關于基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的研究

王 龍 郝志耀 黃彬勝

(綏德縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，陜西綏德 718000)

關于基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的研究

王 龍 郝志耀 黃彬勝

(綏德縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，陜西綏德 718000)

隨著畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展，動物疫病也不斷增多，傳染性疾病對人類身體健康和安全構成威脅。動物免疫接種是預防動物疾病發(fā)生的重要手段，關系到農(nóng)產(chǎn)品的安全和人們的健康。畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，農(nóng)民增收的速效產(chǎn)業(yè)，動物防疫關系到畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收，關系到人類健康和社會安定。本文結合筆者多年工作經(jīng)驗，對于基層衛(wèi)生防疫工作面臨的問題和改進策略進行簡要的分析，旨在促進國內(nèi)衛(wèi)生防疫事業(yè)整體管理水準的提升，更好地促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設。

基層；畜牧獸醫(yī)；防疫工作

1 基層動物防疫工作現(xiàn)存問題

1.1 基礎設施落后

基礎設施在建設過程中由于受到了集成經(jīng)濟條件不發(fā)達的影響，設施建設和發(fā)展相對較為緩慢，且呈現(xiàn)出落后很不上時代發(fā)展需求的趨勢。在基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者農(nóng)村地區(qū)辦公人員全部集中在一間小房子里，白天是辦公室，夜晚就是集體宿舍，動物檢疫的設備更是十分的陳舊和落后，且每次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的改革，基層的防疫部門都不能得到相應的整改和設備的更新，一些物質往往都被其他部門占有，經(jīng)過層層的剝削最終落實到基層動物檢疫部門手中的東西和設備的少之又少。此外，工作人員的工作條件也是十分的艱苦，雖然經(jīng)過的多次的改革，但是基層動物防疫人員的待遇問題始終沒有得到一個很好的解決。

1.2 管理體制不健全

縣一級的農(nóng)村畜牧工作由縣級農(nóng)業(yè)局或畜牧局管理，很難對其統(tǒng)一管理，職責分配不清晰造成了工作效率低下、資源浪費等現(xiàn)象，職權交叉和分離的現(xiàn)象給防檢疫工作的開展帶來了很多矛盾和困難。管理體制的問題使得畜牧獸醫(yī)工作很難得到真正的開展和落實，給畜牧工作的長期發(fā)展帶來了不良的影響。

1.3 對于工作的重視程度不夠

在我國的基層衛(wèi)生防疫工作中，由于受到人們傳統(tǒng)觀念和意識的影響，普遍將其歸納為無技術含量的工作項目?；鶎有l(wèi)生防疫部門工作人員在待遇、福利等方面也相對較差，加之基層地方機關和領導的不重視，都導致了基層衛(wèi)生防疫人員在工作中出現(xiàn)不安心、敷衍了事等問題，對于衛(wèi)生防疫工作的質量也產(chǎn)生了嚴重的影響。

1.4 防疫力量薄弱

基層防疫人員素質、能力、水平參差不齊，待遇低，工作積極性不強，甚至很多防疫員另謀職業(yè)。因為報酬低，社會地位不高，大專院校畢業(yè)生很少愿意從事村級動物防疫工作，導致現(xiàn)有村級動物防疫隊伍文化程度較低，知識結構陳舊，且培訓、交流機會少，嚴重影響了防疫工作的正常開展。加上有的農(nóng)戶拒打、散養(yǎng)戶多、面多范廣、疫苗頭份數(shù)偏大等都無形中增加了工作量和工作的難度，使得防疫工作很難落到實處。

2 做好基層防疫工作的策略

2.1 完善健全管理體制

建立起基層防疫人員的進出機制，使基層防疫隊伍年輕化、知識化以及專業(yè)化，保證基層動物防疫隊伍的穩(wěn)定發(fā)展。同時，為了使基層防疫人員的勞動強度降低，要適當增加防疫人員的數(shù)量，使防疫工作人員的勞動強度降低。研究表明，超負荷的勞動無法保證防疫項目齊全、效果好。同時，還要提高基層防疫工作人員的待遇，減輕他們的勞動強度，保證防疫質量，并且加大基層畜牧資金的投入使用。除此之外，更要加強對防疫注射各個環(huán)節(jié)上的管理，以產(chǎn)生良好的防疫效果。對于防疫各個環(huán)節(jié)，要進行科學管理，在生物藥品的采購、運輸以及保管等方面，要嚴格按照規(guī)定來進行，不能掉以輕心，盡最大能力避免防疫的失敗，進一步保證人民群眾的利益，保證人民群眾身體的健康。要加強制度建設以及法制宣傳，建立起健全的規(guī)章制度，強化執(zhí)法力度，使基層畜牧獸醫(yī)工作得到良性發(fā)展。

2.2 建立健全疫病防控體系

一方面要提高動物防疫人員以及養(yǎng)殖戶對基層動物防疫體系建設的認識，強化領導、明確各部門之間的責任。推動防疫工作責任制、疫情報告責任制、應急處理責任制等制度進一步建立健全，以防出現(xiàn)相互扯皮推諉等現(xiàn)象。另一方面需要加強對基層防疫部門的管理，提高并豐富其防疫功能。其次，要建立動物疫病防控應急機制，做好切實可行的應急預案，保證可以有效的應對突發(fā)事件。最后要建立重大動物疫病監(jiān)察機制，聯(lián)合政府部門和畜牧獸醫(yī)行政管理部門以及監(jiān)察部門，成立基層動物防疫檢查小組，對轄區(qū)內(nèi)的基層動物防疫工作進行不定期的檢查監(jiān)督。

2.3 加強基層防疫隊伍建設

基層防疫機構和隊伍是開展動物防疫工作的基礎，是預防動物疫病發(fā)生和保障動物性食品安全的第一道防線?；鶎臃酪邫C構是否健全，防疫隊伍素質高低，直接影響到動物防疫工作的整體水平。一方面政府要由財政投入資金，保障基層動物防疫站所有效運轉，開展工作，加強基礎設施建設，改善工作條件；另一方面要穩(wěn)定基層防疫隊伍，尤其是村級防疫員隊伍，應適當提高人員經(jīng)費、工作經(jīng)費、防疫設施設備經(jīng)費，進一步完善基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險制度，解決后顧之憂，穩(wěn)定人心，使其全身心投入到動物防疫工作中。

2.4 提高政府重視

在基層衛(wèi)生防疫工作的開展中，各級政府必須提高重視程度，尤其是要加強各類資源的合理分配，以促進衛(wèi)生防疫工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，保障區(qū)域人民群眾的身體健康。各級政府應將衛(wèi)生防疫工作提升到與文教、科學、醫(yī)療同等的地位，在資金投入、基礎設施建設、人員配置、監(jiān)督管理等方面也要制定長遠的規(guī)劃。

3 結束語

畜牧業(yè)的良好發(fā)展離不開防疫工作，防疫工作是最基礎的工作，只有通過不斷完善基層動物防疫體系建設，加強基層動物防疫工作，提高動物疫病的防控水平等措施，對基層動物防疫工作進行有效規(guī)范，從而為社會穩(wěn)定做出一份貢獻。

[1] 卓義佺.對當前基層動物防疫現(xiàn)狀的分析[J].中國動物檢疫，2007，（4）：15.

[2] 武深樹，譚美英.關于加強動物防疫體系建設的思考[J].現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)，2010，（2）：3-4.