淺析調(diào)運羊只的檢疫監(jiān)管現(xiàn)狀與對策

王吉春 李建彬

(泰興市畜牧獸醫(yī)中心，江蘇泰興 225400)

淺析調(diào)運羊只的檢疫監(jiān)管現(xiàn)狀與對策

王吉春 李建彬

(泰興市畜牧獸醫(yī)中心，江蘇泰興 225400)

根據(jù)泰興市當(dāng)前畜牧業(yè)的發(fā)展，本文主要研究了當(dāng)?shù)卣{(diào)運羊只的檢疫監(jiān)管現(xiàn)狀和對策，分析了調(diào)運羊只檢疫工作現(xiàn)狀，對強化調(diào)運羊只檢疫監(jiān)管工作的對策進行了討論。

調(diào)運羊只；檢疫監(jiān)管；現(xiàn)狀

近些年泰興市畜牧業(yè)的快速發(fā)展，羊只跨區(qū)域流動更加頻繁，在拉動了地方經(jīng)濟，為人們提供了更加經(jīng)濟實惠的畜牧業(yè)產(chǎn)品同時，也給防疫工作帶來了困難，動物產(chǎn)品安全威脅更加嚴(yán)重，研究調(diào)運羊只檢疫監(jiān)管現(xiàn)狀和對策有著重要的現(xiàn)實意義。

1 調(diào)運羊只檢疫工作現(xiàn)狀

1.1 概述

近些年國家經(jīng)濟快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平空前發(fā)展，城市人口逐漸增多，城鎮(zhèn)用地逐漸增大，大密度的人口集中形成了巨大的畜牧業(yè)需求缺口，但是城鎮(zhèn)四周邊遠地區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，區(qū)域內(nèi)畜牧業(yè)市場無法自給自足，內(nèi)地畜牧業(yè)產(chǎn)品市場長期依賴內(nèi)蒙古、新疆、西藏、甘肅等畜牧業(yè)大省跨區(qū)域羊只調(diào)運，據(jù)不完全資料統(tǒng)計，內(nèi)地畜牧業(yè)產(chǎn)品需求超過70%都依賴外省調(diào)入，而且需求在持續(xù)增長，滿足消費的同時，頻繁的羊只調(diào)運帶來了疫病傳入和傳播風(fēng)險，增加了動物防疫難度，威脅畜牧業(yè)產(chǎn)品安全。

1.2 現(xiàn)狀

近些年，為了加強調(diào)運羊只的檢疫監(jiān)管工作，泰興開始逐步強化流通領(lǐng)域防疫監(jiān)管，建設(shè)羊只防疫機制，降低動物疫病傳播風(fēng)險，具體做法如下。

1.2.1 風(fēng)險評估、產(chǎn)銷協(xié)防

積極探索產(chǎn)銷協(xié)作的調(diào)運羊只檢疫監(jiān)管工作機制，跨省合作，對羊只和產(chǎn)品防疫風(fēng)險科學(xué)評估，對省外聯(lián)防地區(qū)進行動態(tài)疫情監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題及時中斷羊只調(diào)入。

1.2.2 調(diào)運備案

為了保證動物產(chǎn)品質(zhì)量和安全，實行省外調(diào)入羊只備案制度，調(diào)入前、調(diào)入時報驗，羊只、羊只產(chǎn)品調(diào)運、運營以及個人都需要登記備案，嚴(yán)格遵守登記備案、憑證調(diào)運等相關(guān)制度，并對調(diào)運主體調(diào)運區(qū)域選擇進行指導(dǎo)。

1.2.3 羊只檢疫監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)

為了提高羊只檢疫監(jiān)管工作的信息化水平，積極應(yīng)用畜牧獸局提供的動物、動物產(chǎn)品流通監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化備案報檢，搭建信息化的流通監(jiān)管平臺，并對調(diào)運、經(jīng)營單位、個人進行登記，錄入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)。

1.3 不足

經(jīng)過長期努力羊只調(diào)運檢疫監(jiān)管工作初見成效，有效避免了疫情傳播，保證了羊只和產(chǎn)品的質(zhì)量與安全，但是在分銷方面還存在著一些問題。檢疫合格，有大額檢疫證明的羊只、羊只產(chǎn)品成批量上市之后要經(jīng)過多次分銷，有養(yǎng)殖屠宰上市交易市場分銷、成批次進入交易市場分銷以及食用羊只產(chǎn)品冷庫儲存分銷等幾個層次，實際流程中，批發(fā)商多次分銷的動物產(chǎn)品并沒有檢疫憑證，因為《動物防疫法》現(xiàn)行規(guī)定中，羊只檢疫只有產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫兩個環(huán)節(jié)，分銷階段并不出具檢疫證明，難以贏得消費者信任，羊只產(chǎn)品安全性也難以保障。

出現(xiàn)這種情況的原因比較復(fù)雜，首先動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)沒有足夠檢疫工作力量，而且檢疫機構(gòu)檢疫結(jié)束之后，對市縣分銷動物產(chǎn)品出證屬于監(jiān)管行為，檢疫不能收費，成本偏高，而動物產(chǎn)品多次分銷，可能會因為保存不當(dāng)、不符合衛(wèi)生檢驗標(biāo)準(zhǔn)等原因?qū)е率称钒踩鹿?，如果動物衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)出具證明，就要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

2 調(diào)運羊只的檢疫監(jiān)管對策

從強化產(chǎn)地檢疫規(guī)范化、調(diào)勻羊只管理、規(guī)范化調(diào)運以及強化動物檢疫工作站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，對強化調(diào)運羊只建議監(jiān)管工作的對策進行了討論。

2.1 加強產(chǎn)地檢疫規(guī)范化

《動物防疫法》明確規(guī)定，動物和產(chǎn)品首先需要遵循相關(guān)規(guī)定向動物衛(wèi)生監(jiān)督部門申報檢驗，之后方可出售、屠宰、運輸，而動物衛(wèi)生監(jiān)管部門在接到申請之后，將及時委派官方獸醫(yī)現(xiàn)場檢疫，合格之后出具證明，加蓋標(biāo)志，臨場官方獸醫(yī)簽字蓋章，負檢疫責(zé)任。羊只疫病防控質(zhì)量離不開產(chǎn)地檢疫工作，在產(chǎn)地檢疫過程中，需要嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)，確保檢疫結(jié)果真實可靠，避免運輸過程造成羊只疫情傳播擴散。

2.2 羊的管理

2.2.1 調(diào)運羊護理

長途調(diào)運羊要注意補水，可以補充青綠飼料，緩解旅途饑渴，到達運輸?shù)攸c之后及時補水，水中添加補液鹽、維生素，調(diào)入后的幾天進易消化草料，不能過飽，預(yù)防前胃遲緩等疫病。羊調(diào)入后容易出現(xiàn)感冒、腹瀉和水土不服，因此需格外警惕，有腹瀉可給予藿香正氣水、黃連素，感冒發(fā)熱可注射魚腥草、穿心蓮。

2.2.2 病死羊只無害化處理

全部參與調(diào)運羊只的車輛都需要接受嚴(yán)格消毒，之后方可投入運輸，避免羊只運輸工具成為疫情傳染源。與此同時，羊只調(diào)運過程中，需要進一步加強衛(wèi)生監(jiān)管，避免人畜共患，不明原因死亡的羊只需要按照防疫法的規(guī)定，遵循無害化處理流程進行處理，嚴(yán)防病死羊只進入市場。

2.3 規(guī)范化調(diào)運

動物衛(wèi)生監(jiān)管部門需要進一步加強羊只調(diào)運的檢疫監(jiān)管，加緊制定嚴(yán)格規(guī)范的羊只調(diào)運審批制度，強化羊只調(diào)運檢疫監(jiān)管，嚴(yán)禁審批不合格、質(zhì)量不合格、檢疫不合格或者未經(jīng)過檢疫的羊只、產(chǎn)品流入市場，實現(xiàn)羊只引種和調(diào)運真正意義上的規(guī)范化。具體工作中，還要對販運單位羊只防疫條件進行嚴(yán)格審查，專職從事羊只調(diào)運的經(jīng)營戶需要設(shè)置專用隔離區(qū)域場地，同時加強調(diào)運監(jiān)管，在規(guī)范化操作程序基礎(chǔ)上，落實14d隔離觀察制度，隔離期滿方可混入大飼養(yǎng)群。對于運輸物品也要進行嚴(yán)格的消毒和監(jiān)管，工具、墊料、用具、包裝、場地均需要逐一消毒，出區(qū)又返回的運輸工具需要申報、充分消毒方可返還。公路動物防疫監(jiān)督檢查站運行管理工作也要進一步加強，執(zhí)行24h值班制度，查證、驗物、消毒，羊只販運經(jīng)營人員備案管理，簽訂責(zé)任合同，控制區(qū)域羊只產(chǎn)品流通渠道，所有販運、交易均需要在政府提供的羊只販運交易場所進行。

2.4 加強檢查站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了提高羊只調(diào)運防疫監(jiān)管工作的效率，需要進一步加強公路防疫檢查站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加資金和資源投入，創(chuàng)造更加高效的檢疫監(jiān)督工作環(huán)境。首先，檢查站需要設(shè)置足夠的停車場地、消毒場地和無害化處理設(shè)施，提高工作效率，杜絕不規(guī)范的

檢查、觀察和檢疫工作，同時還要按照規(guī)范要求設(shè)置執(zhí)法車輛，配置人員，并持續(xù)引進先進的檢疫技術(shù)和設(shè)備，提高診斷效率，降低誤檢率，全面提高檢疫監(jiān)督執(zhí)法水平。

2.5 規(guī)范化出證

嚴(yán)格遵循《動物檢疫合格證明》《動物檢疫管理辦法》進行羊只檢疫，出具證明，規(guī)范化出證，其中動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)官方獸醫(yī)出示的《動物檢疫合格證明》是羊只和產(chǎn)品檢疫合格的證明，表示羊只、產(chǎn)品安全無疫，政府認(rèn)可檢疫結(jié)果。羊只檢疫過程中，要正確填寫《動物檢疫合格證明》，保持字跡清晰，使用《動物檢疫合格證明》需要明確記錄領(lǐng)取與發(fā)放時間，詳細記錄檢疫證書編號、領(lǐng)取人、日期等項目，追究不規(guī)范出證、買賣檢疫證明等行為的法律責(zé)任。

3 結(jié)語

羊肉價格居高不下，活羊調(diào)運逐漸增多，雖然滿足了市場需求，但是也給調(diào)運羊只檢疫監(jiān)管工作帶來了更大的壓力，因此有必要對羊只調(diào)運檢疫監(jiān)管工作的現(xiàn)狀和不足進行全面分析，探究長途調(diào)運羊只對疫病的影響，并在此基礎(chǔ)上給出強化調(diào)運羊只檢疫監(jiān)管的對策，保證羊只和羊只產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。

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[3] 王華，吳曉東，包靜月，等.我國小反芻獸疫疫情現(xiàn)狀與防控策略[J].動物醫(yī)學(xué)進展，2015，（6）：142-145.