畜牧獸醫(yī)防疫工作中問題及對策

王元春

(煙臺市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，山東煙臺 264003)

畜牧獸醫(yī)防疫工作中問題及對策

王元春

(煙臺市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，山東煙臺 264003)

隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和變化，畜牧業(yè)在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的比重不斷加大，其發(fā)展速度和效果令人矚目。畜牧業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜產(chǎn)品總量節(jié)節(jié)攀升，畜產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。然而，近年來重大動物疫病頻繁發(fā)生，給畜牧業(yè)造成了嚴(yán)重的損失。畜牧獸醫(yī)的疫病防治現(xiàn)已成為當(dāng)前畜牧業(yè)能否良好發(fā)展的關(guān)鍵，這不僅關(guān)系到養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增收，而且關(guān)系到人民的健康安全和社會穩(wěn)定。文章主要就當(dāng)前畜牧獸醫(yī)防疫工作中存在的問題進(jìn)行分析，并提出針對性的對策，以供參考。

畜牧獸；防疫；問題；對策

畜牧獸醫(yī)的衛(wèi)生檢疫工作，指的是在動物養(yǎng)殖過程中所涉及養(yǎng)殖場所的環(huán)境，以及相關(guān)的衛(wèi)生防疫措施等。對于所養(yǎng)殖的動物場所，應(yīng)按照國家規(guī)定的防疫條件和規(guī)格，以確保其符合安全標(biāo)準(zhǔn)范圍。同時，要求從事相關(guān)飼養(yǎng)工作的人員自身身體狀況也需符合相應(yīng)的健康標(biāo)準(zhǔn)。此外，加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)境的防疫性工作，以確保養(yǎng)殖的動物生存環(huán)境健康，從而增加整個養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)提升。

1 畜牧獸醫(yī)防疫工作的重要性

畜牧獸醫(yī)的防疫工作既是我國公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，同時也是畜牧業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)條件。我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)也隨之不斷發(fā)展，國家和政府陸續(xù)出臺了許多扶持政策以促進(jìn)和保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展，畜牧業(yè)也成為了當(dāng)前農(nóng)民增收的重要渠道之一。而做好畜牧獸醫(yī)防疫工作能夠有效地預(yù)防、避免或降低畜牧疫病的發(fā)生和加重，進(jìn)而全面保障畜牧業(yè)生產(chǎn)者的根本利益，同時提升畜牧產(chǎn)品質(zhì)量都具有顯著的促進(jìn)作用。

2 畜牧業(yè)防疫工作的現(xiàn)狀與問題

2.1 畜牧業(yè)防疫工作體制不健全

目前畜牧業(yè)防疫的工作體制有待完善。首先，行政執(zhí)法存在諸多問題。執(zhí)法主體錯位、違法執(zhí)法、以罰代法、執(zhí)法不規(guī)范等情況經(jīng)常發(fā)生。其次，群眾認(rèn)識不夠?qū)е鹿ぷ麟y以開展。沒有完善的畜牧業(yè)防疫工作體制，畜牧業(yè)防疫工作中就會出現(xiàn)畜牧業(yè)防疫人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，畜牧業(yè)防疫工作水平低、效果差等問題。而群眾也由于認(rèn)識不夠在疫情發(fā)生時沒有及時上報上級主管部門，對病死的畜禽沒有做出即時的處理，致使疫情廣泛傳播、流行，造成不可估量的損失。

2.2 防疫經(jīng)費(fèi)的投入有所不足

畜牧疫病防控工作既是政府行為，也是社會行為，其組織實(shí)施必須由政府來主導(dǎo)。當(dāng)前大部分小鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，很難保障防疫經(jīng)費(fèi)的投入，尤其村級動物防疫員的報酬偏低，從而難以實(shí)現(xiàn)較高的防疫密度以及較好的防疫效果。另一方面，由于經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致疫苗種類不足，運(yùn)輸、保管條件難達(dá)要求，無效疫苗的情況常常發(fā)生。再一方面，對農(nóng)村畜牧疫病的防控通常集中在春秋二季進(jìn)行免疫，由于經(jīng)費(fèi)和人力多方面的原因，對新補(bǔ)欄動物的免疫未進(jìn)行有效監(jiān)管和及時補(bǔ)免，仍然存在疫情發(fā)生的風(fēng)險。

2.3 檢疫防疫硬件條件差

獸醫(yī)檢疫防疫工作需要借助科學(xué)的硬件配套設(shè)施，但在實(shí)際工作中，配套設(shè)施不完善的情況普遍存在，具體表現(xiàn)為沒有設(shè)置專業(yè)的檢疫室、沒有配備檢疫操作臺等，對于檢疫防疫工作中出現(xiàn)的復(fù)雜臨床疾病癥狀，往往沒有奏效的鑒別技術(shù)予以支撐，既沒有擴(kuò)大抽檢數(shù)量，也沒有進(jìn)行實(shí)驗室的檢測，而更多時候局限于主觀的揣摩和猜測。

2.4 畜牧養(yǎng)殖人員的思想觀念有待提升

長期以來，社會對畜牧防疫的認(rèn)識處于一個較為低下的層面，尤其農(nóng)村的廣大畜牧養(yǎng)殖戶對動物疫病發(fā)生和傳播的危害性認(rèn)識不夠。許多畜牧散養(yǎng)農(nóng)戶認(rèn)為飼養(yǎng)的畜禽是自己私人財產(chǎn)，打不打防疫、畜禽病死了是自己的事，他人無權(quán)干涉。另一方面，由于農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖戶防疫觀念落后、法治觀念缺乏，疫情發(fā)生后，隱瞞疫情，阻礙執(zhí)法現(xiàn)象嚴(yán)重，病死動物尸體不能依法處理，傳染源得不到有效控制，加重了農(nóng)村動物防疫工作的執(zhí)法困難。

3 畜牧獸醫(yī)防疫工作中問題及對策

3.1 加強(qiáng)內(nèi)部管理，全面提升工作人員的綜合素質(zhì)

首先，必須建立健全基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作制度，并將動物防疫工作落實(shí)到具體人員，進(jìn)而確保各項工作的順利完成。同時，通過制定相應(yīng)的考核、監(jiān)督以及激勵制度進(jìn)一步加強(qiáng)獸醫(yī)防疫工作的考核、監(jiān)督力度，并通過有效的激勵制度來全面激發(fā)工作人員的積極性，進(jìn)一步促進(jìn)獸醫(yī)防疫工作的有效性。

其次，全面提升防疫人員的綜合素質(zhì)。在確保各項工作順利完成的同時，還要側(cè)重對畜牧獸醫(yī)的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，以進(jìn)一步提高畜牧獸醫(yī)的愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)精神；并在全面提升業(yè)務(wù)水平、工作效率的同時，達(dá)到符合當(dāng)前獸醫(yī)防疫工作的需求。

3.2 加大對相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，明確養(yǎng)殖業(yè)主防疫主體責(zé)任

動物防疫是一個長期的重要性工作，在宣傳上要堅持常抓不懈，并要建立動物防疫責(zé)任制。當(dāng)前要抓好基層領(lǐng)導(dǎo)干部、動物防疫員，特別是養(yǎng)殖業(yè)主的《動物防疫法》及相關(guān)法規(guī)的宣傳工作，使廣大畜牧養(yǎng)殖者了解動物防疫工作的重要性。宣傳科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖業(yè)主的防疫意識，做到養(yǎng)殖大戶主動防疫，散養(yǎng)戶積極配合防疫，并且樹立“防重于治”的觀念，加大對違法行為的查處和宣傳。營造一個良好的動物防疫氛圍。

3.3 加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)

從客觀角度來講，我國動物防疫工作比較復(fù)雜，無法單純依據(jù)基層畜牧獸醫(yī)來完成。這就需要各地政府應(yīng)給予更多的幫助與扶持，以此來保障計劃免疫以及一些強(qiáng)制免疫工作的全面推行與落實(shí)。另外，由于當(dāng)時獸醫(yī)法律法規(guī)尚不完善，群眾的防疫意識相對較差。因此，必須全面促進(jìn)基層防疫、檢疫工作的進(jìn)一步落實(shí)，并使之逐漸步入法律化、規(guī)范化。與此同時，還應(yīng)為基層畜牧獸醫(yī)創(chuàng)造更為穩(wěn)定的工作環(huán)境和工作條件，以全面提升基層防疫水平以及對一些突發(fā)性疫情的處理、防范能力。

3.4 完善基層動物防疫各項基礎(chǔ)設(shè)施

首先，通過加強(qiáng)基層防疫基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)的前提下，全面提升對動物疫情的監(jiān)測預(yù)警能力，提升檢疫監(jiān)督、疫病防控能力，為發(fā)揮出基層動物防疫體系奠定基礎(chǔ)。其次，通過建立數(shù)字化、智能化的基層畜牧獸醫(yī)動物防疫網(wǎng)絡(luò)，來有效提升對重大、突發(fā)動物疫情的防控能力。第三，在全面加強(qiáng)基層防疫設(shè)備的更新工作基礎(chǔ)之上，還必須建立、健全表報告制度，以進(jìn)一步促進(jìn)各地基層動物疫情防控工作的順利進(jìn)行。

3.5 搞好動物檢疫，抓好以檢促防

對農(nóng)村畜牧散養(yǎng)戶，實(shí)行仔豬閹割前后給仔豬、母豬注射豬瘟、口蹄疫和高致病性豬藍(lán)耳病疫苗，佩戴免疫耳標(biāo)，填發(fā)免疫證明，建立免疫檔案；春、秋兩季對豬、牛、羊各注射一次口蹄疫疫苗，對家禽注射禽流感、雞新城疫疫苗，對種公豬注射豬瘟、口蹄疫疫苗。圍繞“三個結(jié)合”搞好產(chǎn)地檢疫。一是產(chǎn)地檢疫與防疫的結(jié)合，在對畜禽進(jìn)行臨床健康檢查時，查看免疫標(biāo)識，回收免疫證明。未免疫的動物由防疫員進(jìn)行補(bǔ)免，兩周后重檢合格方可出具產(chǎn)地檢疫證明；二是產(chǎn)地檢疫與屠宰檢疫的結(jié)合，凡進(jìn)入屠宰場的動物必須查驗或回收產(chǎn)地檢疫證明；三是產(chǎn)地檢疫與運(yùn)輸監(jiān)督相結(jié)合，凡是調(diào)出縣境外的動物，必須憑動物產(chǎn)地檢疫合格證明才能換取《出縣境動物檢疫合格證明》和運(yùn)載工具消毒證明。

4 結(jié)束語

畜牧業(yè)的良好發(fā)展離不開防疫工作，防疫工作是最基礎(chǔ)的工作。作為畜牧獸醫(yī)的工作人員，必須將這項最基礎(chǔ)的工作做好，做細(xì)，才能保證畜牧業(yè)的長期、穩(wěn)定、健康得發(fā)展，而只有畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，方可保障人民的收入不斷提升，人民的生活質(zhì)量得到改善，從而實(shí)現(xiàn)整個社會的安居樂業(yè)。

[1] 邵常華.淺談農(nóng)村動物防疫存在的問題及對策[J].中國畜禽種業(yè)，2011，（10）：58.

[2] 盧宏年.農(nóng)村畜牧衛(wèi)生防疫工作現(xiàn)狀、問題及建議[J].中國牛業(yè)科學(xué)，2012，（3）：83-84.

[3] 丁明義，張忠海，瞿瑜萍，等.做好基層動物防疫工作的若干體會[J].上海畜牧獸醫(yī)通訊，2013，（5）：76-77.