準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢做好2017年農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作

□潘海平/四川省農(nóng)業(yè)廳

準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢做好2017年農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作

□潘海平/四川省農(nóng)業(yè)廳

1 當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢

據(jù)四川省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì)，2016年1～11月，全省實(shí)際發(fā)生農(nóng)機(jī)事故22起，死亡9人，受傷7人，直接經(jīng)濟(jì)損失64.5萬元，農(nóng)機(jī)事故控制在指標(biāo)范圍內(nèi)，重大和較大以上事故起數(shù)都為零，全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但從全行業(yè)看，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢并不樂觀，特別是變型拖拉機(jī)的安全駕駛。2016年4月29日，貴州興義一輛變型拖拉機(jī)側(cè)翻事故造成13人當(dāng)場死亡，12人受傷；8月11日，山東省淄博市一輛變型拖拉機(jī)因嚴(yán)重超載、連續(xù)長下坡行駛導(dǎo)致剎車失靈，先后與一輛電動自行車、一輛公交車、一輛電動汽車和一輛血站采血車相撞，鑄鐵件砸入公交車內(nèi)，造成11人死亡，21人受傷。由此可見，變型拖拉機(jī)事故在全國都處于多發(fā)期。目前，四川監(jiān)理業(yè)務(wù)系統(tǒng)中變型拖拉機(jī)還有13萬臺，錄入全國變型拖拉機(jī)管理系統(tǒng)的有11.8萬臺，監(jiān)管壓力非常重。因此，我們對當(dāng)前農(nóng)機(jī)生產(chǎn)所面臨的形勢要有清醒的認(rèn)識，對工作中存在的問題要引起高度警醒，進(jìn)一步完善機(jī)制，創(chuàng)新舉措，研究采取更加有力、更有針對性的措施，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

2 2017年農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作要點(diǎn)

1）全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任。健全完善安全生產(chǎn)五級責(zé)任體系，全面完成年度農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書和承諾書的簽訂工作，做到安全監(jiān)管工作“五級五覆蓋”。

2）持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全源頭管理。一是依法依規(guī)做好拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛?cè)俗缘怯浌ぷ??？h級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)范以及省廳相關(guān)文件精神，規(guī)范辦理拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛?cè)说怯洏I(yè)務(wù)。要高度重視電子檔案、紙質(zhì)檔案與實(shí)際機(jī)車信息三者一致的要求，認(rèn)真做好登記注冊業(yè)務(wù)電子流程，減少和避免工作差錯，確保電子檔案準(zhǔn)確完整。要重視注銷登記業(yè)務(wù)的合法合規(guī)性，不得為提高年檢率而不按法定條件和程序辦理注銷業(yè)務(wù)。2017年起，四川省農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站原則上不再受理“注銷”數(shù)據(jù)恢復(fù)正常的數(shù)據(jù)維護(hù)申請。各地要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行不得異地發(fā)牌發(fā)證的工作要求。在辦理機(jī)車注冊登記、轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出、駕駛?cè)说怯浀葮I(yè)務(wù)時，嚴(yán)格審查業(yè)務(wù)申請主體的資格，特別是對戶籍地不在本轄區(qū)的業(yè)務(wù)申請者，要嚴(yán)格按照四川省政府和當(dāng)?shù)刎瀼芈鋵?shí)的《居住證暫行條例》實(shí)施措施要求，審查業(yè)務(wù)申請人是否屬于應(yīng)該辦理居住證的人群，如果屬應(yīng)該辦理居住證人群，應(yīng)要求其出具相關(guān)居住證，否則不得受理。二是做好金農(nóng)系統(tǒng)行政許可品訂制工作。按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站要求，運(yùn)用金農(nóng)系統(tǒng)做好農(nóng)機(jī)行政許可品訂制工作。針對縣級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員調(diào)整頻繁的問題，各地要及時做好金農(nóng)系統(tǒng)中收貨人相關(guān)信息變更工作，并安排專人負(fù)責(zé)收貨。三是認(rèn)真開展年檢工作。嚴(yán)格執(zhí)行拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)安全監(jiān)理檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范。委托社會機(jī)構(gòu)開展變型拖拉機(jī)4項(xiàng)性能指標(biāo)（制動性能、前照燈性能、喇叭聲級、煙度）檢測的，要加強(qiáng)唯一性檢驗(yàn)和整機(jī)合格與否的專業(yè)判斷工作。檢驗(yàn)要見機(jī)見證見人。繼續(xù)把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體的農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)具作為重點(diǎn)管理服務(wù)對象，繼續(xù)堅(jiān)持送檢下鄉(xiāng)、送檢入社和執(zhí)法到田，確保農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶的“三率”穩(wěn)步提高。

3）積極開展農(nóng)機(jī)事故處理與應(yīng)急管理。修訂完善《四川省農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》，組織全省農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)急演練，提升農(nóng)機(jī)事故處理與應(yīng)急管理水平。

4）大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)。在省級財政的支持下，督促市縣財政配套，力爭完成第一批農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)。

5）切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。一是開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員大培訓(xùn)。二是開展好“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作，營造安全生產(chǎn)氛圍，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全發(fā)展。三是吸取行業(yè)中個別地方的教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

6）扎實(shí)抓好農(nóng)機(jī)安全隱患排查和安全生產(chǎn)大檢查。加強(qiáng)主要農(nóng)時季節(jié)和重點(diǎn)節(jié)會檢查，強(qiáng)化拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和微耕機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)管，糾正違法行為，排除事故隱患，維護(hù)作業(yè)秩序。積極推進(jìn)部門合作，加強(qiáng)對上道路行駛的拖拉機(jī)及跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)的安全生產(chǎn)隱患排查整治，減少事故發(fā)生。