職業(yè)院校開展中高職教育銜接的建議

羅源

摘 要：構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，增強(qiáng)職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，中高職銜接是關(guān)鍵。推進(jìn)中高職教育銜接是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，也是推進(jìn)高職、拉動(dòng)中職健康持續(xù)發(fā)展的重要舉措。在開展中高職教育銜接實(shí)踐中應(yīng)發(fā)揮地方教育主管部門和職業(yè)院校等多方積極作用，不斷完善中高職教育銜接的政策環(huán)境、工作機(jī)制與內(nèi)容體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞：中高職；銜接；機(jī)制

一、中高職教育銜接的意義

《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出：“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，教育部提出了“三步走”戰(zhàn)略。其中第一步就是要重點(diǎn)推進(jìn)中高職統(tǒng)籌與銜接。因此，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，增強(qiáng)職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，中高職銜接是關(guān)鍵。推進(jìn)中高職教育銜接是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，也是推進(jìn)高職、拉動(dòng)中職健康持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

在職業(yè)院校堅(jiān)持中高職銜接的開放性、適應(yīng)性、規(guī)范性和整體性原則，進(jìn)行中高職銜接實(shí)踐，充分探討中高職銜接人才培養(yǎng)銜接的模式和范例以及人才培養(yǎng)銜接的內(nèi)容和方式，是對(duì)教育部《推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)銜接行動(dòng)計(jì)劃（2013—2015年）》具體落實(shí)，對(duì)于拓寬中高職人才培養(yǎng)銜接的研究的深度和廣度，建立起中高職人才培養(yǎng)銜接合作的長(zhǎng)效機(jī)制，從而促進(jìn)職業(yè)教育向多層次、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的方向發(fā)展具有重要意義。

二、中高職教育銜接的主要內(nèi)容

（1）創(chuàng)新中高職人才培養(yǎng)銜接的體制、機(jī)制、學(xué)制和招生制度。建立專業(yè)銜接工作機(jī)制和中高職教育學(xué)制銜接機(jī)制；建立學(xué)分銀行和學(xué)分積累制度，開展中職畢業(yè)生在職學(xué)習(xí)高職學(xué)分制課程試點(diǎn)，解決中高職銜接通道不暢的問題。

（2）開發(fā)中高職一體化人才培養(yǎng)方案。制定中高職銜接專業(yè)核心課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，建立中高職教材統(tǒng)籌建設(shè)機(jī)制，推進(jìn)課程體系和教學(xué)過程的銜接，解決課程內(nèi)容和技能實(shí)訓(xùn)課設(shè)置的重復(fù)問題。明確中高職人才培養(yǎng)目標(biāo)定位和培養(yǎng)規(guī)格，實(shí)現(xiàn)中等和高等職業(yè)教育相同或相近專業(yè)在培養(yǎng)規(guī)格、工學(xué)比例、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式方法、教學(xué)資源配置上的遞進(jìn)、延展和銜接關(guān)系，為系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才提供教學(xué)基本規(guī)范。

（3）突破傳統(tǒng)的教學(xué)組織形式。試行多學(xué)期、分段式等靈活多樣的教學(xué)組織形式，將學(xué)校教學(xué)過程和企業(yè)生產(chǎn)過程緊密結(jié)合，中職和高職、學(xué)校和企業(yè)共同完成教學(xué)任務(wù)，凸顯人才培養(yǎng)的針對(duì)性、系統(tǒng)性、靈活性和開放性，解決中高職銜接教學(xué)消耗大的問題。

三、中高職教育銜接開展情況及存在的不足

隨著現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)工作整體推進(jìn)，不少職業(yè)院校已經(jīng)在一定范圍內(nèi)開展了中高職教育銜接的試點(diǎn)工作。主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

（1）以職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)推進(jìn)了中高職教育學(xué)制銜接。職業(yè)院校通過加快集團(tuán)化辦學(xué)，形成了以優(yōu)勢(shì)或主干專業(yè)群相近原則組建的職業(yè)教育集團(tuán)。在職教集團(tuán)內(nèi)進(jìn)行“高職帶中職”的辦學(xué)模式探索，實(shí)施“2+3”模式的中高職銜接，將中職和高職兩個(gè)不同學(xué)歷階段、不同教學(xué)層次的教育銜接貫通起來，形成一個(gè)有梯次、有延續(xù)性的學(xué)制系統(tǒng)。

（2）以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定推進(jìn)了中高職實(shí)訓(xùn)裝備的合理配置和銜接共享。對(duì)區(qū)域內(nèi)同類專業(yè)點(diǎn)、職教集團(tuán)內(nèi)的實(shí)訓(xùn)裝備進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，按照技能掌握等級(jí)序列和復(fù)雜程度要求，在中高職學(xué)校配置不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的儀器設(shè)備。分專業(yè)（群）建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)中心，推動(dòng)實(shí)訓(xùn)裝備共享，不重復(fù)配置。

（3）按照“以高職為引領(lǐng)，中高職緊密銜接、同步發(fā)展”的辦學(xué)思路，在高職院校進(jìn)行“高職辦中職”的辦學(xué)模式探索，全面推進(jìn)中高職“教學(xué)資源共享、師資隊(duì)伍共培、專業(yè)課程共建、學(xué)生就業(yè)共管”的一體化辦學(xué)；同時(shí)，利用職教集團(tuán)，搭建了中高職教師培訓(xùn)互通平臺(tái)，開發(fā)了中高職銜接的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展了中高職實(shí)訓(xùn)基地共建和共享。

雖然較多職業(yè)院校已經(jīng)開展了一些實(shí)踐工作，但整體看來，在推進(jìn)中高職教育銜接的實(shí)踐中，中高職院校之間還未能做到有效銜接。主要存在以下不足：政策制度缺乏整體性、系統(tǒng)性設(shè)計(jì)；學(xué)制銜接存在比較多的局限，職業(yè)院校學(xué)生繼續(xù)深造渠道還不暢通；重視學(xué)歷的銜接，忽視內(nèi)容的銜接；中高職在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程與教材、教學(xué)與評(píng)價(jià)等方面存在脫節(jié)、斷層或重復(fù)以及中高職銜接存在的政策不配套和動(dòng)力不足等問題，這些已成為制約中高職教育有效銜接的重要因素，成為影響加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的突出障礙。

四、開展中高職教育銜接的建議

（一）應(yīng)加快配套政策支持

（1）教育行政部門應(yīng)加大政策支持力度。省級(jí)教育行政部門作為地方政府職業(yè)教育主管部門，應(yīng)推出中職學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)和繼續(xù)學(xué)習(xí)制度，探索中等和高等職業(yè)教育貫通的人才培養(yǎng)模式，探索制定在實(shí)踐崗位有突出貢獻(xiàn)的技能型人才直接進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的制度。同時(shí)，取消高職對(duì)口招收中職應(yīng)屆畢業(yè)生和五年制招生的比例限定規(guī)定，將中職畢業(yè)生和高中畢業(yè)生同時(shí)作為高職院校的主要生源。

（2）鼓勵(lì)高職院校進(jìn)行招生制度與學(xué)分認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)改革。在高職院校的單獨(dú)招生工作中，鼓勵(lì)探索職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)與高中學(xué)業(yè)水平考試相結(jié)合的招生辦法。在職教集團(tuán)內(nèi)部，統(tǒng)一學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)及不同學(xué)歷層級(jí)的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，不同學(xué)歷對(duì)應(yīng)不同學(xué)分總數(shù)。讓學(xué)分成為中、高職院校相互認(rèn)可的"護(hù)照"，成為中職學(xué)生進(jìn)入高職院校的通道。

（3）設(shè)立推進(jìn)中高職人才培養(yǎng)銜接專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。成員學(xué)校積極協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)支持，為教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施提供必要的資金保障。

（4）建立定期開展中高職人才培養(yǎng)銜接研討和論證會(huì)。堅(jiān)持科研先導(dǎo)，針對(duì)計(jì)劃實(shí)施中的重點(diǎn)、難點(diǎn)及關(guān)鍵問題深入開展科學(xué)研究和理論探索。在計(jì)劃實(shí)施中要堅(jiān)持調(diào)查研究，積極吸收國內(nèi)外先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)邀請(qǐng)兄弟職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)和化工行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)開展中高職銜接的協(xié)同探索，推動(dòng)重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

（二）職業(yè)院校開展中高職教育銜接的建議

（1）創(chuàng)新和完善“知識(shí)+技能”招生考試制度，拓寬人才成長(zhǎng)途徑。根據(jù)產(chǎn)業(yè)人才需求和技能型人才成長(zhǎng)規(guī)律，完善中職學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)和繼續(xù)學(xué)習(xí)制度，探索職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)與高中學(xué)業(yè)水平考試相結(jié)合的招生辦法。探索中等和高等職業(yè)教育貫通的人才培養(yǎng)模式，探索制定在實(shí)踐崗位有突出貢獻(xiàn)的技能型人才直接進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的制度。

（2）建立中等和高等職業(yè)教育學(xué)制銜接機(jī)制。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開展中等和高等職業(yè)院校5年制分段培養(yǎng)試點(diǎn)，重點(diǎn)開展“3+2”、“2+3”、“2.5+2.5”等分段培養(yǎng)試點(diǎn)，突出專業(yè)（群）對(duì)口銜接和課程銜接，保證中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與高等職業(yè)學(xué)校入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)相近或一致。同時(shí)，研究制定分段培養(yǎng)模式、轉(zhuǎn)段選拔方式、教學(xué)組織管理以及保障措施等方面制度。在校際之間，建立合理的經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制，滿足中高職院校的經(jīng)濟(jì)訴求。

（3）開展中職畢業(yè)生在職學(xué)習(xí)高職學(xué)分制課程試點(diǎn)。探索中職畢業(yè)生在職繼續(xù)接受高等職業(yè)教育模式，促進(jìn)工作實(shí)踐、在職培訓(xùn)和學(xué)歷教育相互結(jié)合。建立學(xué)分銀行和學(xué)分積累制度。采用學(xué)分制的設(shè)定與轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)考核評(píng)價(jià)的銜接。統(tǒng)一專業(yè)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)及不同學(xué)歷層級(jí)的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，不同學(xué)歷對(duì)應(yīng)不同學(xué)分總數(shù)。讓學(xué)分成為中、高職院校相互認(rèn)可的"護(hù)照"，成為中職學(xué)生進(jìn)入高職院校的通道。

（4）以課程銜接為核心，深層次推進(jìn)中高職銜接。從四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)課程銜接：制定中高職銜接專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；開發(fā)中高職一體化人才培養(yǎng)方案；制定中高職銜接專業(yè)核心課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；探索中高職教材統(tǒng)籌建設(shè)機(jī)制，開發(fā)中高職銜接教材。建設(shè)和完善數(shù)字化教學(xué)資源共享平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，推進(jìn)教育教學(xué)過程銜接。

（5）堅(jiān)持以能力為核心，推進(jìn)評(píng)價(jià)模式改革。一是做好中高職銜接評(píng)價(jià)的規(guī)范設(shè)計(jì)。評(píng)價(jià)過程的規(guī)范設(shè)計(jì)包括考核內(nèi)容、考核指標(biāo)、考核類型、考核方法等多方面的規(guī)范設(shè)計(jì)?？己艘哂腥嫘?，要包含學(xué)生從事某項(xiàng)技能應(yīng)具有的知識(shí)、能力和態(tài)度；考核類型要包括診斷性考核、形成性考核和總結(jié)性考核；考核方法要多元化，采用期末考試、單元測(cè)驗(yàn)、課堂討論、角色扮演、課堂演講、案例分析、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、模擬操作、項(xiàng)目調(diào)查、實(shí)習(xí)報(bào)告、專業(yè)技能和職業(yè)資格證書以及答辯等，來比較全面地反映出學(xué)生的實(shí)際能力。二是建立中高職銜接評(píng)價(jià)的反饋機(jī)制。教學(xué)過程是一個(gè)能動(dòng)的反饋過程，既有學(xué)生對(duì)教師教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量的反饋，也有教師及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的診斷和反饋功能，調(diào)整教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)過程的回應(yīng)。建立健全考核結(jié)果評(píng)價(jià)的反饋機(jī)制，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。三是建立中高職銜接“三評(píng)聯(lián)動(dòng)”的考核評(píng)價(jià)制度。中高職實(shí)踐課程的評(píng)價(jià)要遵循以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力以本位、以生為本的教育理念，建立由學(xué)校、用人單位和行業(yè)部門共同參與制訂的學(xué)生考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

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