運城市鹽湖區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟林探討

南朝蓬（運城市鹽湖區(qū)林業(yè)局，山西　運城　044000）

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運城市鹽湖區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟林探討

南朝蓬
（運城市鹽湖區(qū)林業(yè)局，山西運城044000）

【摘要】介紹了運城市鹽湖區(qū)特色經(jīng)濟林發(fā)展現(xiàn)狀，總結了特色經(jīng)濟林發(fā)展的主要做法與經(jīng)驗，分析了特色經(jīng)濟林發(fā)展存在的問題和困難，提出了推動特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議。

【關鍵詞】運城市鹽湖區(qū)；特色經(jīng)濟林

近年來，運城市鹽湖區(qū)圍繞“林業(yè)增效、農民增收”，突出地域特色，依靠科技創(chuàng)新，大力實施高效雙季槐、優(yōu)質皂角兩大品牌戰(zhàn)略，在科學造林、綠色發(fā)展、園區(qū)示范、提質增效上走出了新路，將資源優(yōu)勢變?yōu)樘厣a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為林業(yè)建設注入了新的活力，拓寬了農民致富增收渠道，但還需要對存在的問題與對策進行探討。

1 特色經(jīng)濟林發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)量與加工情況

目前，鹽湖區(qū)特色經(jīng)濟林已發(fā)展到6 673hm2，其中雙季槐4 160hm2，皂角340hm2，核桃2 173hm2。另外還有紅棗2 387hm2，其他干果經(jīng)濟林580hm2。干果經(jīng)濟林總產(chǎn)量4 527萬kg，其中雙季槐161.50萬kg、皂角2 000kg、核桃150.30萬kg、紅棗4 100萬kg，其他115.15萬kg。現(xiàn)有干果食（保?。┢芳庸さ闹行∑髽I(yè)（合作社、家庭作坊）49個，年加工量833.35萬kg。其中雙季槐加工企業(yè)2個，年加工量0.26萬kg；核桃加工企業(yè)13個，年加工量92.10萬kg；紅棗加工企業(yè)26個，年加工量740萬kg；其他加工企業(yè)8個，年加工量9 500kg。

1.2 產(chǎn)值與收益情況

干果經(jīng)濟林總產(chǎn)值為21 764.20萬元，其中雙季槐產(chǎn)值7 343.60萬元。在總產(chǎn)值中，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值18 630.80萬元，占總產(chǎn)值85.60%；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2 546.40萬元，占總產(chǎn)值11.70%；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值587萬元，占總產(chǎn)值2.70%。第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在總產(chǎn)值中所占比重小，產(chǎn)業(yè)結構不合理，需要加大加工開發(fā)力度，促進產(chǎn)業(yè)升級。干果經(jīng)濟林總收入17411萬元，其中雙季槐栽植面積已達4 000hm2，年收入6 278萬元，受益農戶5327戶，為群眾致富增收做出了突出貢獻。

2 主要做法與經(jīng)驗

2.1 規(guī)劃引領，推進基地化建設

區(qū)政府通過產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和市場調研，做出在南北兩山建設特色經(jīng)濟林高標準生態(tài)經(jīng)濟帶的重大決策，整體布局，統(tǒng)籌安排，將高效雙季槐、優(yōu)質核桃經(jīng)濟林建設納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，編制了6 667hm2特色經(jīng)濟林基地建設實施方案，綜合運用經(jīng)濟、行政等手段，強力推進基地建設。從2012年開始啟動雙季槐、核桃“雙萬畝”經(jīng)濟林工程，年遞增經(jīng)濟林1 334hm2，之后又啟動皂角生態(tài)經(jīng)濟林工程，形成雙季槐、核桃、皂角特色經(jīng)濟林三大板塊。通過3年多的努力，使特色經(jīng)濟林基地規(guī)模達到6 667hm2。

2.2 聚集財力，加大政策扶持力度

整合技術資源，聚集財力物力，政策上優(yōu)先扶持，資金上重點傾斜，基礎設施建設上給予強力支持，加快推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是將特色經(jīng)濟林融入鞏固退耕還林成果、現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)干果經(jīng)濟林等國家級、省級項目建設范圍，對栽植農戶給予政策資金扶持；二是整合農業(yè)綜合開發(fā)、土地整理項目、水土保持項目等部門項目資金4 600萬元，區(qū)財政籌集資金1 200余萬元，用于基地工程苗木補助費用；三是水利部門加快水利基礎設施建設，交通公路部門實施路網(wǎng)建設，進一步改善了產(chǎn)業(yè)基地邊遠鄉(xiāng)村用水、行路難等問題。

2.3 輻射帶動，產(chǎn)業(yè)與園區(qū)建設融合發(fā)展

堅持產(chǎn)業(yè)與園區(qū)化建設融合發(fā)展，發(fā)揮園區(qū)科技示范帶動作用，目前已建立高效雙季槐、優(yōu)質皂角兩個千畝科技示范園區(qū)。茂端雙季槐合作社投資600余萬元，在旱垣區(qū)三路里鎮(zhèn)流轉土地66.67hm2，建立雙季槐良種繁育圃43.33hm2，培育出“雙季槐”“米槐1號”“米槐2號”3個優(yōu)良品種，均被山西省林木品種審定委員會審定為林木良種，每年提供優(yōu)質苗木400萬株，優(yōu)質接穗1 000萬個；綠源春生態(tài)林業(yè)有限公司投入資金300余萬元，實施野生皂角“灌改喬”100hm2，嫁接帥丁皂角3萬余株，建立皂角繁育圃6.67hm2、采穗圃0.67hm2，形成集繁育、采穗、嫁接、管理為一體的千畝皂角科技示范園區(qū)。產(chǎn)業(yè)與園區(qū)融合發(fā)展，推動了產(chǎn)、學、研、用和良種繁育一體化、林苗一體化以及產(chǎn)業(yè)集約和要素集聚，創(chuàng)新了造林與生態(tài)治理模式，加快了林業(yè)科技成果的轉化。

2.4 創(chuàng)新機制，提升管理和服務水平

將苗木招標機制引入干果經(jīng)濟林工程建設，累計為栽植農戶招標雙季槐等優(yōu)質苗木290萬株，保證了苗木質量和純度；組建嫁接專業(yè)隊，由雙季槐、皂角合作社提供接穗，為農戶提供嫁接技術服務；雙季槐經(jīng)濟林實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一驗收”的造林機制，使工程項目管理規(guī)范，運行有序；舉辦技術培訓會，聘請核桃、棗、皂角、雙季槐專家講課，提高林農技術水平；造林作業(yè)實行了建一條保護帶、挖一個標準坑、施一筐肥、栽一棵苗、澆一桶水、覆一張地膜，造林成活率達到95%。

3 存在的問題和困難分析

3.1 林業(yè)經(jīng)營基礎薄弱，管理粗放

存在林業(yè)專業(yè)合作社章程制度不完善，民主決策、內部控制、利益分配機制不規(guī)范，組織機構渙散、管理粗放、服務能力偏弱、帶動力不強等問題，部分農戶在生產(chǎn)和技術管理上各自為政，沒有按標準化栽培技術統(tǒng)一管理，影響經(jīng)濟林提質增效。

3.2 槐米制干問題亟待解決

近年來槐米的制干仍然沿用自然晾曬的傳統(tǒng)方法。隨著種植規(guī)模擴大和產(chǎn)量逐年增加，自然晾曬遠遠解決不了制干問題?；泵撞墒照涤昙?，遇到陰雨天氣往往會造成嚴重損失，但目前市場上尚無現(xiàn)成的槐米烘干設備。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況和林農需求，應和有關烘干設備企業(yè)聯(lián)合開發(fā)，研制簡易實用的中小型槐米烘干專用設備，并完善相關配套技術。

3.3 產(chǎn)品加工業(yè)滯后

目前雖已開發(fā)出槐米茶、槐米飲料和紅棗等加工食品，但尚屬于初級產(chǎn)品，槐米和皂角果刺均依靠藥材公司收購，蘆丁、中藥飲片制劑等深加工滯后，區(qū)域內沒有以加工槐米、皂角為主的龍頭企業(yè)，帶動乏力，產(chǎn)業(yè)難以提質增效。第二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在干果經(jīng)濟林總產(chǎn)值中所占比例偏低，產(chǎn)業(yè)結構不合理。

3.4 科技投入力度不足，融資困難

科研基礎薄弱，科技投入力度不足，科研經(jīng)費短缺，影響雙季槐、皂角等栽培管理技術研究試驗和產(chǎn)品深加工等技術合作項目的開展；因信貸服務、投融資機制和林地經(jīng)營權抵押貸款、林業(yè)貸款擔保服務等規(guī)章制度還不完善、不規(guī)范，機制運行不暢，林農尤其是專業(yè)合作社、專業(yè)大戶普遍存在貸款難、擔保難、融資難等問題，影響特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4 推動特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

4.1 培育新型林業(yè)經(jīng)營主體

培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，是推進特色經(jīng)濟林基地化建設、集約化管理、規(guī)范化經(jīng)營的必然要求。要順應經(jīng)濟林發(fā)展需要，大力培育現(xiàn)代職業(yè)林農、專業(yè)大戶、家庭林場和林業(yè)專業(yè)合作社等現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營主體，夯實林業(yè)經(jīng)營基礎。要著力解決林業(yè)合作社存在的制度機制不完善、組織機構渙散、管理粗放等問題，不斷提升經(jīng)營管理水平，扶大扶強一批以經(jīng)營特色產(chǎn)業(yè)為主的專業(yè)合作社和林業(yè)科技型合作社，充分發(fā)揮其在林業(yè)增效、農民增收中的帶動作用。

4.2 推進干果經(jīng)濟林標準化工作

推進林業(yè)標準化是實現(xiàn)林業(yè)提質增效的必然要求和重要舉措。要圍繞特色經(jīng)濟林建設，與科研院所開展技術合作，對雙季槐、皂角、核桃經(jīng)濟林栽植密度、整形修剪、土肥水綜合管理、矮化栽培、新品種培育、林下經(jīng)濟開發(fā)、產(chǎn)品制干加工等開展全方位研究和實驗。要推出一整套具有適用性的干果經(jīng)濟林標準化栽培技術，和生產(chǎn)、貯藏、加工相配套的行業(yè)標準，為特色經(jīng)濟林的發(fā)展提供全面服務和有力支撐。

4.3 拓寬投融資渠道

要創(chuàng)新投融資機制，積極培育承貸主體，通過銀林合作等方式，支持、引導新型農村經(jīng)營主體組建資金互助社，為社員提供金融服務；要保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理資金需求，加大對雙季槐專業(yè)合作社、皂角專業(yè)合作社、專業(yè)大戶的金融支持力度，切實解決好資金短缺和融資難的問題；要積極探索開展林地經(jīng)營權抵押貸款，建立完善林權抵押貸款制度，鼓勵和推動民間各類擔保機構開展林業(yè)貸款擔保業(yè)務，充分發(fā)揮農村產(chǎn)權交易中心在林業(yè)融資擔保服務中的作用，搭建林權抵押貸款平臺。

4.4 延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)應注重在產(chǎn)品深加工上做文章，推動一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。加快集基地生產(chǎn)、園區(qū)示范、產(chǎn)品深加工和營銷于一體的產(chǎn)業(yè)鏈建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)升級。應和有關制干設備制造企業(yè)加強合作，開發(fā)研制簡易實用的中小型槐米專用烘干設備，盡快投入使用；應通過區(qū)域內企業(yè)“亞寶制藥”提取蘆丁，對槐米進行深加工；應和有關農林企業(yè)、科研院所開展技術合作，推進雙季槐、皂角中藥材基地建設，加快中藥材加工項目研究開發(fā)；完成雙季槐基地、皂角基地GAP認證、中藥材生產(chǎn)基地建設和GAP認證，建設中藥飲片生產(chǎn)線，依靠科技創(chuàng)新，鑄造一批名牌產(chǎn)品，不斷增強林業(yè)發(fā)展后勁。

【中圖分類號】F326.22

【文獻標識碼】B

【文章編號】1005-4707（2016）01-010-03

doi:10.3969/j.issn.1005-4707.2016.02.004

【作者簡介】南朝蓬（1976-），男，2015年山西省廣播電視大學畢業(yè)，現(xiàn)任運城市鹽湖區(qū)林業(yè)局工程師。

【收稿日期】2015-10-25；【修回日期】2015-11-15。