鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站監(jiān)管規(guī)模養(yǎng)殖場防疫的對策

祝夕超

(萊州市土山畜牧獸醫(yī)站,山東萊州 261413)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站監(jiān)管規(guī)模養(yǎng)殖場防疫的對策

祝夕超

(萊州市土山畜牧獸醫(yī)站,山東萊州 261413)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,近些年來動物疫病的發(fā)生頻率已經(jīng)有所降低,但是經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),在某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)規(guī)模較大的養(yǎng)殖場中動物疫病卻得不到有效的控制。這一情況的出現(xiàn)與養(yǎng)殖戶自身和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站都脫不了干系。那么應(yīng)當采取怎樣的措施完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的運行機制,做好規(guī)模養(yǎng)殖場的防疫監(jiān)管工作,已經(jīng)成為基層畜牧業(yè)發(fā)展的重點所在。

鄉(xiāng)鎮(zhèn);畜牧獸醫(yī)站;規(guī)模養(yǎng)殖場;防疫監(jiān)管

畜牧業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平直接影響著我國經(jīng)濟運行的整體質(zhì)量。在我國，畜牧業(yè)作為農(nóng)民的第二產(chǎn)業(yè)廣泛地分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)山村之間，因此搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)?；B(yǎng)殖場的發(fā)展工作，不斷完善并提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人才隊伍的整體素質(zhì)，并加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站防疫工作的監(jiān)管力度，是實現(xiàn)畜牧業(yè)良性發(fā)展的重點所在。

1 存在的問題

1.1 養(yǎng)殖場設(shè)施設(shè)備不完善，管理粗放

一些養(yǎng)殖場建筑布局、設(shè)施設(shè)備不符合動物防疫的要求，生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)、工作區(qū)混為一體，且生產(chǎn)區(qū)未設(shè)動物疫病隔離觀察治療區(qū)，很容易導(dǎo)致動物疫病的傳播；一些養(yǎng)殖者防疫意識淡薄、管理能力不強，對畜禽養(yǎng)殖技術(shù)、當前流行的動物疫病知識了解不多，管理粗放。

1.2 畜禽引進監(jiān)管不嚴，疫病風(fēng)險大

有的養(yǎng)殖場引進畜禽時，不向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報，引進的畜禽無產(chǎn)地動物檢疫合格證明，引進后也不報檢、不進行隔離觀察、不登記備案，疫病存在和傳播的風(fēng)險極大。

1.3 執(zhí)法人員少，監(jiān)管難以全覆蓋

萊州市作為生豬大縣，規(guī)模養(yǎng)殖場眾多，加之養(yǎng)殖場分布十分零散、偏僻，監(jiān)督管理面積大且數(shù)量多，需要耗費大量人員力量，以我市現(xiàn)有的官方獸醫(yī)人員數(shù)量，顯現(xiàn)出執(zhí)法力量明顯不足，很難實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管全覆蓋。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站監(jiān)管規(guī)模養(yǎng)殖場防疫的對策

2.1 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的運行機制

當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在內(nèi)部運行過程中往往表現(xiàn)出混亂松散的局面，這是由于內(nèi)部管理制度不健全和單位體制所導(dǎo)致的。因此強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站對規(guī)?；B(yǎng)殖場防疫工作的監(jiān)管力度就要以爭取財政全額撥款為基礎(chǔ)，摒棄獸藥銷售，做好防疫、檢疫監(jiān)督工作，完善內(nèi)部運行機制，將獸醫(yī)站的所有工作人員團結(jié)成一個整體，以整體的力量發(fā)揮更大更有效的監(jiān)管力度。具體來說就是要建立并完善工作責(zé)任制，包片制。通過一系列制度的落實一方面將每天的工作具體到個人，避免出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象；同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要將工作人員的獎懲情況、獎懲原因進行具體公示，這樣大家在與優(yōu)秀人員的比較間可以發(fā)現(xiàn)自身的不足，并切實感受到獸醫(yī)站內(nèi)的公平公正，從而激發(fā)大家的工作積極性。（有刪除部分）

2.2 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的人才素質(zhì)

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站內(nèi)的工作人員并不具備相應(yīng)的專業(yè)知識，或者專業(yè)知識已經(jīng)落后于社會的新要求。沒有一支專業(yè)技能突出的人才隊伍為支撐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，只會在發(fā)展中逐漸被規(guī)?；B(yǎng)殖場所放棄，也就自然不能發(fā)揮出應(yīng)有的防疫監(jiān)管力度。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應(yīng)當定期的組織所有職工進行集中學(xué)習(xí)，及時更新自身所掌握的專業(yè)知識信息，并且將經(jīng)驗豐富的工作人員和理論先進的大學(xué)生組織在一起進行相互間的溝通學(xué)習(xí)，從而實現(xiàn)理論與實際的結(jié)合。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應(yīng)當主動利用新設(shè)備，使用新技術(shù)，大幅度提高獸醫(yī)站的工作能力。以科學(xué)先進的防疫手段和正確及時的防疫指導(dǎo)為基礎(chǔ)，令規(guī)模化養(yǎng)殖場信服鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作，主動服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的防疫監(jiān)管。

2.3 加強對外的監(jiān)管力度

一方面要運用多媒體技術(shù)，利用新興的信息交流技術(shù)，擴大動物防疫知識的宣傳范圍和宣傳力度；要以錄制視頻、現(xiàn)場講座等多種形式直接指導(dǎo)養(yǎng)殖戶進行正確有效的防疫工作。另一方面要選派包片人員走進規(guī)模化養(yǎng)殖場內(nèi)部發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，真正做到監(jiān)管七天一巡回。在給出相應(yīng)的建議后，要求其限時整改，對限期未完成的養(yǎng)殖場予以大額罰款。未對養(yǎng)殖場內(nèi)動物進行強制疫苗免疫或者疫病抽樣檢查不合格的規(guī)?；B(yǎng)殖場場主也要予以相應(yīng)的懲罰。在治理當前出現(xiàn)的動物防疫問題的同時，要積極督導(dǎo)其他規(guī)模化養(yǎng)殖場場主主動進行相應(yīng)的防疫工作，以此強化整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站防疫監(jiān)管工作的力度和效果。

2.4 改變觀念，創(chuàng)新機制，扶持與監(jiān)管并舉

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站做好規(guī)模場監(jiān)管的同時，各級政府部門應(yīng)當進一步加大對規(guī)模養(yǎng)殖場的政策和資金扶持力度，促進規(guī)模養(yǎng)殖又快又好地發(fā)展，在用地、稅收、信貸等方面給予政策優(yōu)惠和財政扶持，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、疫病防控、糞污處理等公益性項目以及重大疫病、良種補貼等方面給予支持。引導(dǎo)和鼓勵各類金融機構(gòu)運用貼息等方式，增加對畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖的投入，幫助解決養(yǎng)殖戶出現(xiàn)的資金不足和資金周轉(zhuǎn)問題，推進畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖健康良性發(fā)展。

2.5 應(yīng)用新技術(shù)手段，建立規(guī)模養(yǎng)殖場風(fēng)險防范和監(jiān)管體系

在信息化的未來，要運用現(xiàn)代計算機技術(shù)、無線遙感技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)管理、重大動物疫病防控預(yù)警系統(tǒng)，及時、準確地掌握畜牧生產(chǎn)、投入品監(jiān)管、畜產(chǎn)品流通、動物疫病防控、無害化處理等方面的實施動態(tài)，提早做好各種應(yīng)對措施，增強風(fēng)險防范的針對性、主動性和有效性，最大限度地降低動物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。

3 結(jié)論

近年來，隨著城市建設(shè)和市場經(jīng)濟的發(fā)展，萊州市規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展迅速，規(guī)?；B(yǎng)殖已成為我市畜牧業(yè)的主導(dǎo)形式和農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。如何做好規(guī)模化養(yǎng)殖場的監(jiān)管，有效防控重大動物疫病、提高畜產(chǎn)品安全監(jiān)管水平，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站面臨的新的課題。筆者就萊州市近幾年來對規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的具體做法進行了新的意見和歸納總結(jié)。

[1] 陳本能.畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作調(diào)研報告[J].吉林畜牧獸醫(yī)，2012，（5）：16-19.

[2] 李茂松.鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場防疫監(jiān)管的措施[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2015，（4）：83.