中印兩國在中亞地區(qū)的存在與互動

張淑蘭　康　靜

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中印兩國在中亞地區(qū)的存在與互動

張淑蘭康靜

摘要：共同的戰(zhàn)略需求、安全需求、能源需求、經(jīng)濟發(fā)展需求使得中印兩國不可避免地進入中亞地區(qū)。兩國在中亞地區(qū)的地位是不對稱的。中國在中亞地區(qū)屬于主導(dǎo)性角色，印度在中亞的存在感較低，但具有后發(fā)優(yōu)勢。中印在中亞地區(qū)的關(guān)系是“競合”狀態(tài)，并且二者關(guān)系的走向還受中印整體關(guān)系的影響。為實現(xiàn)中印在中亞的共贏，中國應(yīng)采取積極主動的態(tài)度，擴大共同利益，促進中印合作。

關(guān)鍵詞：中印關(guān)系； 中亞； 博弈； 競合

中國往西，印度向北，都能看到同一片地區(qū)——中亞地區(qū)。中國“西部大開發(fā)”政策、周邊外交政策以及“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，中亞地區(qū)都是重要的一環(huán)。而印度也一直將中亞地區(qū)國家視為“北方鄰國”，“印度的視線從未離開過中亞，中亞對印度的安全有至關(guān)重要的地位，無論是歷史上還是現(xiàn)在與未來?！?P. Stobdan, “Central Asia and India’s security”, Strategic Analysis, Vol.28, no.1(Jan-Mar 2004), p.54.中印間的合作與競爭問題是中印關(guān)系的重要內(nèi)容。合作有利于兩國關(guān)系的進一步深化，有利于中印關(guān)系長期發(fā)展；競爭一方面可能為中印兩國關(guān)系發(fā)展提供契機與動力，另一方面可能成為影響中印雙邊關(guān)系的不利因素。因此，準確地把握中印兩國在中亞地區(qū)的合作與競爭態(tài)勢，對于兩國關(guān)系的良性發(fā)展有著較為重要的意義。

一、中印兩國進入中亞地區(qū)的共同緣由

中國是東亞國家，印度是南亞國家。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中亞地區(qū)國家成為兩國共有的“鄰國”區(qū)域。進入21世紀，中亞地區(qū)以其獨特的歷史和日益重要的戰(zhàn)略地位日益吸引著中國和印度。

首先，“中亞”地區(qū)為中印兩國提供了新的國際活動空間。蘇聯(lián)解體后，國際政治中出現(xiàn)了新的民族國家主體，即中亞地區(qū)五國。中亞五國既有共性，也有個性。共性是每個國家都是內(nèi)部矛盾錯綜復(fù)雜，包括種族交織，民族混雜，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，政權(quán)更迭等，這些都使得中亞地區(qū)成為國際關(guān)系中的“新巴爾干”*Sean L. Yom, “Power Politics in Central Asia”, Harvard Asia Quarterly,Vol.24,no.4 (July 2002), pp.205-225.；個性是這五個新獨立的國家都實施獨立的外交政策，尋求有差異的自身利益。如對中國主導(dǎo)建立的中亞地區(qū)新秩序，吉爾吉斯斯坦與土庫曼斯坦的認知就不同，土庫曼斯坦沒有積極參加，只是與中國加強天然氣合作。哈薩克斯坦和塔吉克斯坦對印度的認知也不同*Marlene Laruelle, Jean-Francois Hunchet, Sebastien Peyrouse and Bayram Balci, “Why Central Asia? The Strategic Rationale of Indian and Chinese Involvement in the Region”, in Marlene Laruelle,Bayram Balci(eds): China and India in Central Asia: A new “Great Game”? New York, Palgrave Macmillan,2010, p.3.。對于印度，哈薩克斯坦與之多建立能源合作關(guān)系，塔吉克斯坦則與印度不斷加強軍事合作關(guān)系。隨著俄羅斯對中亞地區(qū)絕對影響力的削弱，中亞五國無論其個性因素還是共性因素，都為外部力量的進入提供了空間。

歐美等西方大國加強對中亞五國的政治經(jīng)濟和意識形態(tài)的滲透，希望借此打通從南部進入該地區(qū)的通道，以此將中亞從俄羅斯的影響中擺脫出來*Marlene Laruelle,Bayram Balci(eds): China and India in Central Asia: A new “Great Game”? New York, Palgrave Macmillan,2010, p.3.。美歐特別加強與中亞等國的能源合作，將中亞作為美歐能源“第四走廊”*Shamil Midkhatovich Yenikeyeff, “Energy Interests of the ‘Great Powers’ in Central Asia:,Cooperation or Conflict?”, The International Spectator: Italian Journal of International Affairs, Vol.46,no.3 (2011), p.67.(另外三條是非洲或中東、俄羅斯、挪威)，這既可以讓歐洲擺脫對俄羅斯能源的過分依賴，又可以讓中亞國家通過能源輸出復(fù)興經(jīng)濟，擺脫俄羅斯對該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響。在此背景下，土耳其、伊朗、日本、韓國、中國、印度和巴基斯坦等其他地區(qū)大國也努力發(fā)展與中亞五國的聯(lián)系，試圖重新建立曾被“鐵幕”阻斷的歷史聯(lián)系。總之，隨著中亞五國成為國際政治的權(quán)力真空地帶，各方力量紛涌而至。

最后，中亞地區(qū)對于中印兩國都具有重要的經(jīng)濟戰(zhàn)略意義。中亞位于亞歐大陸腹地，座落在通往亞歐的十字路口上。作為歷史上絲綢之路的必經(jīng)地，中亞五國自獨立以來不斷發(fā)現(xiàn)的豐富的能源資源，使中亞地區(qū)在中印兩國眼中具備了新的魅力。2014年，中亞五國石油儲藏量達312億桶，占全球總儲藏量的1.9%；每日石油產(chǎn)量達2007千桶，占世界總產(chǎn)量的2.3%；天然氣探明量20.1萬億立方米，占世界探明總量的10.7%，產(chǎn)量1459億立方米，占全球天然氣總產(chǎn)量的4.2%。*根據(jù)《2015BP世界能源統(tǒng)計年鑒》計算所得，參見http://www.bp.com/zh_cn/china/reports-and-publications/_bp_2015.htm/，第6-22頁，訪問時間2015年9月1日。甚至有學(xué)者判斷，環(huán)里海大中亞地區(qū)將會成為第二個波斯灣。隨著中印兩國的崛起，“能源成為制約中印經(jīng)濟發(fā)展的一個共同重要因素，在中亞能源大規(guī)?？碧胶烷_發(fā)的背景下，中印加快了實施中亞戰(zhàn)略的步伐，以期為本國的經(jīng)濟發(fā)展增添一個便捷的能源供應(yīng)渠道?！?張誠、楊銀銀：《中印中亞戰(zhàn)略比較分析》，《新疆社會科學(xué)》2010年第6期。中國和印度作為最大的發(fā)展中國家，后續(xù)的發(fā)展都需要大量的資源以及廣闊的戰(zhàn)略縱深做支撐。尤其是中國，已在2014年正式超過美國成為世界最大的能源凈進口國。中亞地區(qū)豐富的能源與便捷的地緣區(qū)位使得中國有希望通過路上能源通道獲得經(jīng)濟發(fā)展的能源基礎(chǔ)，進而擺脫“馬六甲困局”*中國80%左右的進口油氣需要通過馬六甲海峽運輸,進口渠道過于集中,且馬六甲海峽海盜猖獗,安全隱患多,不利于我國國家能源安全。。除了為中印兩國的經(jīng)濟發(fā)展提供能源動力外，中亞地區(qū)豐富的原材料與廣袤的市場都可為雙邊貿(mào)易帶來可觀的經(jīng)濟利益。2012年，中亞國家的國土面積400.29萬平方公里、人口規(guī)模6500萬、GDP總量3000億美元，市場空間與發(fā)展?jié)摿Χ紭O為巨大。*程貴、丁志杰：《“絲綢之路經(jīng)濟帶”背景下中國與中亞國家的經(jīng)貿(mào)互利合作》，《蘇州大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2015年第1期。中亞地區(qū)還擁有豐富的礦產(chǎn)資源。其中哈薩克斯坦鉻鐵礦探明儲量有4.7億噸，僅次于南非、津巴布韋，居世界第三*《哈薩克斯坦的黑色冶金現(xiàn)狀》，http://www.mining120.com/html/1012/20101229_22363.asp,訪問時間2015年9月20日。；化石能源資源并不豐富的塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦依然擁有豐富的水電資源，其中塔吉克斯坦的水電資源就達6400萬千瓦。*http://baike.haosou.com/doc/2958231-3120884.html,訪問時間2015年9月20日。中亞地區(qū)的戰(zhàn)略地位由此可見一斑。對中國來說，中亞地區(qū)北連俄羅斯和南歐、西臨里海和西亞、南臨印巴可抵南亞次大陸，是推動“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的中樞地帶。*郭君平、許濤、胡愛軍：《當(dāng)前中國在中亞地區(qū)面臨的安全挑戰(zhàn)及政策思考》，《和平與發(fā)展》2014年第6期。對印度而言，同樣希望發(fā)揮與中亞經(jīng)濟的互補優(yōu)勢，加強經(jīng)貿(mào)合作，擴大在中亞地區(qū)的影響力。

總之，共同的歷史機遇，共同的安全需求、戰(zhàn)略需求、能源需求和經(jīng)濟發(fā)展需求使得中印兩國不可避免地進入中亞地區(qū)。目前，中印兩國在中亞地區(qū)的核心利益是安全和戰(zhàn)略利益，能源和經(jīng)濟利益的地位在逐步上升。

二、中印兩國在中亞地區(qū)的存在特征

提及中亞地區(qū)的現(xiàn)狀，國際關(guān)系學(xué)界經(jīng)常使用的概念是“New Great Game”(新的大博弈)，意指中亞地區(qū)是世界大國競爭的標的物。因此，要準確描述中印兩國在中亞地區(qū)的存在特征，需要從宏觀和微觀兩個方面來分析。

一方面，從中亞地區(qū)大國博弈的整體結(jié)構(gòu)圖來看，中國和印度分屬不同的博弈梯隊。

與歷史上大國在中亞地區(qū)的博弈不同，如今，由于中亞地區(qū)擁有更加復(fù)雜的地緣戰(zhàn)略意義，大國博弈的復(fù)雜程度遠遠超越了歷史上的大國博弈?！安粌H博弈國的數(shù)量已大大增加，并且形成了內(nèi)在的邏輯”*Shahram Akbarzadeh, “India and Pakistan’s Geo-strategic Rivalry in Central Asia”, Contemporary South Asia, Vol.12,no.2(June 2003), p.223.。如今，中亞地區(qū)的博弈群體可以分成三個梯隊：

第一梯隊是中俄，為主導(dǎo)力量，通過上海合作組織影響著中亞的地區(qū)秩序。早在蘇聯(lián)解體之時，中俄便達成從邊界入手共同維護中亞安全的默契。1991年5月，中俄就兩國西部邊界線劃定達成協(xié)議。1992年10月，中國作為談判一方，另一方是俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦，正式開始邊界談判。*Joseph Y.S. Cheng, “The Shanghai Co-operation Organisation: China’s Initiative in Regional Institutional Building”, Journal of Contemporary Asia, Vol.41, no.4(November 2011), p.635.至此，中俄正式牽手，強化了在中亞地區(qū)的存在，直至上海合作組織正式成立，形成固定機制。

第二梯隊是美歐，為主要的博弈者。隨著蘇聯(lián)解體及其對中亞地區(qū)影響的衰落，美國不斷推出新的中亞戰(zhàn)略，以至于“中俄利益和他們在該地區(qū)的未來政治利益被美國軍事和外交在中亞地區(qū)的行動震撼?！?Sean L. Yom, “Power Politics in Central Asia”, Harvard Asia Quarlerly, Vol.24,no.4(July 2002), pp.205-225.美國人首先提出了從土耳其到印度,從哈薩克斯坦到馬爾代夫,從黑海沿岸到孟加拉灣的“大中東”概念。*安維華、錢雪梅：《美國與“大中東”》,北京:世界知識出版社，2006年，第15頁。接著在2004年的G8峰會上，布什總統(tǒng)力推“大中東倡議”，但受到冷落。2006年，美國資深學(xué)者斯達爾(S.F.Starr)提出“大中亞伙伴計劃” (GCAP)，著重以經(jīng)濟援助、重建阿富汗為切入點，將中亞“向南拉”，最終將“大中亞”整合為華盛頓主導(dǎo)的廣袤地帶。*潘志平：《中亞的地緣政治：“大博弈”和“小博弈”》，《新疆社會科學(xué)》2009年第2期。2011年，美國再拋出“新絲綢之路”計劃，更加直白地闡述了阿富汗作為連接中亞和南亞的橋梁作用。從實踐來看，美歐是從石油著手進入中亞地區(qū)的。迄今為止，美歐已經(jīng)成功修建了巴庫-第比利斯-杰伊汗輸油管道(BTC)、巴庫-第比利斯-埃爾祖魯姆天然氣管道(BTE)，也就是南高加索管線(SCP)、重開了巴庫-蘇普薩輸油管道，也就是西線出口原油管道(WREP)。這導(dǎo)致了中亞的極其復(fù)雜狀況，“中亞鄰國將中亞塑造成為形成中的縫隙市場。”*Shams-Ud-Din, “The New Great Game in Central Asia”, International Studies, Vol. 34, no. 3(1997), p.340.

第三梯隊是印度、土耳其、日本等國。這些國家的特點是沒有在中亞地區(qū)的某一方面如安全、能源、經(jīng)貿(mào)等方面獲得權(quán)威的話語權(quán)，在大國博弈之下尋找機會實現(xiàn)自己的利益。由此可見，與中國處于金字塔頂端相比，印度是在金字塔底尋求機會的成員。

另一方面，從中國和印度在中亞各個具體領(lǐng)域的存在來看，中國處于優(yōu)勢地位。而且，即使在中俄美的三國博弈中，“不僅僅是三國之間，而且三國與中亞地區(qū)國家的關(guān)系上，中國無疑是‘贏家’”*Luca Anceschi, “Great Games, Local Rules; the New Great Power Context in Central Asia”, Central Asian Survey, Vol.32, no.4 (2013), pp.549-551.。

在中亞的地區(qū)秩序中，印度的影響力遠在中國之后。目前，印度缺席中亞地區(qū)新秩序的塑造平臺上海合作組織。為了打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義三股勢力，維護共同利益，平衡以美國為首的西方國家在中亞地區(qū)的影響力，中俄聯(lián)合塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦建立了上海合作組織。如今，上海合作組織的活動范圍已遠遠超過其建立之初的安全領(lǐng)域，在能源合作領(lǐng)域、經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域、文化交流領(lǐng)域等都發(fā)揮著越來越重要的作用。各成員國就安全、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域達成多項協(xié)定。如1997在莫斯科達成的在邊境線上裁撤134000名部隊人員的決議*Joseph Y.S. Cheng, “The Shanghai Co-operation Organisation: China’s Initiative in Regional Institutional Building”, Journal of Contemporary Asia, Vol. 41, no.4(November 2011), p.635.，為擴大雙邊經(jīng)貿(mào)合作，中國分別與烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦簽署了雙邊貿(mào)易協(xié)定。而印度在冷戰(zhàn)結(jié)束初期未抓住機會加強與中亞各國的交流，直到2005年才成為上海合作組織的觀察員國，迄今依然。這意味著中國在該地區(qū)擁有遠遠領(lǐng)先于印度的話語權(quán)。

在經(jīng)濟領(lǐng)域，中國在中亞地區(qū)的經(jīng)濟投入占有優(yōu)勢。尤其是能源合作方面，中國正是通過與中亞國家建立經(jīng)常性能源對話機制，將其影響成功地擴展到其他領(lǐng)域。*Luca Anceschi, “Great Games, Local Rules; the New Great Power Context in Central Asia”, Central Asian Survey, Vol.32, no.4(2013), pp.549-551.中國第一條跨境石油管道中哈原油管道，全長3088公里，初步設(shè)計年輸油量2000萬噸，如果需要，可提高到5000萬噸。*孫力：《中哈石油管道意義重大》，《環(huán)球時報》2004年5月21日，第2版。中國—中亞天然氣管道，分為A線、B線、C線和D線四部分。四線全部建成投產(chǎn)后，可滿足中國天然氣消耗量的10%。其中，D線由土庫曼斯坦經(jīng)烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦，境外全長1000公里，于2014年9月正式開工。*郭君平、許濤、胡愛軍：《當(dāng)前中國在中亞地區(qū)面臨的安全挑戰(zhàn)及政策思考》，《和平與發(fā)展》2014年第6期。再觀印度，早在1993年就與伊朗接觸，希望和伊朗達成協(xié)議，修建從伊朗出口，經(jīng)巴基斯坦直抵印度的天然氣輸氣管道(IPI方案)，但該方案一直受困于印巴關(guān)系與美國壓力。2009年6月，巴基斯坦與伊朗就兩國天然氣管道項目達成協(xié)議，但巴基斯坦同時表示不能保證印度也可以通過此管道順利獲取伊朗的天然氣。因此，雖然印度也參加了巴伊天然氣管道項目的部分談判會議，但至今沒有正式加入。*《巴基斯坦與伊朗達成天然氣管道協(xié)議不保證印度“無障礙獲得”》，中國日報網(wǎng)2010年1月7日，http://www.chinadaily.com.cn/hqgj/2010-01/07/content_9278767.htm，訪問時間2015年9月4日。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作，中國也是遙遙領(lǐng)先于印度。中國提出以中亞地區(qū)為支點的、具有戰(zhàn)略意義的“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)想?，F(xiàn)在，中國已是哈薩克斯坦的最大貿(mào)易伙伴國，哈薩克斯坦也是我國新疆的最大貿(mào)易伙伴國；中國還是吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦的第二大貿(mào)易伙伴國，僅次于俄羅斯。而印度則還僅僅停留在與中亞國家的雙邊經(jīng)貿(mào)合作層次。究其原因，相對于中國新疆與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦之間存在的利于邊境貿(mào)易的廣闊邊境線，印度不僅與中亞國家并不直接接壤，而且，阻斷在中間的巴基斯坦和阿富汗也給印度與中亞地區(qū)國家經(jīng)貿(mào)合作帶來不可預(yù)計的變數(shù)。此外，相較于印度所提供的“世界辦公室”，發(fā)展中的中亞各國更需要的是“世界工廠”中國。

總之，現(xiàn)階段，中印兩國在中亞地區(qū)的地位是不對稱的。中國在中亞地區(qū)屬于主導(dǎo)性角色，具有特殊影響力。相較于中國，印度在中亞的存在感較低。

三、中印兩國在中亞地區(qū)的互動

關(guān)于中印兩國在中亞的互動，有的學(xué)者如春遲朋(Chien-peng Chung)堅持“合作說”*總結(jié)自Chien-peng Chung, “The Shanghai Co-operation Organization: China’s Changing Influence in Central Asia”, The China Quarterly, Vol.180(Dec.2004), pp.989-1009.，有的學(xué)者如珍·弗朗索瓦絲(Jean-Francois Huchet)*總結(jié)自Jean-Francois Huchet, “India and China in Central Asia: Mirroring Their Bilateral Relations”, in Marlene Larulle,Bayram Balci(eds): China and India in Central Asia: A New “Great Game”? New York, Palgrave Macmillan,2010, pp.97-116.、張貴洪*張貴洪、戎婷蓉：《從博弈到共贏：中印在中亞的競爭與合作》，《南亞研究季刊》2008年第4期。秉持“競爭說”，筆者則贊同喬杜里(Basudeb Chaudhuri)和塞西(Manpreet Sethi)等人的“競合說” (co-opetition)*總結(jié)自Basudeb Chaudhuri and Manpreet Sethi, “India-China Interactions in Central Asia through the Prism of Paul Kennedy’s Analysis of Great Powers”, in Marlene Laruelle,Bayram Balci(eds): China and India in Central Asia: A New “Great Game”?, New York, Palgrave Macmillan,2010, pp.117-130.。

中國和印度在中亞地區(qū)存在競爭既有歷史也有現(xiàn)實的原因。中亞地區(qū)對兩國而言都是重要的地緣戰(zhàn)略區(qū)域以及重要能源獲取地，利益的重疊意味著競爭是必然的。比如尼赫魯(Jawaharlal Nehru)將中國視為威脅，因為中印在中亞等地區(qū)有幾百年的爭奪歷史。*Abanti Bhattacharya, “Revisiting China’s Peaceful Rise: Implications for India”,East Asia, Vol.22, no.4 (Winter 2005), p.73.印度認為：“中亞是印度延伸的鄰國，作為地區(qū)強國，印度自然對中亞或其鄰近區(qū)內(nèi)正在出現(xiàn)的任何變化都感興趣，因為這些變化對印度的安全會有某種緊迫性。”*何希泉、季志業(yè)、馮仲平、許濤、李榮、袁鵬、付小強：《大國戰(zhàn)略與中亞地緣變局》，《現(xiàn)代國際關(guān)系》2002年第2期。雖然印度高層領(lǐng)導(dǎo)近幾年來已經(jīng)改變對華態(tài)度，把中國看作朋友和合作伙伴，但某些人依然把中國看作是“戰(zhàn)略對手”和“主要威脅”，特別是某些軍事和安全戰(zhàn)略專家，他們死抱“強鄰必定是對手”的信條，認為中國強大后必然擴張，對印度構(gòu)成威脅。*譚中：《印度精英對華四種態(tài)度》，《環(huán)球時報》2006年2月23日。在這種地緣政治思維的影響下，印度制定并堅定不移地實施“向北看”政策(Look-North policy)，尋求在中亞地區(qū)建立自己的機制的機會，希望“建立一個多民族安全典型秩序”*Gulshan Dietl, “Quest for Influence in Central Asia: India and Pakistan”, International Studies, vol. 34, no. 2(1997), p.142.。恰如斯格特(David Scott)所言，印度在中亞“大博弈”中扮演著并不重要的角色，但印度仍將它的戰(zhàn)略意義放在了“不相連”的鄰居——中亞身上，只是為了與中國在該地區(qū)的利益對抗。*David Scott, “The Great Power ‘Great Game’ between India and China: ‘The Logic of Geography’, Geopolitics, Vol. 13, no.1(2008), p.9.此外，俄羅斯和美歐等國對印度的利用加劇了中印兩國在中亞地區(qū)的競爭。在中亞地區(qū)，印度往往是歐美俄制衡中國的重要棋子。這種戰(zhàn)略對弈，不可避免地加劇了中印兩國在中亞地區(qū)的競爭。根據(jù)國際關(guān)系的均勢理論，均勢過程可能通過兩種方式進行，或減少較重秤盤里的砝碼，或增加較輕秤盤里的砝碼。*張貴洪：《均勢理論、均勢體系與多極現(xiàn)實》，《浙江社會科學(xué)》2002年第2期。而印度就是這個為了保持大國在中亞地區(qū)的平衡狀態(tài)所拿來減少或增加的砝碼。出于平衡中國的需要，俄羅斯希望并相信印度能夠扮演中亞博弈者的重要角色。因此，印度與俄羅斯的親密關(guān)系經(jīng)過冷戰(zhàn)后的短暫衰落，進入21世紀已經(jīng)得以恢復(fù)。而美國為維護其在現(xiàn)有國際秩序中的霸權(quán)地位，對具有特殊的反恐意義的中亞地區(qū)也表現(xiàn)得雄心勃勃。隨著美國從阿富汗撤軍，美國非常擔(dān)心中亞地區(qū)的穩(wěn)定以及俄羅斯、中國在該地區(qū)力量的增長，于是，圍繞阿富汗的“新絲綢之路”計劃應(yīng)運而生：一是建設(shè)土庫曼斯坦—阿富汗—巴基斯坦—印度(TAPI)的油氣管道，二是建設(shè)以阿富汗為中心的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和中亞—阿富汗—南亞的電力網(wǎng)絡(luò)(CASA-1000)，等等。*甘均先：《中美印圍繞新絲綢之路的競爭與合作分析》，《東北亞論壇》2015年第1期?？梢钥闯?，美國“新絲綢之路”計劃作為一種強大的地緣策略，地緣政治意圖大于其經(jīng)濟意圖。*Joshua Kucera, “Clinton’s Dubious Plan to Save Afghanistan with a ‘New Silk Road’”, Atlantic, 2( Nov,2011), http://www.theatlantic.com/international/archive/2011/11/clintons-dubious-plan-to-save-afghanistan-with-a-new-si-lk-road/247760/，訪問時間2015年9月7日。南亞尤其是印度是美國對沖俄羅斯、中國影響的重要籌碼。美國提出“新絲綢之路”戰(zhàn)略后，印度也在2012年7月重新闡釋了其“連通中亞”的新規(guī)劃。印度希望借力美國的“新絲綢之路”戰(zhàn)略，拓展自己的海外貿(mào)易。*甘均先：《中美印圍繞新絲綢之路的競爭與合作分析》，《東北亞論壇》2015年第1期。在這種背景下，印度可以利用這些條件和機會進入中亞地區(qū)。最后，印度在中亞的潛在優(yōu)勢也在一定程度上造成中印兩國的競爭。印度與中亞國家有著悠久的友好歷史，“擁有天生的文化、歷史記憶和政治同情優(yōu)勢”*Marlene Laruelle, Jean-Francois Huchet, Sebastien Peyrouse and Bayram Balci, “Why Central Asia? The Strategic Rationale of Indian and Chinese Involvement in the Region”, in Marlene Larulle,Bayram Balci(eds): China and India in Central Asia: A New “Great Game”? New York, Palgrave Macmillan,2010, p.3.。與印度相比，中亞地區(qū)是西方所宣揚的“黃禍論”中的兩次“受害者”——公元10世紀，突厥人被唐王朝擊敗后進軍中亞；公元13世紀，成吉思汗西征使得整個中亞地區(qū)都被納入了鐵木真的王國。因此，相鄰的邊界、交雜的民族、復(fù)雜的歷史，給中國和中亞地區(qū)國家關(guān)系的深層次發(fā)展帶來了消極影響。譬如2009年吉爾吉斯斯坦抗議中國要把柯爾克孜族的英雄史詩《瑪納斯》爭取為中國的世界文化遺產(chǎn)。因此，在中亞地區(qū)的文化領(lǐng)域內(nèi)，中國不具備印度的競爭優(yōu)勢。

中國和印度在中亞地區(qū)的合作因素主要有以下三方面。首先，就中國而言，在中亞地區(qū)，中國的政治影響力、經(jīng)濟影響力等都遠遠領(lǐng)先于印度，但同時由于“既受到中國自身經(jīng)濟發(fā)展的限制，又受到印度在西藏地區(qū)給中國帶來的壓力威脅”*Marlene Laruelle, Jean-Francois Huchet, Sebastien Peyrouse and Bayram Balci, “Why Central Asia? The Strategic Rationale of Indian and Chinese Involvement in the Region”, in Marlene Larulle,Bayram Balci(eds): China and India in Central Asia: A New “Great Game”? New York, Palgrave Macmillan,2010, p.3.，中國會容忍印度在中亞地區(qū)的存在，也在一定程度上愿意與印度合作。其次，就印度而言，由于印度在中亞地區(qū)的存在感較弱，印度并不排斥與中國合作以加強在中亞地區(qū)的存在，如印度試圖通過俄羅斯的支持加入上海合作組織。印度加入上海合作組織無可避免將會降低中國在該地區(qū)的影響力*Chien-peng Chung, “The Shanghai Co-operation Organization: China’s Changing Influence in Central Asia”, The China Quarterly, Vol.180,(Dec2004), pp.989-1009.。而且，由于在中亞的博弈游戲中，印度所扮演的角色相對于中俄這種重量級玩家而言，只是他們在談判中隨時可以利用和拋棄的棋子*Dmitri Trenin, Getting Russia Right, Washington, DC: Carnegie, 2007. p.163.，而不甘心做這樣的棋子使得印度歷來在南北關(guān)系上基本上站在發(fā)展中國家一邊。再次，最重要的是，中國和印度在中亞的利益并不是生死攸關(guān)的。也就是說，中國和印度都沒有支配中亞的企圖，特別是考慮到俄羅斯正在恢復(fù)其在中亞這一“后院”的傳統(tǒng)影響，而美國也在這一地區(qū)不斷擴大其存在。中印兩國在中亞都有各自的能源安全考慮，但是競爭背后如果能處理好彼此的爭議，共同開發(fā)，這對兩國而言都是最符合國家利益的。*張?zhí)N嶺主編：《中國與周邊國家：構(gòu)建新型伙伴關(guān)系》，北京：社會科學(xué)文獻出版社，2008年，第270頁。

從具體的互動關(guān)系領(lǐng)域來說，中國和印度確實存在事實上的競合。首先，從中亞的大地區(qū)分布來說，在中亞北部，為了平衡俄羅斯——更多的是美國和歐洲——在該地區(qū)的影響，中國與印度更有加強合作的必要性。而在中亞南部，中國從地緣政治角度出發(fā)不愿意看到印度擴大在該地區(qū)的影響力，中印在這一地區(qū)的合作幾乎不可能。綜合起來看，“鑒于印度目前在中亞的參與水平以及中國對穩(wěn)定的需求，中國更加愿意保持現(xiàn)狀”*總結(jié)自Jean-Francois Huchet, “India and China in Central Asia: Mirroring Their Bilateral Relations”, in Marlene Laruelle,Bayram Balci(eds): China and India in Central Asia: A new “Great Game”? New York, Palgrave Macmillan,2010, pp.97-116.。其次，中印在中亞各個領(lǐng)域的關(guān)系并非二元對立。事實上，在整個中亞地區(qū)，競爭國家間都并未出現(xiàn)完全意義上的二元對立。如俄美兩國在經(jīng)濟領(lǐng)域競爭，在安全領(lǐng)域合作；中俄似乎將會共治中亞，但在未來也會出現(xiàn)競爭。其他行為者也是利益相互交織。*總結(jié)自Marlene Laruelle, Jean-Francois Huchet, Sebastien Peyrouse and Bayram Balci, “Why Central Asia? The Strategic Rationale of Indian and Chinese Involvement in the Region”, in Marlene Laruelle,Bayram Balci(eds): China and India in Central Asia: A new “Great Game”? New York, Palgrave Macmillan,2010, pp.1-6.

從最具有典型意義的案例來看，中印在能源和安全領(lǐng)域的互動最能體現(xiàn)兩國關(guān)系在事實上的競合。在能源領(lǐng)域，一方面，在能源份額的獲得方面，中印并不是僅有的博弈方，美國、俄羅斯、歐盟都是。中印作為新興國家，在與發(fā)達國家的競爭中具有廣泛的共同利益，在處理好與大國(尤其是美國)能源競爭問題之前，中印會在地緣上保持共同立場。另一方面，在能源通道方面，中印有不同的通道選擇，中國的通道有通過巴基斯坦瓜達爾港到新疆、從哈薩克斯坦到烏魯木齊、從俄羅斯西伯利亞到大慶；印度的通道是通過伊朗獲得里?！衼喌氖秃吞烊粴猓⑦M一步開發(fā)從俄羅斯庫頁島到印度的通道。因此，“兩國在能源關(guān)系上完全有理由選擇合作以獲取更大利益，競爭是可以規(guī)避的”*P. L. Dash, “Scramble for Caspian Energy: Can Big Power Competition Sidestep China and India?”, in Marlene Laruelle,Bayram Balci(eds): China and India in Central Asia: A new “Great Game”? New York, Palgrave Macmill, 2010, p.152.。在阿富汗問題上，一方面，“由于中巴長期友好關(guān)系的存在，并且中巴都決定持續(xù)保持共同戰(zhàn)略，擴大雙方合作，以排除‘最近的敵手’的影響”*Swaran Singh, “Afghan Factor in Reviving the Sino-Pak Axis”, in Marlene Laruelle,Bayram Balci(eds): China and India in Central Asia: A new “Great Game”? New York, Palgrave Macmillan,2010, p.92.，所以中印之間不會合作。但另一方面，中印兩國均認識到，阿富汗問題會影響整個中亞地區(qū)的穩(wěn)定。所以，印度自從2002年以來在阿富汗重建中發(fā)揮了積極作用——投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、水利電力、農(nóng)業(yè)、通訊、教育、衛(wèi)生。*“Bilateral Relation: Afghanistan”, http://www.auswaertiges-amt.de/diplo/en/Laenderinformationen/01-Laender/Afghanistan.html，訪問時間2015年9月1日。中國認為阿富汗的穩(wěn)定對中國有至關(guān)重要的作用，所以實施了很多援助工程項目。*See C. Raja Mohan, “Great Game: How China Can Help Afghanistan”, 2010, http://www.khaleejtimes.com/DisplayArticle08.asp?xfile=data/opinion/2010/January/opinion January7.xml§ion=opinion，訪問時間2015年9月1日。由此可見，中印兩國在阿富汗重建中都發(fā)揮了重要作用。根據(jù)已有研究，如果將中印兩國的關(guān)系視角細分到不同的領(lǐng)域，如安全、能源、經(jīng)貿(mào)等，再分析各個領(lǐng)域所產(chǎn)生的影響，中印在中亞地區(qū)的關(guān)系并非單層次簡單型，而是多層次復(fù)合型的。*李麗、邱信豐：《近年來印度對外關(guān)系的發(fā)展及其對中印關(guān)系的影響》，《和平與發(fā)展》2014年第5期。

總之，中印兩國在中亞地區(qū)既有如反恐、中亞穩(wěn)定等共同利益，也面臨著能源競爭、戰(zhàn)略空間競爭的競爭性利益。利益的紛繁交織決定了兩國在中亞地區(qū)的關(guān)系也會是紛繁復(fù)雜的。兩國的互動關(guān)系不是簡單的競爭或合作就可以概括的。

結(jié)語

中國向西發(fā)展、印度向北發(fā)展已是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，中印將在中亞地區(qū)發(fā)生更多的接觸、碰撞也是在所難免的。盡管現(xiàn)今印度的北向政策在中亞地區(qū)的影響并不顯著，對中國的影響也并不大，盡管“與中國相比，印度中亞戰(zhàn)略實施的前景還不是很明朗”*張誠、楊銀銀：《中印中亞戰(zhàn)略比較分析》，《新疆社會科學(xué)》2010年第6期。，但是，未來中印在中亞地區(qū)的關(guān)系格局還需要從以下兩方面進行思量。

一方面，中印兩國的關(guān)系本身必然會影響中印在中亞地區(qū)的關(guān)系。中印關(guān)系是一個統(tǒng)籌的范圍，在中亞的關(guān)系僅僅是中印兩國關(guān)系中的一個領(lǐng)域，并受兩國宏觀關(guān)系走向的影響。因此，影響中印關(guān)系宏觀走向的因素，同樣會影響到中印在處理中亞關(guān)系時的戰(zhàn)略以及政策選擇，特別是兩國之間的三個關(guān)鍵性議題，即歷史遺留的領(lǐng)土爭端問題、巴基斯坦問題和西藏問題。此外，中印間的經(jīng)貿(mào)摩擦問題正逐漸成為影響中印關(guān)系發(fā)展的關(guān)鍵議題。社會文化交流的缺失、兩國戰(zhàn)略互信的缺失，也很容易讓兩國做出沖突性的競爭判斷和選擇。

另一方面，中亞地區(qū)的大國因素同樣會嚴重影響到中印兩國在中亞地區(qū)的關(guān)系格局。中短期內(nèi)，中印兩國在中亞的關(guān)系都不能擺脫俄羅斯的影響。目前，中印俄在中亞地區(qū)由于共同利益的黏合走在一起*左鳳榮：《中俄印“戰(zhàn)略三角”》，載張?zhí)N嶺、藍建學(xué)主編：《面向未來的中俄印合作》，北京：世界知識出版社，2007年，第177-178頁。，但三邊關(guān)系或雙邊關(guān)系的任何一點變動都會影響到中印在中亞地區(qū)的合作或競爭。美國也始終沒有放棄中亞，美國還是最先明確提出“新絲綢之路”戰(zhàn)略的國家。盡管美國在中亞推行“新絲綢之路”計劃困難重重*甘均先：《中美印圍繞新絲綢之路的競爭與合作分析》，《東北亞論壇》2015年第1期。，印度也有根據(jù)國家利益進行政策選擇的偏好性，但畢竟印度在其中扮演著重要的制衡中國的角色，將給中印在中亞地區(qū)的關(guān)系蒙上一層陰影。

可喜的是，中國正朝著加強中印合作的方向在努力。一方面，不斷全面改善與南亞各國特別是印度的關(guān)系。如金磚論壇期間兩國領(lǐng)導(dǎo)人的會談，以及習(xí)近平主席在2014年9月對印度的訪問。與此同時，中國也保持著與巴基斯坦的親密聯(lián)系，維持在巴的受歡迎形象*Colin Mackerras, “Xinjiang in China’s Foreign Relations: Part of a New Silk Road or Central Asian Zone of Conflict?”,East Asia, Vol.32, no.1(Mar.2015), p.38.。但是，巴基斯坦在地緣上又恰好介于印度與中亞國家之間，這也加大了中印在處理中亞關(guān)系上的不確定性。另一方面，中國利用已經(jīng)積累的有利經(jīng)驗，利用已經(jīng)掌握的話語權(quán)*Chien-peng Chung, “The Shanghai Co-operation Organization: China’s Changing Influence in Central Asia”,The China Quarterly, Vol. 180(Dec,2004), p.1008.，在中亞事務(wù)中正擔(dān)負起更多的大國責(zé)任，積極維護中亞的和平與發(fā)展，而這恰恰是中印雙方共同進入中亞并基于共同利益而進行合作的立足點與根本點。新自由制度主義提出的作為國家合作基礎(chǔ)的兩種情形，每一種都是以共同利益為基礎(chǔ)的。*Arthue Stein, “Coodination and Collaboration: Regimes in an Anarchic World.”, Neorealism and Neoliberalism, Vol.32,no.2(Spring,1982), pp.35-41.2005年中國同意印度成為上海合作組織的觀察員國，就是最明顯的例證。

總之，中印兩國在中亞合作關(guān)系的正常進展將會使中、印、中亞三方受益。其中，已在中亞地區(qū)獲得比較優(yōu)勢的中國必須、也將發(fā)揮關(guān)鍵的作用。為此，對于全面的中印關(guān)系而言，中國應(yīng)當(dāng)在遵循相互理解、相互尊重、互惠互利原則的基礎(chǔ)上，妥善處理中印邊界爭端、中巴關(guān)系和印美關(guān)系，同時加強中印兩國社會文化聯(lián)系，增強交流，增進互信。對于中印在中亞地區(qū)的關(guān)系而言，中國應(yīng)該在中亞事務(wù)上對印度保持大國風(fēng)度，一是充分利用構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的機會，在中亞地區(qū)建立更具包容性、開放性的合作環(huán)境，讓印度加入。這樣，由共同的經(jīng)濟利益入手，加深兩國在文化、安全等領(lǐng)域的共同利益。二是有意識地邀請印度加入像上海合作組織這樣以共同利益為基礎(chǔ)的、已有成效的中亞國際機制中來，或者中印兩國在全新領(lǐng)域合作建立新的中亞國際機制。未來的世紀是亞洲的世紀。亞洲有足夠的空間供中印兩國同時崛起。相信中印這兩個具有古老智慧的文明大國，有能力在中亞地區(qū)不同領(lǐng)域建立良好的合作關(guān)系。

[責(zé)任編輯：李春明]

收稿日期：2015-10-16

基金項目：教育部人文社會科學(xué)重點研究基地重大項目“當(dāng)代南亞的左翼思潮與實踐” (14JJD710002) 和山東大學(xué)示范性研究生學(xué)位課程項目“當(dāng)代中國外交”(11060075183657)。

作者簡介：張淑蘭，山東大學(xué)當(dāng)代社會主義研究所研究員、山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授(濟南250100)；康靜，山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院碩士研究生(濟南250100)。

China and India in Central Asia: Existence and Interaction

ZHANG Shu-lanKANG Jing

(Political Science and Public Administration School, Shandong University, Jinan 250100, P.R.China)

Abstract:China and India strategically and politically entered into in Central Asia for common strategic interests, security interests, energy interests and economic interests. The position of these two powers is asymmetric as China is playing a leading role in central Asia while India’s presence in central Asia is insignificant but with the advantage of backwardness. Actually, the Sino-India relationship in central Asia is “co-opetition”, which is influenced by the whole Sino-India relationship. In order to achieve the win-win of China and India in central Asia, China should take an active attitude to expand common interests and promote the operation.

Keywords:Sino-India Relation; Central Asia; Game; Co-opetition