關(guān)于動物防疫體系建設(shè)的思考

康榮和

（樂安縣山碭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站，江西樂安 344324）

關(guān)于動物防疫體系建設(shè)的思考

康榮和

（樂安縣山碭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站，江西樂安 344324）

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展和具有中國特色的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，也給動物防疫工作提出了新的要求。本文將帶動物防疫體系建設(shè)為主要研究對象，對我國動物防疫機構(gòu)體系建設(shè)的重要性和存在的問題進行分析，闡述了筆者的個人建議。

動物防疫；體系；建設(shè)

近年來，隨著對動物防疫工作的重視，中國的有關(guān)部門已經(jīng)加快了動物防疫機構(gòu)體系，前進的步伐，也取得了一些長遠的進步。但是，仍然存在著動物防疫機構(gòu)體系建設(shè)中諸多問題，阻礙我們的動物產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展

1 動物防疫體系建設(shè)存在的問題

1.1 動物防疫體系建設(shè)不全，防疫工作存在很大不足

動物防疫體系需要一定的設(shè)施作為工具，然而現(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施因為建設(shè)時各種因素的限制，檢測設(shè)備和工作場所等其他動物防疫必要的設(shè)備和其他工作共用，導(dǎo)致了防疫水平的整體下降。防疫機構(gòu)經(jīng)常被調(diào)整，所以才導(dǎo)致了管理機制的不完整，沒有被很好地完整地統(tǒng)一起來。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，防疫設(shè)備落后

我國動物防疫財政公共支出是以中央為主，還是以地方為主，目前還沒有形成共識。雖然國家對獸醫(yī)站的投入有所增加，但是在經(jīng)濟各方面的影響下，各個地方部門的財力有限，基礎(chǔ)設(shè)施還是沒有足夠的資金來進行建設(shè)。目前獸醫(yī)站還是存在體制不順、人才匱乏、設(shè)施簡陋的狀況，直接影響動物疫病防控工作；在疫病監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急物資儲備、疫苗冷藏、防控工作經(jīng)費等方面投入不足，基層防疫體系經(jīng)常出現(xiàn)“線斷、網(wǎng)破、人散”的現(xiàn)象。

1.3 專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)低，技能水平不高

建立動物防疫體系需要大量的動物防疫方面的人才來填充和維持，但就當(dāng)下的現(xiàn)狀來說，各個主要的工作崗位還欠缺必要的人才。動物防疫人員的知識和技能不是很專業(yè)，而且年齡偏大或是已接近退休年齡的工作人員占絕大多數(shù)，他們的工作積極性不高。而且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站干部不是專職做獸醫(yī)，他們一般流動作戰(zhàn)，不滿足專業(yè)要求。動物防疫員一般沒有獲得穩(wěn)定的收入，不能鼓勵他們的工作積極性，有經(jīng)驗的防疫員會選擇轉(zhuǎn)業(yè)或者轉(zhuǎn)行，這樣損失了很多專業(yè)人員。

2 完善動物防疫體系的措施

2.1 加強宣傳，增強群眾動物防疫的意識

要深入貫徹落實黨的十八大報告相關(guān)指示精神，全面落實《動物防疫法》的相關(guān)規(guī)定，對廣大農(nóng)民群眾進行多形式的鼓動宣傳，增強其防疫意識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部及工作者要入村入戶，積極進行技術(shù)指導(dǎo)和法律宣講，增強農(nóng)民法律意識，使法律宣講深入人心、家喻戶曉。針對農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)殖較為分散，規(guī)模較小的特點，必須加強養(yǎng)殖戶的防疫意識，使其認(rèn)識到疫病預(yù)防的重要性和現(xiàn)實意義，高度重視傳染病的危害性，有效提高防疫質(zhì)量和水平，防止傳染病的流入以及人畜共患病的傳播。及時轉(zhuǎn)變農(nóng)民輕防重養(yǎng)、重治的思想，只有充分調(diào)動廣大養(yǎng)殖戶的主動防疫意識，才能順利的開展動物防疫工作。廣大工作者要認(rèn)清自己的身份，即使執(zhí)法者又是宣傳員，才能真正將責(zé)任落到實處。

2.2 加強檢疫監(jiān)督，完善防疫體系

現(xiàn)階段的動物檢疫工作中的各個部門中檢疫監(jiān)督是非常重要的的部門，其確保真?zhèn)€監(jiān)督防疫工作的安全有效的實施。目前動物的異地購買和運輸非常的多，為了避免出現(xiàn)動物病原的出現(xiàn)必須對對動物的引進程序進行嚴(yán)格的規(guī)范。加強檢疫報告，對于從外地引進的畜禽必須進行準(zhǔn)確的觀察和檢疫，阻止病原流入本地區(qū)。各個屠宰場要進行規(guī)范化的建筑，使動物的屠宰不造成環(huán)境的污染和疫病的傳播。工作人員要嚴(yán)格進行檢疫，如果出現(xiàn)檢疫不合格或者沒有注射疫苗的動物要進行及時的控制，使其不能進入屠宰場。在進入屠宰場之前必須對動物盡心免疫標(biāo)識，沒有標(biāo)示的不準(zhǔn)進場，進一步完善防疫體系。要不斷增強執(zhí)法的力度，對屠宰場要進行嚴(yán)格的檢查，及時清除不合格的屠宰場。在檢疫的過程中不但要重視防疫密度，還要重視防疫質(zhì)量。

2.3 建立健全村級防疫員的聘用、管理和考核制度

村級動物防疫員是基層防疫工作的主力軍和關(guān)鍵者，必須規(guī)范其聘用、管理、考核等程序，使村級防疫隊伍建設(shè)質(zhì)量不斷提升。首先要嚴(yán)格聘用制度，把好任用關(guān)，一般程序使村委會推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧防疫站面試審核，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧局進行統(tǒng)一考核，最終進行職稱認(rèn)定并發(fā)防疫員資格證書，根據(jù)水平的高低安排具體的職務(wù)。其次要不斷完善考核機制，進行動態(tài)式管理，根據(jù)村級防疫員的主要任務(wù)和責(zé)任范圍制定切合實際的考核方式，實行百分制考評制度，按照國家規(guī)定發(fā)放補貼，對于一些不服從考核規(guī)定的人員堅決辭退。三是要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展情況適當(dāng)提升基層防疫員的補貼，調(diào)動他們的積極性、主動性，進一步加強各級防疫員的培訓(xùn)工作，努力提高其工作水平和服務(wù)態(tài)度，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)性服務(wù)。

2.4 完善防疫體系建設(shè)

為了維護養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展能夠呈現(xiàn)出持續(xù)健康的狀態(tài)，我們不得不把動物防疫工作放在總要位置重點推進，在這一過程當(dāng)中，始終要依賴于行政執(zhí)法力量的保障和技術(shù)服務(wù)的支撐。這樣看來，在促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的時候，一定要加強動物防疫體系的建設(shè)，把握好我國不斷推出的相應(yīng)的方針政策，始終堅持“資源節(jié)約、質(zhì)量安全、環(huán)境友好”的健康養(yǎng)殖之路。值得注意的是，種養(yǎng)結(jié)合是現(xiàn)階段所要關(guān)注的重點，并且在此基礎(chǔ)之上要規(guī)范現(xiàn)有的生產(chǎn)行為，將嶄新的技術(shù)融入其中，最大程度上改善防疫條件。對于國家來說，要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善培訓(xùn)機制和管理機制，從整體上維護養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，為各區(qū)域范圍內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)打下堅實的基礎(chǔ)。

3 結(jié)束語

畜牧業(yè)的發(fā)展意味著對動物防疫應(yīng)更加重視程度。然而，對于加強動物防疫體系，不僅可以提高動物疫病防控水平，還可以促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的能力，在確?？焖倭藰O大的作用，穩(wěn)定和安全的畜牧養(yǎng)殖業(yè)對中國的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

[1] 馬咸珍，馬秀生.關(guān)于基層動物防疫管理有關(guān)問題的探討和建議[J].中國動物檢疫，2011，28（3）：21-22.