山西省農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀與建議

姚麗敏

(山西省林業(yè)科學(xué)研究院，山西　太原　030012)

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·問(wèn)題討論·

山西省農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀與建議

姚麗敏

(山西省林業(yè)科學(xué)研究院，山西太原030012)

筆者介紹了山西省國(guó)家級(jí)優(yōu)秀林業(yè)專業(yè)合作社、省級(jí)優(yōu)秀林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀，指出了目前存在著資金短缺、管理不規(guī)范、人才缺乏等問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，提出了產(chǎn)品品牌化、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、產(chǎn)品營(yíng)銷多元化、拓寬合作社業(yè)務(wù)范圍、探索新機(jī)制5點(diǎn)發(fā)展建議。

農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社；發(fā)展現(xiàn)狀；山西省

中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)?！边@表明，目前我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)均在農(nóng)村?！叭r(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，即依法維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、減少農(nóng)民數(shù)量的問(wèn)題。在中國(guó)現(xiàn)階段，除了家庭經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民專業(yè)合作社作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的又一組織形式正在快速發(fā)展。林業(yè)專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的一種形式，是在明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的基礎(chǔ)上，同類林產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

1　山西省農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

2011年12月，國(guó)家林業(yè)局下發(fā)通知，要求創(chuàng)建首批全國(guó)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣，以農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社健康有序地發(fā)展，為農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展和全面深化集體林權(quán)制度改革探明了路子、作出了示范、積累了經(jīng)驗(yàn)。山西省祁縣、靈石縣、陽(yáng)城縣、盂縣、婁煩縣、黎城縣、靈丘縣、沁縣、垣曲縣被評(píng)為首批全國(guó)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣。

1.1國(guó)家級(jí)優(yōu)秀林業(yè)專業(yè)合作社

2014年9月，國(guó)家林業(yè)局公示了國(guó)家農(nóng)民合作社示范社(林業(yè)部分)的評(píng)選結(jié)果。全國(guó)共評(píng)出366家，山西省有21家，占5.74%，當(dāng)選合作社數(shù)量位于全國(guó)第一。其中，經(jīng)營(yíng)造林、苗木種植的有8家，經(jīng)營(yíng)紅棗、核桃和翅果油樹等經(jīng)濟(jì)林的有10家，經(jīng)營(yíng)牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的有2家，主營(yíng)生態(tài)莊園的有1家。經(jīng)濟(jì)林合作社數(shù)量最多，達(dá)總數(shù)的47.62%；苗木林業(yè)合作社數(shù)量第二，占總數(shù)的38.1%.合作社分布地情況：晉中市5家，長(zhǎng)治市2家，臨汾市4家，運(yùn)城市4家，陽(yáng)泉市1家，太原市1家，大同市2家，忻州市1家，晉城市1家。其中，晉中市、臨汾市和運(yùn)城市的數(shù)量較多，共占總數(shù)的61.9%.

1.2省級(jí)優(yōu)秀林業(yè)專業(yè)合作社

山西省從2014年開始，連續(xù)2年進(jìn)行了省內(nèi)優(yōu)秀林業(yè)專業(yè)合作社的評(píng)選。合作社業(yè)務(wù)范圍包括造林綠化、森林保護(hù)、護(hù)林防火、病蟲害防治及林產(chǎn)品和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、貯藏、加工、包裝等服務(wù)，評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)涉及制度、管理、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)效益5個(gè)方面。

2014年山西省首次評(píng)選出61家農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范社。其中，主要經(jīng)營(yíng)仁用杏、棗、核桃等經(jīng)濟(jì)林的示范社18家，經(jīng)營(yíng)苗木和林業(yè)種植方面的示范社25家，主營(yíng)牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的示范社9家，經(jīng)營(yíng)食用菌的示范社2家，經(jīng)營(yíng)生態(tài)莊園、綜合經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等的示范社7家。注冊(cè)資金1 000×104元以上的5家，500×104元～1 000×104元的6家，100×104元～500×104元的35家，100×104元以內(nèi)的15家。示范社所在地分布情況：太原市2家，大同市4家，朔州市1家，忻州市5家，呂梁市5家，晉中市12家，陽(yáng)泉市5家，長(zhǎng)治市4家，晉城市3家，臨汾市11家，運(yùn)城市9家。評(píng)選出的61家示范社中26家注冊(cè)了商標(biāo)，具備品牌意識(shí)；13家有“三品一標(biāo)”認(rèn)證，已由樹立品牌進(jìn)入到提升品牌的新階段，確保了產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2015年評(píng)選出54家農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社省級(jí)示范社。其中，經(jīng)營(yíng)苗木、林業(yè)種植的有24家，主營(yíng)農(nóng)林種植的有4家，農(nóng)牧專業(yè)合作社有6家，主營(yíng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的有6家，主營(yíng)核桃、仁用杏和雙季槐等經(jīng)濟(jì)林的有10家，主營(yíng)中藥材的有1家，主營(yíng)花卉種植的有2家，農(nóng)林牧全方位經(jīng)營(yíng)的有1家。示范社具體分布情況：臨汾市10家，運(yùn)城市8家，呂梁市4家，晉城市4家，長(zhǎng)治市6家，陽(yáng)泉市2家，晉中市11家，忻州市2家，朔州市1家，大同市2家，太原市4家。

從2014年和2015年的評(píng)比結(jié)果可以看出，臨汾市、晉中市、運(yùn)城市示范社數(shù)量較多，分別占到總數(shù)的18%，19.67%，14.75%和18.52%，20.37%，14.81%，3市之和達(dá)總數(shù)的52.42%和53.7%.其中經(jīng)營(yíng)苗木和林業(yè)的合作社數(shù)量最多，占總數(shù)的40.98%和44.44%；經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)方面的合作社數(shù)量次之，占總數(shù)的29.51%和18.52%.生態(tài)農(nóng)林牧業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)的合作社數(shù)量逐年增加，且出現(xiàn)了食用菌和花卉種植的專項(xiàng)合作社。

2　存在問(wèn)題與建議

建立農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，能有效化解農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接問(wèn)題，減少農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展集體林權(quán)制度改革的成果。同時(shí)，可以突破家庭小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)的格局，發(fā)揮合作經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，提高林業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和林地產(chǎn)出率，降低林產(chǎn)品生產(chǎn)和流通成本，增加農(nóng)民收入。此外，農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的建立有助于促進(jìn)生產(chǎn)專業(yè)化，細(xì)化社會(huì)分工，帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；有利于林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提高林產(chǎn)品的附加值；有利于促進(jìn)食品質(zhì)量安全，推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化、生態(tài)化發(fā)展，加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

2.1存在問(wèn)題

1) 資金短缺。合作社是農(nóng)民的組織，凡事都需要經(jīng)過(guò)理事或社員的表決通過(guò)，金融機(jī)構(gòu)普遍不愿放貸，造成資金短缺。由于缺乏啟動(dòng)資金和流動(dòng)資金，合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模很難擴(kuò)大。

2) 人才缺乏。雖然農(nóng)民合作社數(shù)量迅速增長(zhǎng)，但因缺乏人才，管理不規(guī)范，合作社發(fā)展比較緩慢。

2.2建議

2.2.1產(chǎn)品品牌化

現(xiàn)階段，山西省林業(yè)專業(yè)合作社出售產(chǎn)品以原果或初加工品居多，深加工品少，科技含量低，品牌知名度差，甚至很多合作社沒(méi)有自己的品牌，在市場(chǎng)上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，很多高質(zhì)量產(chǎn)品被廉價(jià)銷售。合作社必須更新觀念，對(duì)現(xiàn)有品種進(jìn)行改良，加快良種推廣速度；引進(jìn)新品種，結(jié)合自身特色，培育出具有地方特色的新產(chǎn)品；加強(qiáng)同科研院所的合作，進(jìn)行技術(shù)改造，延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈，提升產(chǎn)品附加值，從初加工、半成品加工、單一加工向精深加工和系列加工轉(zhuǎn)變，開發(fā)具有科技含量的終端產(chǎn)品，鼓勵(lì)進(jìn)行副產(chǎn)品綜合利用和深加工；開發(fā)別具特色的林產(chǎn)品，如青棗汁、銀杏茶、柿葉茶、元寶楓茶、山茱萸果汁、山茱萸果酒等。 在開發(fā)綠色產(chǎn)品的同時(shí)，要不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和包裝檔次，增強(qiáng)品牌意識(shí)、商標(biāo)意識(shí)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升山西林產(chǎn)品的知名度，創(chuàng)造一批在國(guó)內(nèi)外有影響力的林產(chǎn)品著名品牌。

2.2.2人才引進(jìn)與培養(yǎng)

將理論培訓(xùn)與實(shí)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，注重職業(yè)技能、崗位技能和文化知識(shí)的講解，提高農(nóng)民開拓市場(chǎng)的意識(shí)和能力，培養(yǎng)一批有文化、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、敢拼搏的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理人才、技術(shù)人才和經(jīng)銷人才。

合作社可以聘請(qǐng)科研院所的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行栽培技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、品種改良技術(shù)及技術(shù)推廣等方面的指導(dǎo)講解，也可以邀請(qǐng)專家技術(shù)人才共同參與科研項(xiàng)目，并以技術(shù)、管理入股共同經(jīng)營(yíng)，培育出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。

2.2.3產(chǎn)品營(yíng)銷多元化

目前，山西省林業(yè)合作社的產(chǎn)品銷售渠道、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，普遍存在產(chǎn)品銷路差或產(chǎn)品賤賣的現(xiàn)象。今后應(yīng)廣泛搜集資源、市場(chǎng)、政策、融資等信息，建立完善、配套的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系統(tǒng)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立自己的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，如 “農(nóng)超對(duì)接”、“工超對(duì)接” 、微店、網(wǎng)店等。積極參加國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品交易會(huì)、博覽會(huì)、展銷會(huì)等，解決只做產(chǎn)品不做市場(chǎng)的問(wèn)題，尋求廣泛的合作機(jī)會(huì)。此外，要積極與骨干龍頭企業(yè)進(jìn)行貼牌生產(chǎn)，利用龍頭企業(yè)先進(jìn)的管理、較高的技術(shù)、較強(qiáng)的市場(chǎng)營(yíng)銷能力、健全的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、較高的品牌知名度等優(yōu)勢(shì)，共同拓市場(chǎng)、創(chuàng)品牌。

2.2.4拓寬合作社業(yè)務(wù)范圍

國(guó)家規(guī)定從事林木種苗與花卉生產(chǎn)、植樹造林、森林管護(hù)、森林采伐、林下種植、林間養(yǎng)殖、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、生態(tài)旅游、生產(chǎn)資料采購(gòu)及林產(chǎn)品銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的提供者和利用者，都可以組建農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社。山西省現(xiàn)注冊(cè)的林業(yè)合作社中，從事苗木生產(chǎn)、植樹造林和經(jīng)濟(jì)林種植等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的合作社數(shù)量占到總數(shù)的60%以上，其它業(yè)務(wù)類型發(fā)展緩慢，甚至根本沒(méi)有涉及。今后應(yīng)對(duì)開展林下種植、林間養(yǎng)殖、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、生態(tài)旅游等業(yè)務(wù)的合作社的注冊(cè)進(jìn)行政策、資金和項(xiàng)目?jī)A斜，盡快補(bǔ)充缺失的合作社業(yè)務(wù)，使山西省林業(yè)專業(yè)合作社全方位產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.2.5探尋利益分配新機(jī)制

從目前調(diào)查情況來(lái)看，農(nóng)戶與加工企業(yè)、銷售企業(yè)的關(guān)系多是簡(jiǎn)單的買斷關(guān)系，農(nóng)戶并沒(méi)有享受到林產(chǎn)品加工增值帶來(lái)的好處和流通環(huán)節(jié)創(chuàng)造的商業(yè)利潤(rùn)。企業(yè)與農(nóng)戶簽訂穩(wěn)定購(gòu)銷合同的較少，造成農(nóng)民獲利少，利益分配不均。因此，要建立企業(yè)與農(nóng)戶之間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。企業(yè)與農(nóng)戶可根據(jù)從事的業(yè)務(wù)和生產(chǎn)產(chǎn)品的不同，采取不同的利益聯(lián)結(jié)方式，如簽訂供銷合同、確定最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)、股份制、股份合作制等，結(jié)成更緊密的利益共同體。

[1]國(guó)家林業(yè)局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司.關(guān)于國(guó)家農(nóng)民合作社示范社(林業(yè)部分)的公告[EB/OL].北京：國(guó)家林業(yè)局，[2014-09-16]. http://www.greentimes.com/greentimepaper/html/2014-09/16/content_3257161.htm.

[2]山西省林業(yè)廳.山西省林業(yè)廳關(guān)于公布省級(jí)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范社名單的通知[EB/OL].太原：山西省林業(yè)廳，[2015-12-25].http://www.sxforest.gov.cn/News.aspx?ID=27391.

[3]山西省林業(yè)廳.山西省林業(yè)廳關(guān)于申報(bào)2015年農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社省級(jí)示范社的通知[EB/OL].太原：山西省林業(yè)廳，[2015-11-06].http://www.sxforest.gov.cn/News.aspx?ID=25212.

[4]國(guó)家林業(yè)局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司.國(guó)家林業(yè)局關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)[EB/OL].北京：國(guó)家林業(yè)局，[2009-08-31].http://www.forestry.gov.cn/portal/lgs/s/831/content-209526.html.

[5]楊治業(yè).山西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)調(diào)查報(bào)告[M].太原：山西人民出版社，2006.

2016-04-12

姚麗敏(1985—)，女，山西運(yùn)城人，2009年畢業(yè)于東北林業(yè)大學(xué)，工程師。

F321.4

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1007-726X(2016)03-0049-03