十分不利。

2.3產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

綠色食品產(chǎn)業(yè)在進(jìn)入成長期之后，隨著競(jìng)爭(zhēng)力的提高和市場(chǎng)需求的增長，對(duì)設(shè)備加工產(chǎn)品的要求，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的提升，而不是止升反降。同時(shí)，在提升初加工產(chǎn)品比重的同時(shí)，深加工產(chǎn)品所占的比重并沒有得到同向的提升。此外，在綠色食品出口結(jié)構(gòu)方面，也存在著很大的問題。就近幾年的實(shí)際出口情況來看，在綠色食品市場(chǎng)銷售額總量中，出口額所占的比例僅10%左右。出口企業(yè)的平均規(guī)模僅為0.5億元左右，在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，這一規(guī)模對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的保持和提升十分不利。

2.4產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式

目前，在我國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，主要采取的仍然是粗放式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。綠色食品產(chǎn)業(yè)在進(jìn)入成長期之后，存在著較為嚴(yán)重的粗放經(jīng)營情況和依靠增加土地投入來提升實(shí)物產(chǎn)量的情況。根據(jù)對(duì)產(chǎn)地監(jiān)測(cè)面積和實(shí)物產(chǎn)量的年均增長率的觀察和對(duì)比發(fā)現(xiàn)，在我國綠色食品產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的發(fā)展體制中，土地生產(chǎn)率有所下降，而實(shí)物產(chǎn)量的增長大多是依靠產(chǎn)地面積的增加來實(shí)現(xiàn)的。

3　產(chǎn)業(yè)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的促進(jìn)作用

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展，對(duì)于我國綠色食品產(chǎn)業(yè)來說，要想實(shí)現(xiàn)良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，首先應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)律要求，明確市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力和動(dòng)力。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，在其由導(dǎo)入期進(jìn)入成長期之后，就應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)掌握產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和外部需求的變化。此外，政府的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策績效，也對(duì)其有著重要的影響。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)律中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)是一個(gè)必然的結(jié)果，它不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的規(guī)律體現(xiàn)，同時(shí)還受到政府部門產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)作用的影響。由此可見，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)中，產(chǎn)業(yè)政策與其有著十分密切的聯(lián)系。

在綠色食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中，技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)需求、市場(chǎng)需求等體現(xiàn)出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實(shí)際要求。在綠色食品產(chǎn)業(yè)中，存在著成本約束、資源短缺等方面的限制，但對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變來說，政府相關(guān)部門的制度安排、政策引導(dǎo)等，是否能夠?yàn)榫G色食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供良好的動(dòng)力和充足的保障，仍然具有十分良好和重要的意義。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與國家產(chǎn)業(yè)政策、政府宏觀管理之間存在著深刻的聯(lián)系，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程來說，通過產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和宏觀管理的引導(dǎo)，能夠發(fā)揮出良好的推動(dòng)和促進(jìn)作用。因此，在綠色食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，應(yīng)當(dāng)重視產(chǎn)業(yè)政策方面的創(chuàng)新與引導(dǎo)。

4　綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議

4.1擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模

在綠色食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化過程中，應(yīng)當(dāng)大力培育和扶持龍頭企業(yè)，在基地建設(shè)、市場(chǎng)開拓等方面，都應(yīng)當(dāng)投入較大的力量和資源。在企業(yè)平均銷售額與平均實(shí)物產(chǎn)量穩(wěn)定增長，以及具有品牌優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)市占率的提升過程中，體現(xiàn)出企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、市場(chǎng)集中度的提升以及資源的有效整合。一些具有優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)，可通過重組、兼并等形式擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，從而滿足低成本擴(kuò)張和市場(chǎng)集中度提升的要求。在宏觀管理方面，應(yīng)當(dāng)對(duì)地方政府的職能進(jìn)行整合，摒棄傳統(tǒng)的地區(qū)、部門的限制，對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)、營銷、宏觀調(diào)控、內(nèi)外貿(mào)易、加工等職能進(jìn)行有效地整合，一體化模式管理產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后。在目前日趨激烈的綠色食品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，大企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮良好的帶動(dòng)作用，使中小企業(yè)逐漸向大型企業(yè)靠攏，形成良好的協(xié)作與聯(lián)合，從而取得共同發(fā)展。

4.2政策創(chuàng)新和宏觀管理

由于過去的粗放管理和不科學(xué)的政策導(dǎo)向，使得綠色食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏合理性。因此，要想對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效優(yōu)化，就應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行政策創(chuàng)新，加強(qiáng)宏觀管理的力度，對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的指標(biāo)、規(guī)模、產(chǎn)品等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行協(xié)調(diào)和優(yōu)化發(fā)展。在政策創(chuàng)新中，應(yīng)當(dāng)能夠切實(shí)幫助提升企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品創(chuàng)新能力。同時(shí)，要幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源整合和規(guī)模擴(kuò)大，在自身發(fā)展的同時(shí)，要有效帶動(dòng)相關(guān)中小企業(yè)共同發(fā)展。在綠色食品產(chǎn)業(yè)中，對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)主要的比例關(guān)系要加以重視，切實(shí)轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。此外，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)有效的宏觀管理模式，從而轉(zhuǎn)變現(xiàn)行的管理體制，朝著服務(wù)型管理的方向發(fā)展。

4.3優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

根據(jù)當(dāng)前綠色產(chǎn)品市場(chǎng)中的實(shí)際情況來看，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個(gè)重要步驟。在具體優(yōu)化中，應(yīng)當(dāng)按照3∶4∶3的比例進(jìn)行優(yōu)化，即30%為初級(jí)產(chǎn)品、40%為初加工產(chǎn)品、30%為深加工產(chǎn)品。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力提升自己的產(chǎn)品創(chuàng)新能力，對(duì)品牌建設(shè)和產(chǎn)品研發(fā)給予更大的支持和鼓勵(lì)。對(duì)于管理人才、技術(shù)人才、科技人才的能力，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的激發(fā)和利用。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行。另外，國家和政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供良好的政策支持，鼓勵(lì)綠色食品企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

4.4調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)比例關(guān)系

從目前綠色食品產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)業(yè)內(nèi)比例關(guān)系可以看出，在當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式中，大多還是通過增加土地要素的投入來進(jìn)行的。這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入成長期的綠色食品產(chǎn)業(yè)來說，是十分不利的。因此，要想對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，就必須對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的比例關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，使產(chǎn)地面積得以穩(wěn)定的增長，企業(yè)的銷售額與實(shí)物產(chǎn)量要達(dá)到高于產(chǎn)地面積增長的幅度。對(duì)于土地資源，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)利用，使土地要素的生產(chǎn)率得到提高。此外，在發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建品牌優(yōu)勢(shì)、提升產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與外界的溝通和交流，對(duì)國內(nèi)外的市場(chǎng)和資源進(jìn)行充分的利用，不斷提升自身的產(chǎn)品出口比率。對(duì)于政府相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地資源的管理，優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)制度，確保土地利用率的穩(wěn)步提升。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的出口稅收政策，對(duì)綠色食品企業(yè)的出口行為予以鼓勵(lì)和支持。

5　小結(jié)

綠色食品產(chǎn)業(yè)是我國一種較為新興的產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)由最初的導(dǎo)入期過渡到了現(xiàn)在的成長期。在這一階段，原有的綠色食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不適合其當(dāng)前的發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)采取良好的措施，積極推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和政策創(chuàng)新，從而推動(dòng)綠色食品行業(yè)更好發(fā)展。

［1］ 宋國宇，孫慶莉.中國綠色食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實(shí)證研究［J］.山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011 （3）：289-293.

［2］ 孫慶莉，宋國宇.中國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的理論模型構(gòu)建——基于技術(shù)、市場(chǎng)與政策協(xié)調(diào)的分析視角［J］.上海商學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（2）：48-53.

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Study on structure optimization and policy innovation ofgreen food industry

HUANG Xiaoqin*
（Guiyangproductivitypromotion center，Guizhou Guiyang 550002，China）

The basic status ofgreen food industrywas analyzed,it noted that the current problems facingthe development ofgreen food industry,described the industrial policyof promoting the industrial structure optimization,and made recommendations for green policyinnovation and optimization ofindustrial structure.

green foodIndustry；structure optimization；policyinnovation

TS201.6

A

1673-6044（2016）02-0010-03

10.3969/j.issn.1673-6044.2016.02.004