草原生態(tài)恢復(fù)現(xiàn)狀及改進(jìn)措施

阿米娜·熱杰普

（新疆和田洛浦縣草原工作站，新疆和田 848200）

草原生態(tài)恢復(fù)現(xiàn)狀及改進(jìn)措施

阿米娜·熱杰普

（新疆和田洛浦縣草原工作站，新疆和田 848200）

多年來，草原被人們過度開發(fā)和使用，以至于退化嚴(yán)重，生態(tài)遭受毀滅性破壞。如何恢復(fù)草原生態(tài)，使之可持續(xù)發(fā)展下去，己成為極為重要與迫切的課題。這些年，無論政府還是人們都逐步開始意識(shí)到草原生態(tài)保護(hù)的重要性，草原生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)的理念也隨之逐步樹立。本文就草原生態(tài)恢復(fù)與可持續(xù)發(fā)展過程中存在的問題做了簡要分析并給出相應(yīng)對(duì)策，以資參考。

草原；生態(tài)恢復(fù)；可持續(xù)發(fā)展；對(duì)策

1 恢復(fù)草原生態(tài)，使之可持續(xù)發(fā)展下去必要性

在我國廣袤的國土總面積中，擁有各類天然草原（地）總面積為4億hm2，且草原多集中于西部和北部，由于地勢高亢，土壤多呈沙性，沙源豐富，易成為沙塵暴的發(fā)源地。因此，從環(huán)境保護(hù)的角度上來看，草原生態(tài)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展本就十分重要，若建設(shè)良好，則是一道綠色生態(tài)屏障，固土蓄水，緊鎖沙龍，保護(hù)東南部地區(qū)冬春無沙塵之憂、夏秋少洪水之患；而若保護(hù)不力，則植被覆蓋度顯著下降，固持水土能力大幅降低，夏秋多雨季節(jié)極易形成洪水，使東南部地區(qū)河道和水庫淤積，釀成洪災(zāi)；而冬春季節(jié)極易起塵揚(yáng)沙，沙塵暴東侵、南下，很容易給東南部地區(qū)人民的生活帶來重大影響。

2 草原生態(tài)恢復(fù)與可持續(xù)發(fā)展過程中存在的問題

2.1 政策預(yù)期和項(xiàng)目前景不明確，草原生態(tài)治理缺乏長期、可持續(xù)性制度

在草原生態(tài)治理的思路和方向問題上，目前還存在草原生態(tài)治理政策綜合性、整體性、全局性特點(diǎn)不強(qiáng)，還存在“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”、“走一步、看一步”的傾向，政策預(yù)期和項(xiàng)目前景不明確。草原生態(tài)治理缺乏長期、可持續(xù)性制度和休禁牧制度等，且草原生態(tài)治理方式都有一定期限和范圍。同時(shí)，在制訂政策與項(xiàng)目時(shí)，往往優(yōu)先考慮了以草為本，以草和畜為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，卻偏偏忽視了人的主體地位，以致政策和項(xiàng)目常得不到牧民群眾的支持。

2.2 牧民就業(yè)機(jī)會(huì)少、收入渠道窄，缺乏科學(xué)指導(dǎo)

草場家庭承包到戶實(shí)行后，牧民也面臨著許多生產(chǎn)和生活上的經(jīng)營性、技術(shù)性難題。尤其是純牧區(qū)，當(dāng)?shù)毓I(yè)、服務(wù)業(yè)都比較落后，就業(yè)機(jī)會(huì)少、收入渠道窄，牧民的收入幾乎全部來自于草原畜牧業(yè)，在這種條件下，牧民想增收致富，又無其他科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，只有靠多養(yǎng)牲畜來提升效益。同時(shí)，隨著近年來牧區(qū)和外界溝通的增強(qiáng)，牧民的交通、生活、通信、教育等成本日益上升，也更加需要牧民從有限的草地上獲取更多的收益來維持現(xiàn)今的高消費(fèi)，這樣必然導(dǎo)致草原不堪重負(fù)，致使草場退化，生態(tài)環(huán)境惡化。

2.3 執(zhí)法能力弱，經(jīng)費(fèi)不足，鼠蟲危害嚴(yán)重

由于草原管理機(jī)構(gòu)位勢低，草原監(jiān)理部門在執(zhí)法方面存在很大困難，在處理草場糾紛、工業(yè)征占用等問題時(shí)，往往執(zhí)法能力弱，缺乏地方政府的大力配合，無法完成執(zhí)法任務(wù)，或聽而任之。同時(shí)，由于經(jīng)費(fèi)不足，草原治安派出所、草原經(jīng)濟(jì)民警隊(duì)缺乏必要的執(zhí)法設(shè)備，執(zhí)法過程中取證困難，制約了執(zhí)法工作的正常開展。

草原退化原因還有鼠蟲危害草原鼠蟲害的發(fā)生與猖獗是在一定氣候、土壤、植被條件下形成的，氣候干旱和草原退化為鼠蟲害的發(fā)生與蔓延創(chuàng)造了條件，而鼠蟲的發(fā)生危害，又加劇了草原的退化，處于一種惡性交替過程。草層高密度大鼠蟲害不易發(fā)生，而草原退化、草層變矮、變稀，有利于鼠蟲害的繁衍。近年來，草原鼠蟲害危害面積仍在逐年擴(kuò)大。全國的面積已達(dá)0.4億hm2，僅鮮草折合人民幣損失60多億元，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。雖然每年都采取化學(xué)、生物等防治措施進(jìn)行防治，但因經(jīng)費(fèi)不足，防治面積小，每年的防治面積只占發(fā)生面積的10%左右，造成“年年防治，年年成災(zāi)”的被動(dòng)局面，防治成果難以鞏固。

3 相對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策

3.1 退牧還草，完善生態(tài)屏障，促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展

對(duì)于草原保護(hù)和建設(shè)，要“小草，大事業(yè)”，即草原生態(tài)恢復(fù)與可持續(xù)發(fā)展中極理想的對(duì)策還是退牧還草。通過退牧還草，完善生態(tài)屏障，改善經(jīng)營方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展。這項(xiàng)工程在項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)，既有效益又能保護(hù)生態(tài)，還能得到實(shí)惠。另外，還應(yīng)加大對(duì)畜牧業(yè)特別是草原的投入，在某種情況下，對(duì)牧區(qū)應(yīng)重點(diǎn)扶持，這也是中央的政策。不僅農(nóng)業(yè)上要加大投入，還應(yīng)在環(huán)境和生態(tài)方面加大投入。此外，還應(yīng)發(fā)揮國內(nèi)國際慈善機(jī)構(gòu)、基金組織的作用，吸收民間的投資?？傊?，逐步加大對(duì)草原的保護(hù)和建設(shè)，對(duì)牧民實(shí)施科技普及與培訓(xùn)，在科技研究上既要重視基礎(chǔ)研究，又要有針對(duì)性地解決關(guān)鍵的技術(shù)問題，促進(jìn)草原全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 充分利用牧區(qū)優(yōu)勢，節(jié)約土地用于生態(tài)保護(hù)

“畜南下、禽北上”的思路也成為目前草原生態(tài)恢復(fù)與可持續(xù)發(fā)展中的一種新思想。這一思路主要針對(duì)畜禽所食植物的特點(diǎn)與植物所分布的特點(diǎn)來解決目前的草原生態(tài)退化所面臨的難題，其核心思想是通過科技投入充分利用牧區(qū)和農(nóng)區(qū)各自的優(yōu)勢，使得單位土地面積的光合產(chǎn)物增值，土地增值，節(jié)約出大量的土地用于生態(tài)保護(hù)。比如全國養(yǎng)雞47億只，平均每人年需求3.7只。但是農(nóng)民濫用飼料添加劑使其速肥，將生理周期由散養(yǎng)的300d以上縮短到不足45d，且狹小的生存空間造成禽流感的蔓延，給食品和衛(wèi)生安全造成大量隱患。而草原最大的優(yōu)勢是生態(tài)環(huán)境很好，如果將雞等家禽轉(zhuǎn)移到草原養(yǎng)殖，不僅生存空間夠，而且草原蟲害也可得到控制，還可節(jié)省1/3的糧食。

以草定畜，科學(xué)合理利用草地資源加強(qiáng)草原圍欄建設(shè)，以草定畜，以畜定草，嚴(yán)格控制牲畜數(shù)量，實(shí)行劃區(qū)輪牧，科學(xué)合理利用草原，用養(yǎng)并舉。在合理利用改良草場時(shí)，必須有正確的指導(dǎo)思想，首先要明確，草原是牧業(yè)生產(chǎn)資料之一，不單純是自然綜合體，更不能認(rèn)為是荒地。在研究、改造它的時(shí)候，必須具有生產(chǎn)觀點(diǎn)，而在利用中應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，要利用它就必須付出一定的勞動(dòng)進(jìn)行保育，才能使它充分發(fā)揮自然生產(chǎn)能力。只有通過一系列的人為措施，才能維持并逐步提高草場生產(chǎn)力，使牲畜得以穩(wěn)步發(fā)展。

［1］ 林立.草原生態(tài)問題及對(duì)策［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2005，（3）：20-22.

［2］ 牛至.草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)（漢）［M］.沈陽：遼寧民族出版社，2008.