盤(pán)點(diǎn)與畜牧業(yè)相關(guān)的2016兩會(huì)提案

盤(pán)點(diǎn)與畜牧業(yè)相關(guān)的2016兩會(huì)提案

今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，此次兩會(huì)能為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、三農(nóng)帶來(lái)哪些重大利好，就看兩會(huì)代表們的提案方向?！叭r(nóng)”作為重點(diǎn)，有哪些代表進(jìn)行了提案議案？他們所提議的方向是什么？

·四川省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)任永昌建議適當(dāng)調(diào)整規(guī)?；B(yǎng)殖補(bǔ)貼政策。

任永昌認(rèn)為，中國(guó)作為擁有十多億人口的農(nóng)業(yè)大國(guó)，肉奶不可能全部依靠進(jìn)口，必須壯大自己的養(yǎng)殖行業(yè)。我們國(guó)內(nèi)的養(yǎng)殖在技術(shù)、規(guī)模等方面都有待提升。

任永昌建議農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門(mén)認(rèn)真研究目前我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)面臨的問(wèn)題，適當(dāng)調(diào)整規(guī)?；B(yǎng)殖補(bǔ)貼政策，比如將養(yǎng)殖補(bǔ)貼從生豬向牛羊適度傾斜。

任永昌透露，四川已在調(diào)整生豬和牛羊的存欄比例，從2015年開(kāi)始，每年生豬降低一個(gè)百分點(diǎn)，牛羊上升一個(gè)百分點(diǎn)。并且，從2015年開(kāi)始，政府通過(guò)政策扶持，有意識(shí)地進(jìn)行引導(dǎo)，比如養(yǎng)牛10頭以上就可以享受補(bǔ)貼，一頭牛一年補(bǔ)助200元到500元。而生豬補(bǔ)貼政策也在調(diào)整，以前養(yǎng)殖50頭就可享受補(bǔ)貼，現(xiàn)在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已提高到200頭，以后甚至可能取消補(bǔ)貼。

·全國(guó)人大代表、溫氏股份董事長(zhǎng)溫鵬程認(rèn)為，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，將中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，是一個(gè)理念上的突破，會(huì)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化發(fā)展道路起到積極的推進(jìn)作用。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于中國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和邊遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，將是一個(gè)很好的指導(dǎo)思想。

·全國(guó)人大代表、新希望集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉永好在當(dāng)晚新希望集團(tuán)在北京舉行的兩會(huì)媒體發(fā)布會(huì)上，針對(duì)李克強(qiáng)總理提出的"今年要適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積，多措并舉消化糧食庫(kù)存"引起的輿論，提出了自己的看法，他認(rèn)為要改變糧食的定義，減少玉米收儲(chǔ)，同時(shí)要把補(bǔ)價(jià)和補(bǔ)農(nóng)分開(kāi)，并適度引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)。

劉永好認(rèn)為，中國(guó)的玉米高庫(kù)存雖然保證了玉米的供給，但同時(shí)帶來(lái)多重?fù)p失。一方面，儲(chǔ)存成本增加了；另一方面，多存一年，玉米變質(zhì)，對(duì)庫(kù)存有相當(dāng)?shù)膿p失。另外，國(guó)家為了這些庫(kù)存每年要給補(bǔ)貼，收購(gòu)的時(shí)候?yàn)榱搜a(bǔ)貼農(nóng)民，把價(jià)格定得比較高，收購(gòu)的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際市場(chǎng)。此外，由于質(zhì)量下降要降價(jià)，又將是一筆損失。

劉永好表示，今年國(guó)家的《一號(hào)文件》已經(jīng)明確提出，要逐步放開(kāi)玉米的收儲(chǔ)政策，減少玉米收購(gòu)的補(bǔ)貼，同時(shí)把補(bǔ)價(jià)和補(bǔ)農(nóng)分開(kāi)。另外應(yīng)減少庫(kù)存，減少浪費(fèi)，適當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)國(guó)際市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，多的時(shí)候出口，少的時(shí)候進(jìn)口。

·安徽省休寧縣霞溪新林草農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)陳光輝建議，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新要從種植養(yǎng)殖模式上創(chuàng)新。他認(rèn)為重新為中國(guó)的農(nóng)民設(shè)計(jì)5000～10000個(gè)以上的新型農(nóng)業(yè)模式是完全有可能的。我們的農(nóng)村沉睡著無(wú)價(jià)的生物產(chǎn)能，至少有50萬(wàn)億以上，雞鴨鵝苗木耕地都是沒(méi)有泡沫的真正資產(chǎn)。關(guān)鍵是怎么去用智慧和平臺(tái)激活這50萬(wàn)億資產(chǎn)。陳光輝認(rèn)為通過(guò)新型的綠色高效農(nóng)業(yè)模式將會(huì)創(chuàng)造巨大的財(cái)富。

·好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)耿福能認(rèn)為，部分農(nóng)村地區(qū)存在人藥獸用的現(xiàn)象，這導(dǎo)致了抗生素濫用，一旦動(dòng)物因?yàn)槭褂萌怂幎a(chǎn)生抗藥性，會(huì)使動(dòng)物疫情的控制難度成倍加大，人一旦感染上了與動(dòng)物一樣的疾病，將對(duì)藥物產(chǎn)生抗藥性。耿福能說(shuō)，他在調(diào)研這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)像青霉素、阿莫西林等藥，人藥比獸藥便宜，很多老百姓選擇買(mǎi)便宜的藥喂牲畜。更令人擔(dān)憂的是，散戶對(duì)獸藥如何正確使用并沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)，不知人藥不能獸用，也不知道具體有什么危害，只是覺(jué)得牲畜生病了就去獸醫(yī)店買(mǎi)藥，為了立竿見(jiàn)影，直接在醫(yī)藥店、衛(wèi)生所買(mǎi)頭孢等處方藥給喂豬和家禽，就是部分獸醫(yī)也并不清楚人藥獸用的危害。

耿福能建議，國(guó)家首先應(yīng)將獸藥的注冊(cè)、申報(bào)、研發(fā)、生產(chǎn)及日常監(jiān)督管理歸入國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理，從源頭上杜絕因獸藥管理不善造成的食品安全問(wèn)題；其次，國(guó)家應(yīng)該加大獸藥的研發(fā)力度，獸藥有效控制了病情，才能獲得養(yǎng)殖戶的信任；再次，加大對(duì)養(yǎng)殖戶尤其是農(nóng)村散戶的宣傳，糾正其錯(cuò)誤的用藥觀念，對(duì)散養(yǎng)戶進(jìn)行養(yǎng)殖用藥培訓(xùn)，建立第一責(zé)任人制度，強(qiáng)化法律法規(guī)的懲罰力度，提高違法成本，迫使養(yǎng)殖戶加強(qiáng)自我約束，從源頭保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。耿福能還建議，國(guó)家應(yīng)該盡早制定及完善獸藥殘留檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，建立全國(guó)獸藥殘留監(jiān)測(cè)體系，從最后關(guān)卡嚴(yán)格把關(guān)動(dòng)物源性食品質(zhì)量。

·全國(guó)政協(xié)常委陳清華建議，必須以現(xiàn)代裝備和科技把農(nóng)民和土地“武裝”起來(lái)，通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)形成一批農(nóng)業(yè)大品牌。要結(jié)合“十三五”規(guī)劃的制定，建立健全國(guó)家農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展政策體系和中長(zhǎng)期規(guī)劃，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。要建立和完善有機(jī)、綠色、無(wú)公害等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)資電子監(jiān)管追溯網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范標(biāo)識(shí)和推廣條形碼，著力建設(shè)一批省市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心。要大力開(kāi)展以品牌為紐帶的資產(chǎn)重組和生產(chǎn)要素整合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力形成商標(biāo)品牌保護(hù)合力，推動(dòng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)名牌的數(shù)量和質(zhì)量，在“十三五”時(shí)期邁上新臺(tái)階。

·全國(guó)政協(xié)委員、隆平高科常務(wù)副董事長(zhǎng)伍躍時(shí)建議，針對(duì)目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種少、保金低等問(wèn)題，應(yīng)擴(kuò)大中央對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度，提高保額標(biāo)準(zhǔn)和賠償水平、完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“政府主導(dǎo)、第三方介入、保險(xiǎn)公司承?！钡倪\(yùn)營(yíng)模式。

·全國(guó)人大代表、黑龍江省完達(dá)山乳業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理王景海提出，不能迷信發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品都是最好的。

王景海說(shuō)：“有些問(wèn)題，不只中國(guó)有，發(fā)達(dá)國(guó)家也存在，我們不能迷信發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品都是最好的。中國(guó)現(xiàn)在用最嚴(yán)的管理、最嚴(yán)的懲罰方式，使主流產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到了可以和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件。所以消費(fèi)者不必盲從國(guó)外產(chǎn)品”。他認(rèn)為，今天國(guó)際上用低價(jià)沖擊中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)沖擊了養(yǎng)殖業(yè)。中國(guó)養(yǎng)殖業(yè)一旦衰敗，國(guó)際上一定會(huì)以最高的成本賣(mài)給你，甚至用這種方式要挾你。因此，政府對(duì)畜牧業(yè)進(jìn)行適當(dāng)保護(hù)就是對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)任。

·全國(guó)人大代表李曉華表示，建好農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，可以提前掌握農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、質(zhì)量檢測(cè)、物流、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的詳細(xì)信息，并提早進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。李曉華說(shuō)：“這個(gè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)建好后實(shí)際上相當(dāng)于一個(gè)信息共享平臺(tái)，平臺(tái)內(nèi)包括農(nóng)產(chǎn)品從生長(zhǎng)到制成成品的全部信息，例如，生長(zhǎng)周期、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等?！蓖ㄟ^(guò)這樣的方式，使生產(chǎn)流程更加標(biāo)準(zhǔn)透明，能夠更有效地保障農(nóng)產(chǎn)品的投入和產(chǎn)出，穩(wěn)定農(nóng)民增收。

她還提到，可以運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，解決生鮮農(nóng)產(chǎn)品最后一公里的配送問(wèn)題?！吧r農(nóng)產(chǎn)品需要冷鏈運(yùn)輸，成本很高，如果市場(chǎng)需求和供應(yīng)不配套，存在較大差異，經(jīng)濟(jì)性就得不到保證，最后生鮮農(nóng)產(chǎn)品的終端配送就會(huì)成為一個(gè)問(wèn)題?！保ū究C合）■

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1001-8964（2016）04-0008-02

2016-03-17