依托示范創(chuàng)建 推動節(jié)能管理持續(xù)發(fā)展
——上海市第二中級人民法院示范創(chuàng)建實錄

匡洪才上海市第二中級人民法院

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依托示范創(chuàng)建 推動節(jié)能管理持續(xù)發(fā)展
——上海市第二中級人民法院示范創(chuàng)建實錄

匡洪才
上海市第二中級人民法院

上海市第二中級人民法院在創(chuàng)建節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位過程中，加強(qiáng)組織建設(shè)，加強(qiáng)宣傳教育，完善管理制度，開展節(jié)能創(chuàng)新，有力推動法院節(jié)能減排工作上新臺階。

創(chuàng)建節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)；制度創(chuàng)新；節(jié)能創(chuàng)新；宣傳教育創(chuàng)新

上海市第二中級人民法院在開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作中，提出創(chuàng)建節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)必須從實際情況出發(fā)，依托現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)實現(xiàn)能源的優(yōu)化利用，在勇于探索、精心組織、全力推動、長遠(yuǎn)謀劃上下功夫，不斷推進(jìn)能源資源節(jié)約工作。通過示范創(chuàng)建，上海市第二中級人民法院（以下簡稱“二中院”）逐步形成了以管理節(jié)能、科技節(jié)能和行為節(jié)能為主要節(jié)能措施，全員參與、全程貫通的節(jié)約型法院創(chuàng)建體系，體現(xiàn)了對新型節(jié)能技術(shù)和合同能源管理的節(jié)能服務(wù)模式的積極嘗試探索。

1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理制度

二中院依托節(jié)約型法院建設(shè)，形成縱橫結(jié)合的節(jié)能管理網(wǎng)格。縱的方面，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，政治部管好人，辦公室管好物，將各部門開展節(jié)約工作的情況納入目標(biāo)管理考核。橫的方面，各部門將自己部門的人、財、物全面納入節(jié)約管理，對本部門的能耗和辦公費(fèi)用等做到心中有數(shù)，及時查找薄弱環(huán)節(jié)并加以改進(jìn)。此次創(chuàng)建全國節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位領(lǐng)導(dǎo)工作小組在原管理架構(gòu)的基礎(chǔ)上重點(diǎn)開展了以下工作：

（1）成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)工作小組

在創(chuàng)建全國節(jié)約型示范單位之初，二中院院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，研究成立了由分管院長牽頭，各部門領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組與工作小組，進(jìn)一步明確各方職責(zé)，制定創(chuàng)建實施計劃，定期召開總結(jié)會議，對創(chuàng)建進(jìn)度和實施情況進(jìn)行討論分析，明確重點(diǎn)難點(diǎn)，高效有序地推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（2）完善節(jié)約管理制度文件

先后印發(fā)《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型法院的實施意見》《貫徹〈上海市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法〉實施方案》和《貫徹〈關(guān)于認(rèn)真做好建設(shè)節(jié)約型法院機(jī)關(guān)工作的通知〉實施方案》，系統(tǒng)梳理了《上海市第二中級人民法院年度節(jié)能降耗工作方案》《上海市第二中級人民法院年度節(jié)能減排考核獎懲辦法》《年度節(jié)能工作獎勵明細(xì)表》《上海市第二中級人民法院車輛管理規(guī)定》《上海市第二中級人民法院車隊節(jié)能駕駛操作規(guī)范》等歷年制定的規(guī)范性文件，形成制度匯編。

同時，加強(qiáng)后勤管理，完善管理手段，提高管理水平。完善細(xì)化用能設(shè)備的節(jié)能管理辦法、節(jié)能管理規(guī)定、設(shè)備機(jī)房管理制度、水泵管理實施細(xì)則及空調(diào)管理實施細(xì)則等文件。在原來設(shè)立專門設(shè)備臺帳，建立設(shè)備能耗情況記錄，定期統(tǒng)計分析能源使用情況的基礎(chǔ)上，建立節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油等具體制度和崗位負(fù)責(zé)制，簽訂崗位責(zé)任書，明確工作方向。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)強(qiáng)制采購或優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的規(guī)定，優(yōu)先采購《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》中的用能、用水產(chǎn)品，制定并嚴(yán)格執(zhí)行《綠色消費(fèi)行為規(guī)范》。

（3）增強(qiáng)分類管理的針對性

節(jié)約節(jié)能的關(guān)鍵在于人，根據(jù)法院不同工作對人員實施分類管理。首先嚴(yán)格在職干警管理，將個人節(jié)約節(jié)能情況納入工作實績考核及目標(biāo)管理考核內(nèi)容。其次加強(qiáng)物業(yè)人員管理，要求物業(yè)公司把好人員選配關(guān)，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，提高節(jié)約意識；對在改造創(chuàng)新節(jié)能方面貢獻(xiàn)突出的人員給予一定的獎勵。此外強(qiáng)化流動性較強(qiáng)的實習(xí)生教育，將實習(xí)生踐行節(jié)能節(jié)儉的情況作為實習(xí)考核內(nèi)容之一。

（4）試點(diǎn)推進(jìn)能耗指標(biāo)定額管理

為加強(qiáng)建筑用能管理，二中院于2012年和2015年組織開展能源審計工作，實施能耗分項計量。各大樓安裝了獨(dú)立的計量電表、氣表和水表，以達(dá)到能源資源的分戶、獨(dú)立消耗計量，建立較為完備的能耗實時監(jiān)測體系，精確記錄各項能源消耗情況，并設(shè)立能耗統(tǒng)計員崗位，按設(shè)備對用能費(fèi)用進(jìn)行分解和統(tǒng)計，跟蹤能源節(jié)約效果，及時發(fā)現(xiàn)用能異常和過度消耗點(diǎn)，形成季度和年度的分析報告。通過數(shù)據(jù)分析，建立能源管理指標(biāo)考核體系，對能源消耗實時計算，實時分析，實時比較，實時跟蹤，并在此基礎(chǔ)上形成能耗指標(biāo)定額管理。

2 堅持節(jié)能創(chuàng)新，務(wù)求取得實效

二中院認(rèn)真落實節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作，每年都將節(jié)能項目列入重點(diǎn)保障范圍，安排專項資金用于節(jié)能技術(shù)改造，同時委托專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司提供系統(tǒng)的節(jié)能規(guī)劃與服務(wù)。

（1）抓住能耗癥結(jié)，以節(jié)能技改提升建筑能效水平

通過分析，電力消耗點(diǎn)占全院總能耗的80%左右。為此，二中院將節(jié)約電力消耗作為節(jié)能工作重點(diǎn)，實施了一系列有針對性的節(jié)能技改項目：1）為空調(diào)水泵增加變頻控制系統(tǒng)，根據(jù)實際負(fù)載調(diào)節(jié)水泵的運(yùn)行頻率、流量及揚(yáng)程，該項措施實施后每年可節(jié)約電量約7.3萬kWh。2）結(jié)合審判輔樓改建項目，以直熱循環(huán)式空氣源熱水器替代傳統(tǒng)電熱水器，節(jié)能效果明顯，每年可節(jié)約電量2萬kWh左右。3）全面采用節(jié)能型飲水機(jī)，根據(jù)使用習(xí)慣設(shè)置加熱時間和保溫時間，每年可節(jié)約電量1.3萬kWh左右。4）將辦公樓道840盞常開狀態(tài)的熒光型節(jié)能燈逐步更新為LED照明燈，在基本保持原有照度的前提下，平均功率由原有的32.5 W降至11.3 W，每年可節(jié)約電量在10萬kWh左右。

（2）建立節(jié)水體系，創(chuàng)建上海市節(jié)約用水示范單位

1）結(jié)合舊樓改造，更換使用節(jié)水型龍頭，對廁所水箱和坐便器進(jìn)行了大規(guī)模節(jié)水改造，減少水箱容積，節(jié)水效果明顯。2）健全用水管網(wǎng)監(jiān)管體系，分別在食堂、洗衣房等重點(diǎn)用水部位加裝了16只水表及7只遠(yuǎn)傳式水表，每周定時監(jiān)測跟蹤及排查用水浪費(fèi)問題，降低用水消耗。3）充分利用非傳統(tǒng)水源，通過加裝凈化裝置，實現(xiàn)了水的循環(huán)過濾使用，同時，在洗車庫內(nèi)建設(shè)蓄水池，將洗車水進(jìn)行回收過濾，循環(huán)利用，兩項技術(shù)可實現(xiàn)年節(jié)水量1.08萬m3左右。4）采用耐火磚對食堂爐灶進(jìn)行隔熱降溫，替代自來水降溫，年節(jié)約水資源近1萬m3。5）建造雨水收集池，蓄集雨水用于綠化澆灌、循環(huán)補(bǔ)水、沖洗廣場等用途。二中院于2014年對用水系統(tǒng)進(jìn)行了檢測，查明供水管線、設(shè)施漏失率為0.29%，并在2015年獲得了上海市節(jié)約用水示范單位和上海市節(jié)水型機(jī)關(guān)榮譽(yù)。

（3）引入綠色能源，推廣應(yīng)用可再生能源系統(tǒng)

在滿足建筑物承重及抗風(fēng)等級要求前提下，二中院充分利用屋頂面積，在立案樓、門衛(wèi)樓及審判樓頂建設(shè)了83 kW太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，年發(fā)電量可達(dá)7萬kWh。同步安裝5t/d容量的集熱真空管太陽能熱水系統(tǒng)，利用太陽能輔助加熱生活用水，年節(jié)電量約在10萬kWh左右。

3 加強(qiáng)宣傳教育，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

二中院在創(chuàng)建節(jié)約型示范單位過程中以內(nèi)部刊物、倡議書、宣傳板等形式宣傳節(jié)約理念，樹立工作人員的節(jié)能意識。通過廣泛宣傳動員，使全院干警深刻認(rèn)識到開展節(jié)約型法院建設(shè)的重要意義，不斷強(qiáng)化節(jié)儉意識，建設(shè)節(jié)約文化，倡導(dǎo)節(jié)約文明，形成“節(jié)約文明、浪費(fèi)可恥”的風(fēng)尚。通過內(nèi)容豐富、形式多樣的節(jié)約活動以及先進(jìn)典型的樹立，教育、引導(dǎo)全院干警從自身做起，從現(xiàn)在做起，從身邊的點(diǎn)滴事情做起，自覺養(yǎng)成節(jié)約一度電、一杯水、一張紙的良好習(xí)慣。

（1）張貼節(jié)約用能用水提示

辦公室的空調(diào)溫度調(diào)節(jié)設(shè)備處張貼夏季溫度設(shè)定不低于攝氏26度，冬季不高于攝氏20度的提示；電腦終端、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、碎紙機(jī)等辦公自動化設(shè)備處，張貼了提醒要盡量減少待機(jī)時間，下班后自覺關(guān)閉各類電器設(shè)備電源的提示；使用自來水龍頭時，流量要適中，不用時要隨手關(guān)緊，避免發(fā)生“長流水”現(xiàn)象。使用淋浴設(shè)備時，應(yīng)做到隨用隨開，用完及時關(guān)閉。

（2）定期組織節(jié)能培訓(xùn)學(xué)習(xí)

二中院每年安排人員參加市機(jī)管局組織的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳培訓(xùn)。每年組織一次面向工作人員和物業(yè)管理人員的節(jié)能培訓(xùn)，并要求物業(yè)管理部門每年對物業(yè)管理和運(yùn)行人員進(jìn)行兩次以上的節(jié)能崗位培訓(xùn)。

（3）積極參加節(jié)能宣傳周活動

積極組織全院工作人員參加公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門每年6月份開展的節(jié)能宣傳周活動。每年3月份為二中院節(jié)能減排月，動員全院干警開展節(jié)能再教育，思想再發(fā)動，鞏固節(jié)能成果，真正讓干警養(yǎng)成節(jié)約一度電、一滴水、一張紙、一分錢的良好習(xí)慣。

（4）開展綠色消費(fèi)與低碳出行倡議

制定《綠色消費(fèi)行為規(guī)范》，通過規(guī)范各種辦公活動，推行節(jié)約行為模式，培養(yǎng)良好節(jié)約習(xí)慣。大力提倡無紙化辦公。盡可能降低紙張消耗，防止反復(fù)印刷，造成浪費(fèi)。提倡雙面使用打印和復(fù)印用紙，提高紙張使用率。擦手紙、餐巾紙、衛(wèi)生紙等要適量使用，杜絕隨意性，并不得挪作他用。培養(yǎng)垃圾分類意識，建立垃圾資源化回收利用系統(tǒng)。車管科負(fù)責(zé)監(jiān)督控制車輛燃油的使用，并建立嚴(yán)格登記制度，認(rèn)真核對公里數(shù)與耗油比，防止油料外流；嚴(yán)格按照規(guī)定檢查維修車輛，保證車輛性能良好，防止燃油泄漏。嚴(yán)格派車制度，落實派車責(zé)任，杜絕一事多車，一單多用，公車私用等現(xiàn)象的發(fā)生。干警使用車輛時，應(yīng)盡量少開空調(diào)，避免隨意啟動空調(diào)，以免造成油耗上升。

4 結(jié)語

二中院通過創(chuàng)建全國節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，跨出了從傳統(tǒng)節(jié)能邁向節(jié)能與造能并舉的重要一步。依托現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)實現(xiàn)了能源的優(yōu)化利用與可持續(xù)發(fā)展。通過不斷改進(jìn)完善，二中院的節(jié)能工作將在科學(xué)探索的道路上不斷深入，爭取更大的成績。

Relying on Demonstration Establishment to Promote Sustainable Energy Conservation Management Development -Demonstration Record of Shanghai Municipal Second Intermediate People's Court

Kuang Hongcai
Shanghai Municipal Second Intermediate People's Court

Shanghai municipal second intermediate people's court strengthens organization construction， propaganda education and improves management system and carries out energy conservation innovation to promote court's energy saving and emission reducing task to new level during Shanghai municipal second intermediate people's court establishing energy-saving type public institution demonstration unit.

Establishing Energy-Saving Type Public Institution， System Innovation， Energy Conservation Innovation， Propaganda Education Innovation

10.13770/j.cnki.issn2095-705x.2016.07.003