泗縣種養(yǎng)結(jié)合綠色低碳循環(huán)模式攻關(guān)對(duì)策與建議

馬 偉 陳軍輝

（泅縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局，安徽泅縣 234300）

泗縣種養(yǎng)結(jié)合綠色低碳循環(huán)模式攻關(guān)對(duì)策與建議

馬 偉 陳軍輝

（泅縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局，安徽泅縣 234300）

當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖污染己經(jīng)成為農(nóng)業(yè)面源污染的重要來(lái)源，不容忽視、不可回避，破解糞污綜合利用難題迫在眉睫、必須正視。圍繞如何解決畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題，泅縣根據(jù)自身實(shí)際，遵循畜禽糞污處理資源化、無(wú)害化、減量化和綜合利用優(yōu)先的原則，利用現(xiàn)有條件，尋求種養(yǎng)結(jié)合的綠色低碳循環(huán)模式攻關(guān)，積極在全縣推廣相關(guān)技術(shù)，主要有實(shí)施畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）示范創(chuàng)建活動(dòng)、沼氣工程項(xiàng)目、推廣微生物發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)和畜禽糞便轉(zhuǎn)化有機(jī)肥等形式，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源綜合利用率和污染物達(dá)標(biāo)排放率，取得了一定的效果。但在實(shí)際推動(dòng)過(guò)程中，還存在著主體認(rèn)識(shí)不夠、技術(shù)模式不成熟、污染減排手段少等問(wèn)題，本文著重就我縣種養(yǎng)結(jié)合綠色低碳循環(huán)模式攻關(guān)提出對(duì)策與建議，以供參考。

種養(yǎng)結(jié)合；低碳循環(huán)模式；對(duì)策和建議

1 泗縣種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

1.1 種植業(yè)生產(chǎn)情況

種植業(yè)以小麥、玉米、大豆、山芋、花生等農(nóng)作物為主。常年產(chǎn)小麥4億kg，玉米2億kg，薯類(lèi)10億kg，豆類(lèi)4000萬(wàn)kg，稻谷1億kg，花生9000萬(wàn)kg，2015年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)85.9萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值93.7億元。設(shè)施農(nóng)業(yè)面積0.27萬(wàn)hm2，其中設(shè)施蔬菜0.15萬(wàn)hm2，設(shè)施瓜果0.12萬(wàn)hm2。全縣通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的企業(yè)達(dá)12家，產(chǎn)品24類(lèi)47個(gè)；獲綠色食品認(rèn)證的企業(yè)6家，產(chǎn)品14個(gè)，獲“三品一標(biāo)”認(rèn)證的生產(chǎn)基地面積達(dá)0.7萬(wàn)hm2。

1.2 養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)情況

我縣是傳統(tǒng)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣，養(yǎng)殖品種主要有豬、羊、家禽以及水產(chǎn)品養(yǎng)殖。2015年全縣生豬存欄56.74萬(wàn)頭，出欄88.72萬(wàn)頭；牛存欄4.97萬(wàn)頭，出欄5.8萬(wàn)頭；山羊存欄48.42萬(wàn)只，出欄79.2萬(wàn)只；家禽存欄1400萬(wàn)只，出欄1600萬(wàn)只；實(shí)現(xiàn)肉類(lèi)總產(chǎn)13萬(wàn)t，禽蛋產(chǎn)量3.2萬(wàn)t；培育農(nóng)業(yè)部和省市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)17個(gè)，養(yǎng)殖大戶(hù)1139戶(hù)，發(fā)展養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作組織235個(gè)，成立現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體9個(gè)，認(rèn)定養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)596家，打造畜產(chǎn)品品牌20多個(gè)。

2 種養(yǎng)結(jié)合模式攻關(guān)對(duì)策

2.1 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化

一是實(shí)施糧食生產(chǎn)三大行動(dòng)示范試驗(yàn)。鞏固建設(shè)泗縣現(xiàn)有11個(gè)農(nóng)業(yè)部萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，力爭(zhēng)到2017年在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建設(shè)一個(gè)小麥、玉米（或大豆）千畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，全縣達(dá)到32個(gè)千畝高產(chǎn)創(chuàng)建片。二是劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)畜牧法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照獸醫(yī)衛(wèi)生防疫條件的要求，結(jié)合泗縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，確保泗縣經(jīng)濟(jì)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，設(shè)定畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)：泗縣城區(qū)方圓104km2范圍以?xún)?nèi)及城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、居民永久性定居點(diǎn)、鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自來(lái)水廠(chǎng)、貫穿縣域境內(nèi)的大河、大溝縱深500m范圍內(nèi)禁止從事畜禽養(yǎng)殖。

2.2 實(shí)施糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范行動(dòng)

在全縣建設(shè)16個(gè)糧食綠色增產(chǎn)攻關(guān)示范片，16個(gè)糧食綠色增產(chǎn)攻關(guān)示范村和20個(gè)糧食綠色增產(chǎn)攻關(guān)示范場(chǎng)。除了省級(jí)確定的6個(gè)糧食綠色增產(chǎn)攻關(guān)示范片（村、場(chǎng)）外，另外在全縣貧困村建立46個(gè)示范片。重點(diǎn)用于推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用特色品種、測(cè)土配方施肥和秸稈還田、有機(jī)肥或新型肥料推廣應(yīng)用、水肥一體化等施肥技術(shù)以及推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)、使用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，綠色防控藥械推廣和專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)、采購(gòu)烘干設(shè)備等方面補(bǔ)助。

2.3 實(shí)施畜牧綠色低碳循環(huán)模式攻關(guān)

以泗縣強(qiáng)英鴨業(yè)集團(tuán)為龍頭，利用“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，采取“統(tǒng)一供應(yīng)鴨苗、統(tǒng)一配送飼料 、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一防疫 、統(tǒng)一保底價(jià)回收”的“五統(tǒng)一”的模式進(jìn)行管理，實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合模式，在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)行政村建立11個(gè)種養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)，每個(gè)示范區(qū)培育8～10個(gè)示范主體。由強(qiáng)英鴨業(yè)集團(tuán)與糧食種植示范區(qū)簽訂飼料原糧收購(gòu)合同，統(tǒng)一飼料加工，并統(tǒng)一向肉鴨養(yǎng)殖示范體配送飼料，肉鴨養(yǎng)殖示范體所產(chǎn)生的廢棄物統(tǒng)一建設(shè)發(fā)酵堆糞場(chǎng)，統(tǒng)一回收加工生產(chǎn)有機(jī)肥料，有機(jī)肥料作為還田施肥，提高糧食產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)“種、養(yǎng)、加”一體化循環(huán)。

2.4 實(shí)施蔬菜綠色增效種養(yǎng)結(jié)合模式攻關(guān)

以神州綠棚太空蔬菜育種基地為中心，打造墩集、泗城、長(zhǎng)溝萬(wàn)畝蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。到2017年，建成1個(gè)占地33.33hm2的太空蔬菜育種基地，建成集約化育苗中心1個(gè)，墩集整村推進(jìn)草莓種植發(fā)展到333.33hm2，泗城蔬菜基地面積達(dá)到666.67hm2，長(zhǎng)溝鎮(zhèn)集中連片設(shè)施蔬菜面積達(dá)到53.33hm2，草廟鎮(zhèn)油桃發(fā)展到66.67hm2。所有蔬菜產(chǎn)業(yè)帶實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合，種養(yǎng)所占土地與示范區(qū)養(yǎng)殖圈舍面積比按10：1進(jìn)行地（場(chǎng)）消化糞污，實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用，力爭(zhēng)到2017年培育出3個(gè)綠色蔬菜品牌，4個(gè)無(wú)公害菜品牌。

2.5 實(shí)施林果綠色增效種養(yǎng)結(jié)合模式攻關(guān)

以泗城鎮(zhèn)慧佳農(nóng)業(yè)生態(tài)園、汴河園林、泗城鎮(zhèn)碧云天瓜果采摘園、宏平葡萄采摘園、草廟通海村干雜果采摘園、墩集石梁河村草莓采摘園為示范，圍繞“綠色、生態(tài)”種養(yǎng)結(jié)合模式，強(qiáng)化與養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)接，采用糞污發(fā)酵后施肥、澆灌，實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用，同時(shí)規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)糞便生態(tài)發(fā)酵、規(guī)模場(chǎng)程序化免疫、病死動(dòng)物無(wú)害化處理等綠色養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)飼料中有害物質(zhì)零添加、畜禽糞污零排放、病死動(dòng)物零入市要求。

2.6 探索“三位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式

建成縣域生態(tài)農(nóng)業(yè)大循環(huán)1個(gè)，示范園區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)中循環(huán)2個(gè)，企業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)小循環(huán)若干個(gè)。大循環(huán)就是全縣集中建設(shè)有機(jī)肥加工廠(chǎng)1座，年加工有機(jī)肥1200t，完成全縣畜禽糞污的收集、加工和還田施肥。中循環(huán)就是以強(qiáng)英鴨業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和新聯(lián)禽業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體為示范園區(qū)，開(kāi)展“種、養(yǎng)、加”農(nóng)牧結(jié)合互利模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)中循環(huán)。小循環(huán)就是以每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)為單元，開(kāi)展建設(shè)廢物堆集場(chǎng)、沼氣處理池、貯液池等模式，糞污實(shí)行就地（場(chǎng)）消化，種養(yǎng)所占土地與示范區(qū)養(yǎng)殖圈舍面積比按10：1進(jìn)行地（場(chǎng)）消化糞污，一點(diǎn)帶面，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

2.7 引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社共建種養(yǎng)環(huán)境友好型農(nóng)作制度

以產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為抓手，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的“資源—廢棄物—再生資源”產(chǎn)業(yè)循環(huán)模式的技術(shù)指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，通過(guò)宣傳培訓(xùn)、示范帶動(dòng)、項(xiàng)目支持、銀企對(duì)接、動(dòng)態(tài)管理等手段推廣種養(yǎng)結(jié)合利益聯(lián)結(jié)模式，遵循“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適度規(guī)模、種養(yǎng)結(jié)合”和“雨污分流、干濕分離、節(jié)水養(yǎng)殖、循環(huán)利用”的種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)業(yè)循環(huán)原則和技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。

3 幾點(diǎn)建議

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣農(nóng)委、縣畜牧局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣科技局、縣水利局、縣農(nóng)機(jī)局、縣林業(yè)局等相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的泗縣種養(yǎng)結(jié)合低碳循環(huán)攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，為發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)業(yè)循環(huán)提供組織保障。

3.2 加大資金投入

一是加大資金整合力度。本著“渠道不亂、用途不變、各記其功、捆綁使用”的原則，打破條塊限制，按要求進(jìn)行整集中統(tǒng)籌安排使用，做大財(cái)政資金投入規(guī)模，提高使用效益。二是創(chuàng)新金融支持方式。改進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的方式方法，探索農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和農(nóng)機(jī)、房屋、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、園林等產(chǎn)權(quán)及有形資產(chǎn)的質(zhì)抵押貸款，促進(jìn)農(nóng)村資源、資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化，助力現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縣創(chuàng)建工作。

3.3 強(qiáng)化技術(shù)支撐

采用“外引、內(nèi)聯(lián)”方式，整合縣內(nèi)外科技人才，組建技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。對(duì)外充分利用科研院校先進(jìn)科技成果和高端科技人才資源優(yōu)勢(shì)，為創(chuàng)建工作提供技術(shù)服務(wù)支撐，對(duì)內(nèi)整合縣直部門(mén)科技人才組建技術(shù)服務(wù)組，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)管，突出績(jī)效考評(píng)

貫徹監(jiān)理制度，保證工程質(zhì)量；細(xì)化報(bào)賬制度，保證資金的規(guī)范使用；落實(shí)管護(hù)制度，成立管護(hù)組織，落實(shí)管護(hù)人員，籌集管護(hù)資金，保證工程長(zhǎng)久運(yùn)行；善用監(jiān)督制度，真正發(fā)揮群眾監(jiān)督員的制定目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)成員單位進(jìn)行考核。

3.5 多措并舉，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)

一是強(qiáng)化產(chǎn)品生態(tài)圈、企業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的標(biāo)準(zhǔn)化管理，帶動(dòng)示范主體實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。引導(dǎo)培育一批生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)合作組織。二是完善組織模式，采取“示范縣+示范區(qū)+示范主體+農(nóng)戶(hù)”的帶動(dòng)服務(wù)模式，通過(guò)各方簽訂合同，在明確各方經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基礎(chǔ)上，以直接的業(yè)務(wù)往來(lái)向帶動(dòng)戶(hù)提供服務(wù)的一種經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)效應(yīng)。

［1］ 孟祥海.中國(guó)畜牧業(yè)環(huán)境污染防治問(wèn)題研究［D］.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014.

［2］ 張美華.畜禽養(yǎng)殖污染的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)分析——以密云縣為例［D］.首都師范大學(xué)，2006.