新疆外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問題研究——基于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)背景

劉　寧，龔新蜀，吳　晉，2（.石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆石河子832003；2.中國建設(shè)銀行株洲分行，湖南株洲42000）

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新疆外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問題研究——基于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)背景

劉寧1，龔新蜀1，吳晉1，2
（1.石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆石河子832003；2.中國建設(shè)銀行株洲分行，湖南株洲412000）

［摘要］新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變粗放型的外貿(mào)發(fā)展方式。新疆經(jīng)濟(jì)具有高速持續(xù)增長的內(nèi)在動力，科技研發(fā)實力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，但外貿(mào)發(fā)展方式上存在著思想觀念束縛、基礎(chǔ)設(shè)施落后、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低、人力資本開發(fā)不足等問題。該文從貿(mào)易理念轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技創(chuàng)新等方面，探討出新疆外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的途徑。

［關(guān)鍵詞］絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)；新疆；外貿(mào)發(fā)展方式

“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，已經(jīng)成為推進(jìn)歐亞大陸沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮的重要途徑[1]50-54。新疆作為我國通往歐亞的橋頭堡，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中具有十分重要的地位。新疆位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的亞太地區(qū)和歐洲統(tǒng)一大市場兩大經(jīng)濟(jì)帶的交匯處，歷來都是我國通往中亞以及歐亞的重要陸路通道。獨特的區(qū)位優(yōu)勢，使其成為我國與中亞、南亞、西亞和東歐經(jīng)濟(jì)合作的承接地和聚合點。2015年3月在國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部三部委聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》中提出：發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的正式確定，使新疆在我國西進(jìn)戰(zhàn)略中的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升。近年來，新疆對外貿(mào)易發(fā)展迅速，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但從總體上看，外貿(mào)發(fā)展方式粗放依然突出，存在著出口商品技術(shù)含量較低、進(jìn)口規(guī)模較小且結(jié)構(gòu)不合理、外貿(mào)企業(yè)競爭力弱等問題[2]。新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放是導(dǎo)致外貿(mào)發(fā)展方式粗放的根本原因。因此，新疆貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變不僅有利于優(yōu)化新疆出口商品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，提升貿(mào)易核心競爭力和對外開放水平，而且有助于實現(xiàn)對外貿(mào)易發(fā)展由規(guī)模和速度向效益和結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)新疆對外貿(mào)易科學(xué)可持續(xù)的發(fā)展，是新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重中之重。

一、外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵

黨的十七大報告提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之后，國內(nèi)許多學(xué)者根據(jù)十七大報告，從研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵延伸到對外貿(mào)易發(fā)展方式的內(nèi)涵。王受文(2008)指出，對于外貿(mào)發(fā)展方式而言，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一種由量變引發(fā)質(zhì)變的過程，更是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中所形成的一種有機(jī)的組成方式。這種轉(zhuǎn)變不僅要依托于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，促進(jìn)對外貿(mào)易的增長，更重要的是依托于這種轉(zhuǎn)變來提高對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的領(lǐng)域和效率，從原有的“以量取勝”逐漸轉(zhuǎn)變成為“以質(zhì)取勝”，使我國經(jīng)貿(mào)在質(zhì)量上能夠得到大幅的提升，使“Made in China”真正能夠被全世界所認(rèn)可，從而進(jìn)一步激發(fā)國內(nèi)經(jīng)貿(mào)的創(chuàng)新潛能，通過不斷革新來提升對外貿(mào)易的科技附加值，從而在全球范圍內(nèi)創(chuàng)造出更多的效益[3]；張錢江(2008)指出，“外貿(mào)發(fā)展方式”與“外貿(mào)增長方式”之間并不是相同的，而是具有一定的差異性。外貿(mào)方式的轉(zhuǎn)變是基于外貿(mào)增長所形成的，其中最為鮮明的特征就是由原來的粗放型經(jīng)濟(jì)逐漸向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，不是與同類產(chǎn)品在國際市場上打價格戰(zhàn)，而是向質(zhì)量和效率要效益，在內(nèi)部貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面不斷進(jìn)行改進(jìn)，突出外貿(mào)的重要作用[4]。李義福(2010)指出，在外貿(mào)方式的轉(zhuǎn)變上，必須要始終堅持以科學(xué)的發(fā)展觀來對待，使之能夠逐步向可持續(xù)發(fā)展的方向靠攏，打破原有經(jīng)濟(jì)環(huán)境中片面追求高速度與高數(shù)量的低等模式，轉(zhuǎn)而向?qū)哟胃嗟念I(lǐng)域進(jìn)行延伸，使這種開放的水平能夠不斷進(jìn)行外化，逐漸拓展到更高級的貿(mào)易市場[5]。

綜合已有的研究，從對外貿(mào)易發(fā)展方式的層面進(jìn)行分析，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變涉及的內(nèi)容主要有下述幾個方面：首先是增長方式的轉(zhuǎn)變，原有的粗放型發(fā)展方式必須要逐漸轉(zhuǎn)變成為集約式發(fā)展方式，在注重數(shù)量的同時在質(zhì)量上實現(xiàn)飛躍[6]；其次是在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢下，對外貿(mào)易增長是必然的，而隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，勢必推動產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的升級和優(yōu)化，資源利用率和勞動力素質(zhì)也會隨之得到提升，這會使創(chuàng)新的內(nèi)容變得更加復(fù)雜多變；再則是從偏重過快的出口貿(mào)易到平衡的出口貿(mào)易之間的轉(zhuǎn)變，并且是由單一的貨物貿(mào)易逐漸轉(zhuǎn)向貨物和服務(wù)貿(mào)易共同發(fā)展的貿(mào)易格局；最后是對外貿(mào)易發(fā)展中資源利用率的不斷提升，對自然生態(tài)的破壞程度在努力減小，而這種貿(mào)易也更加符合可持續(xù)發(fā)展的原則。

可見，對轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展方式給予足夠的重視，與國家重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相似，必須遵循的一個原則就是可持續(xù)發(fā)展，而若要實現(xiàn)這種可持續(xù)發(fā)展，勢必要從戰(zhàn)略上來對整個產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和升級，從而建設(shè)出兩型社會，加強(qiáng)對自然資源的開發(fā)和利用，確保生態(tài)環(huán)境不遭受破壞，并以此為立足點來推動貿(mào)易的高速發(fā)展。

二、新疆對外貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實基礎(chǔ)

（一）經(jīng)濟(jì)具有高速持續(xù)增長的內(nèi)在動力

改革開放以來，由于不斷加快經(jīng)濟(jì)市場化和對外開放的改革，新疆經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了長期的高速發(fā)展，若不考慮價格變動因素，2013年新疆地區(qū)的總產(chǎn)值9 264.1億元，這一數(shù)字是1978年的36.6倍，2000年的6.3倍，每年的增速達(dá)14.07%。雖然，2009年，新疆經(jīng)濟(jì)增速放緩，但也仍然有2.19%的增速。中央新疆工作座談會后，新一輪的對口援疆和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的一系列開放政策的實施，使新疆經(jīng)濟(jì)重回快車道，2013年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)10%，高于我國平均水平。

東部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和國家政策上的優(yōu)惠為帶動新疆經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了有利條件。首先，憑借豐富的自然資源，新疆已經(jīng)成為我國重要的能源基地，豐厚的資源稟賦為新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整積累了物質(zhì)條件。其次，隨著東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮，勞動力資源的成本正不斷攀升，而新疆在勞動力成本方面的優(yōu)勢，加速了東部產(chǎn)業(yè)對疆轉(zhuǎn)移，這將促進(jìn)新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。此外，新疆作為中國連接中亞和南亞的重要通道，尤其是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略提出后，中央高度重視新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除了不斷增加建設(shè)資金的投入和財政轉(zhuǎn)移，在稅收，資源開發(fā)等方面給予一系列優(yōu)惠政策，還加大內(nèi)地各省市援疆的力度，設(shè)立喀什、霍爾果斯為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這些優(yōu)惠政策都將成為新疆經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的新引擎。

（二）科技研發(fā)實力不斷增強(qiáng)

“十二五”期間，新疆加強(qiáng)了科研和教育方面的財政支持力度，新疆的科研綜合實力明顯增強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化率實現(xiàn)較大提高，為新疆經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了技術(shù)保障。2013年，新疆科技計劃項目總計1 445項，其中國家級計劃項目就有506項，省部級以上的科技成果數(shù)量達(dá)到206項，縣以上部門的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)有118個，先后成立重點實驗室28個、研究中心19個，其中有4個研究中心都是國家級的；同時，新疆還擁有50個成果轉(zhuǎn)化基地。2013年，新疆專利申請數(shù)量達(dá)到4 736項，其中受理的專利數(shù)量達(dá)到1 273項，在專利項目申請的總數(shù)中占比26.9%；榮獲專利授權(quán)的項目為2 642項，而其中發(fā)明專利授權(quán)的數(shù)量為302項，在總數(shù)中占比為11.4%。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化

從1978年到2013年，新疆第一產(chǎn)業(yè)占比從35.8%下降到17.5%，第二產(chǎn)業(yè)占比從47%微調(diào)至45.1%，第三產(chǎn)業(yè)從17.2%上升至37.2%（見圖1）。

圖1　1978—2013年新疆三大產(chǎn)業(yè)占比圖資料來源：歷年新疆統(tǒng)計年鑒

不難看出，新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系已經(jīng)呈現(xiàn)出一產(chǎn)為基礎(chǔ)，二產(chǎn)為主導(dǎo)，三產(chǎn)地位重要的特征。

2005—2013年，新疆的GDP平均增速為16.14%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長14.1%，第二產(chǎn)業(yè)增長19.81%，而第三產(chǎn)業(yè)則增長11.68%。2013年，GDP增速達(dá)11%，其中一產(chǎn)增長6.5%，二產(chǎn)增長12.0%，三產(chǎn)增長15.2%。由于新疆三大產(chǎn)業(yè)中在增長速度方面存在差異，這也導(dǎo)致了新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在比值間也有所不同，從而在產(chǎn)業(yè)中形成一定的差距。

圖2　1978-2013年新疆和全國三大產(chǎn)業(yè)占GDP的比重資料來源：歷年《新疆統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》

與我國同期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比（見圖2），1978年，我國三次產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比例分別為28.2%、47.9%、23.9%；2013年，這一比重為10%、43.9%、46.1%。由此可見，在三大產(chǎn)業(yè)中，產(chǎn)值比例的變化情況與新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動趨勢基本相同，只是這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)在全國工業(yè)化進(jìn)程中更為顯著。盡管新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有偏差，但就其未來的趨勢而言，新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正向合理化、高度化的方向發(fā)展。

三、影響新疆對外貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實障礙

新疆經(jīng)濟(jì)的高速增長，技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值的增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶動貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，這三個方面使目前新疆轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展方式已具備一定的現(xiàn)實基礎(chǔ)。然而，金融危機(jī)以來，新疆外貿(mào)發(fā)展環(huán)境風(fēng)云變化，使得對外貿(mào)易所涉及的各環(huán)節(jié)在方式轉(zhuǎn)變上依然推進(jìn)緩慢，難以適應(yīng)當(dāng)前絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的新要求，造成這種狀況主要緣于以下的現(xiàn)實障礙：

（一）思想觀念束縛

近年來，在向西開放、對口援疆和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等政策背景下，新疆的對外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展迅速，尤其是跟周邊國家經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展加快。然而，作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)缺乏對外開放的觀念是新疆對外貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的首要障礙。一方面，由于新疆位于中國邊陲地區(qū)，受地理位置條件的限制，離對外開放度較高的沿海城市較遠(yuǎn)；另一方面，由于受政府對開放戰(zhàn)略的影響，對外開放的起步較晚。思想觀念的束縛具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是，新疆在創(chuàng)新意識方面仍然比較落后，缺乏自主創(chuàng)新的精神；二是，新疆并沒有充分認(rèn)識到資源節(jié)約的重要性，資源利用率低，環(huán)保理念較差；三是，市場經(jīng)濟(jì)意識淡薄。由于政府每年都會撥出一定的款項來扶持新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這也使其產(chǎn)生了較大的惰性，在對市場的把握上缺乏主動性和靈活性。盡管近些年來，中央對新疆提供了很多便利條件，新疆對外開放的速度也在不斷加快，不過由于本質(zhì)上的思想意識問題比較嚴(yán)重，單純依靠國家扶持顯然力度不足，對外開放的思想亟待轉(zhuǎn)變。對此，新疆若要打破這種封閉的思想，需要構(gòu)建新型的思維參與到市場競爭中來，在市場中強(qiáng)化競爭意識，使產(chǎn)品能夠充分融入到市場中，從而加快新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，從根本上轉(zhuǎn)變新疆當(dāng)前對外貿(mào)易發(fā)展方式。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施落后、制約

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。新疆作為經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)擁有15個國家一類陸路開放口岸和2個航空口岸，絲綢之路三條通道全境通過，是我國向西開放的重要門戶。新亞歐大陸橋橫貫東西，公路、鐵路、航空和管道綜合運輸網(wǎng)絡(luò)已初步建成，成為我國絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中東聯(lián)西通的最便捷地帶。依據(jù)新疆與周邊國家的區(qū)位優(yōu)勢，近年來新疆加大了對基礎(chǔ)設(shè)施尤其是與周邊國家互聯(lián)互通的建設(shè)?！笆濉逼陂g，新疆興建了1800公里的電氣化鐵路，實現(xiàn)了零的突破；公路建設(shè)的財政支出達(dá)700億元，是建疆50年公路建設(shè)總額的4.4倍；新疆在電網(wǎng)投資上，線路長度和變電容量達(dá)到了歷史最高水平，五年投資266億元。然而，就絲路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略布局而言，新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不足以支撐國家戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

新疆口岸開放程度較低，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)始終無法跟上發(fā)展步伐。截至2014年底，新疆對外開放的一級口岸共有17個，其中11個口岸是兩國雙邊開放或臨時開放的，而多邊開放的口岸僅8個。從口岸過貨量來看，超過60%的鐵路過貨，30%的原油管道過貨，以及不到10%的公路口岸過貨。此外，口岸通關(guān)手續(xù)繁瑣、人員編制和檢驗裝備不全都極大地制約了口岸的開放程度。

2014年底，新疆鐵路總里程4 480公里，公路總里程15.51萬公里，國際航線數(shù)37條。然而，新疆運輸網(wǎng)絡(luò)密度與全國相比差距巨大，鐵路密度不到全國的25%，公路里程在各省中排名靠后，機(jī)場航空可達(dá)性和貨物吞吐量均低于平均水平，國際航線無法滿足“空中絲綢之路”建設(shè)需要。由此可見，新疆交通運輸?shù)乃胶湍芰θ匀槐∪?，與全國平均水平相比更是相差甚遠(yuǎn)。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

新疆經(jīng)濟(jì)整體水平的提升是外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展不僅有利于推動新疆經(jīng)濟(jì)的良性可持續(xù)發(fā)展，同時能夠促進(jìn)各區(qū)域間外貿(mào)發(fā)展的相互協(xié)調(diào)。

然而事實上，新疆南北疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展失衡嚴(yán)重，其中天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展相對較快，并且已經(jīng)完成了工業(yè)化的演進(jìn)，而南疆三地州（喀什地區(qū)、和田地區(qū)和克州地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r并不樂觀，其實際所處的階段是工業(yè)化前的階段。2013年，北疆地區(qū)的生產(chǎn)總值占全疆GDP的66%，北疆外貿(mào)進(jìn)出口總額占全疆94%，而北疆人口比重則不到50%，僅為46%。烏魯木齊和昌吉州的人口比重為17.5%，但其所創(chuàng)造的GDP占全疆比重34.01%，外貿(mào)總額占比51%。相比而言，南疆三地州占全疆人口30%，但GDP僅為9%，外貿(mào)出口總額僅為3%，且仍然呈現(xiàn)出下降趨勢。從收入角度來看，南疆和北疆地區(qū)的可支配收入差距巨大，全疆27個國家級貧困縣多數(shù)分布在南疆地區(qū)，由于貧困導(dǎo)致的社會治安問題凸顯，而這種問題的存在也會對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生負(fù)面影響，從而陷入一種惡性循環(huán)中。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例失衡，層次較低

盡管改革開放以來新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級成為新疆外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實基礎(chǔ)之一，然而同我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平均水平相比還存在層級較低和結(jié)構(gòu)失衡的問題，一定程度上成為新疆外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程中的關(guān)鍵問題。尤其從三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差距和問題更為明顯。

第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部主要以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化水平較低，現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較慢。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，初級產(chǎn)品比重較大，產(chǎn)品的科技附加值較低。

第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中主要以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是依托于能源優(yōu)勢和低技術(shù)含量加工業(yè)，產(chǎn)品層次較低，能源利用水平低，對資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的承載力帶來壓力，直接制約了外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中主要以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起步晚、發(fā)展慢，服務(wù)業(yè)上的巨大短板使新疆貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的互動發(fā)展滯后，嚴(yán)重影響關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新和專業(yè)化水平的提升，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有消極作用。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化的演進(jìn)是地區(qū)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐。綜合前文不難發(fā)現(xiàn)，新疆三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在宏觀上正在經(jīng)歷合理化和高度化的進(jìn)程，為新疆的外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變奠定了必要的基礎(chǔ)；三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡和水平偏低等問題已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中亟待解決的重點，也是新疆外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要路徑之一。

四、新疆對外貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑選擇

新疆是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的前沿省區(qū)，同時也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、產(chǎn)業(yè)體系不完善、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，在國家和內(nèi)地省市大力支持下，有條件也迫切需要進(jìn)行對外貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。對外貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑應(yīng)綜合考慮新疆地理位置、要素稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、經(jīng)貿(mào)發(fā)展階段等現(xiàn)狀。因而，結(jié)合新疆本土外貿(mào)發(fā)展的特點，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略背景下，新疆外貿(mào)發(fā)展方式可以通過以下幾條路徑實現(xiàn)轉(zhuǎn)變：

（一）貿(mào)易發(fā)展方式理念轉(zhuǎn)變

外貿(mào)發(fā)展思想觀念的束縛極大地制約了新疆對外貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變，并且已經(jīng)成為首要因素。由于歷史、機(jī)制、體制、利益等問題的相互作用，這些因素都極大制約了外貿(mào)轉(zhuǎn)變進(jìn)程的發(fā)展。新疆在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展的過程中，始終過于追求數(shù)量和規(guī)模，對質(zhì)量和科技投入缺乏重視。出口產(chǎn)品代表新疆形象，關(guān)乎新疆外貿(mào)的長遠(yuǎn)發(fā)展，因此應(yīng)培育出口企業(yè)的民族意識、國家意識、社會責(zé)任意識和品牌意識。這是核心區(qū)建設(shè)進(jìn)程中關(guān)乎未來新疆貿(mào)易真正轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，只有摒棄陳舊的理念，其他轉(zhuǎn)型措施才能順利實施。

（二）立足新疆能源優(yōu)勢，促進(jìn)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)升級

能源合作是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國家戰(zhàn)略的重要取向之一，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”框架的重要組成部分，新疆不但是一個天然氣、煤炭、石油儲藏豐富的大省，也是“地下絲綢之路”的能源樞紐。目前我國“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”能源合作形成了以新疆為核心區(qū)，以亞歐大陸橋(包括精伊霍鐵路)、南北疆鐵路及即將興建的中吉烏鐵路為扇軸，以新疆沿邊18個口岸為節(jié)點，以石油石化為產(chǎn)業(yè)支撐點，構(gòu)成向俄羅斯、中亞和南亞次大陸全面輻射的能源合作構(gòu)架。因此，作為經(jīng)濟(jì)帶上重要的能源通道，新疆具有精深發(fā)展石油化工業(yè)的雄厚資源基礎(chǔ)。

新疆的能源優(yōu)勢非常明顯，因而要將這種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成價值體現(xiàn)出來，而工業(yè)化是將價值提高的有效途徑。對此，可以在新疆建立石油化工產(chǎn)業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)等，這些資源密集型產(chǎn)業(yè)將會有效帶動產(chǎn)業(yè)鏈下游的發(fā)展，充分融入到市場中，并且加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈中各個環(huán)節(jié)的滲透，通過工業(yè)化來使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰞r值，提高在市場中的競爭力，充分發(fā)揮出資源密集型產(chǎn)業(yè)的特點，不斷提高貿(mào)易出口的比重，從而通過對外貿(mào)易來帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)

構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是新疆面臨的前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇，將新疆的戰(zhàn)略需求和國家的戰(zhàn)略需求有機(jī)結(jié)合，對促進(jìn)新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義和作用，通過科學(xué)的規(guī)劃定位，不但能將新疆發(fā)展更加深入地融入全國發(fā)展的大局，更能為新疆產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供可靠保障。

雖然新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在合理化、高度化的進(jìn)程中發(fā)展，然而新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然水平較低、內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡，已經(jīng)成為制約扭轉(zhuǎn)外貿(mào)發(fā)展方式的重要因素，尤其是新疆在資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面與周邊國家相似，更加制約了本地出口產(chǎn)品貿(mào)易競爭力的提升以及資源優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，這些都導(dǎo)致了新疆外貿(mào)發(fā)展較落后的局面。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是新疆外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心，也是必經(jīng)之路。

對于新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，要充分考慮市場因素，面向經(jīng)濟(jì)帶國際市場，著力提升農(nóng)產(chǎn)品和重化工產(chǎn)品的深加工水平，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。一方面，要加強(qiáng)制造業(yè)體系的完善，積極吸引國內(nèi)外的資金、技術(shù)和人才，不斷累積資本；另一方面，要充分發(fā)揮新疆地區(qū)優(yōu)勢資源的作用，使之成為“東聯(lián)西出”的深加工基地，加強(qiáng)礦產(chǎn)產(chǎn)品的加工，可以采取進(jìn)口原材料進(jìn)行加工的方式來供應(yīng)國內(nèi)市場、開辟新的國外市場，或者是在將其返銷到中亞地區(qū)，從而把握住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制高點，將資源進(jìn)行整合，不斷對外實施圈地，將外部資源和市場的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，進(jìn)而使新疆在國際貿(mào)易中能夠擁有更高的話語權(quán)[7]。

基于新疆商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)來分析新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，從政策層面來對其進(jìn)行引導(dǎo)主要包括下述幾個方面：

1.壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。新疆擁有豐富的地下資源，因而合理運用這些資源，在能源短缺的全球環(huán)境條件下，使能源產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)性作用發(fā)揮出來，同時新疆還要依托于能源建設(shè)煉油廠、煤化廠等，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成集約型的生產(chǎn)方式，打破傳統(tǒng)貿(mào)易模式的桎梏，并且向周邊產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行拓展和延伸。

2.依托工業(yè)園區(qū)、出口商品基地的建設(shè)，提高貿(mào)易產(chǎn)品附加值。在新疆建設(shè)各類工業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上避免單一，同時努力吸引東部產(chǎn)業(yè)資本，積極拓展中亞乃至歐洲市場，以此來逐漸擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對于建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地可以從以下幾個方面著手：一是加快建設(shè)面向國際市場的出口加工基地，支持龍頭企業(yè)開辟國外市場，尤其是中亞市場，重點建設(shè)機(jī)械裝備工業(yè)基地、輕工產(chǎn)品出口基地、紡織服裝產(chǎn)品出口基地、建材產(chǎn)品出口加工基地、化工產(chǎn)品出口基地、金屬制品出口加工基地和信息服務(wù)業(yè)出口7個出口加工基地。二是積極拓展國內(nèi)外市場的進(jìn)口產(chǎn)品制造基地，要充分將比較優(yōu)勢發(fā)揮出來，實現(xiàn)對進(jìn)口資源的深加工，拓展加工貿(mào)易，并有計劃地建設(shè)進(jìn)口油氣資源加工基地、進(jìn)口農(nóng)林牧產(chǎn)品資源加工基地、進(jìn)口礦產(chǎn)資源加工基地和進(jìn)口棉花資源加工基地，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局實施調(diào)整和升級，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，形成多層次、立體化的產(chǎn)業(yè)格局，就地發(fā)展面向國外市場的精深加工，形成從中亞資源產(chǎn)地和初級加工基地—新疆二次深加工基地—內(nèi)地和中亞消費品市場的有效對接，將新疆打造成為新世紀(jì)的“制造之都”。

3.大力扶持知識技術(shù)密集型高新技術(shù)行業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。不斷在R&D方面進(jìn)行投入，努力開拓出新的產(chǎn)學(xué)研一體化道路。同時在政策上可以適當(dāng)降低企業(yè)稅收，促進(jìn)有實力的企業(yè)在此辦廠，同時在項目和土地等的審批流程方面進(jìn)行精簡，引入高新技術(shù)使商品質(zhì)量和科技含量都能夠不斷得到提升，從而有效帶動新疆整體科技水平的發(fā)展。此外，要努力孕育新疆的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)為新疆創(chuàng)造更多的效益。在市場化的進(jìn)程中，可以在中小企業(yè)方面引入競爭機(jī)制，通過基金、信托、信貸、投資等方面來廣泛拓展融資渠道，從而為新疆的服務(wù)企業(yè)發(fā)展提供資金后盾，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供更加有力的支撐。

（四）加快科技的吸收，提高科研創(chuàng)新能力，拓展外貿(mào)的競爭優(yōu)勢

技術(shù)進(jìn)步是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級進(jìn)而轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的根本路徑。新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，科技創(chuàng)新及研發(fā)能力嚴(yán)重落后于沿海等發(fā)達(dá)的城市，高科技人才非常匱乏。然而作為后發(fā)地區(qū)，新疆后發(fā)優(yōu)勢明顯，可以利用產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式促進(jìn)地區(qū)技術(shù)進(jìn)步，加快科研成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)含量。另外，可以積極利用“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略契機(jī)，吸引內(nèi)地企業(yè)來疆投資，提高新疆的技術(shù)水平，利用優(yōu)勢扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)勞動密集型和資源密集型的產(chǎn)業(yè)，并逐漸將其向技術(shù)密集型靠攏，使資源的利用率得到有效的提高。一方面，在資源生產(chǎn)和加工的過程中要注意避免對環(huán)境所形成的壓力，確保生態(tài)環(huán)境不被破壞；另一方面，對于出口商品要通過轉(zhuǎn)化后的技術(shù)成果來實現(xiàn)其科技附加值的提升，打破新疆“只運不造”的傳統(tǒng)格局，從而有效推動新疆外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

[參考文獻(xiàn)]

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（責(zé)任編輯：李平）

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石河子大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）編輯部

2016年1月28日

On Transform ation of Xinjiang Foreign Trade Developm ent M ode in Constructing Core Area of Silk Road Econom ic Belt

LIU Ning1，GONG Xinshu1，WU Jin1，2
(1.School of Economics and Management，Shihezi University，Shihezi 832003，Xinjiang，China; 2.China Construction Bank，Zhuzhou Branch，Zhuzhou 412000，Hunan，China)

Abstract:As a core area of the Silk Road Economy Belt，Xinjiang need to transform the present extensive foreign trade pattern as soon as possible.On the one hand，there are such advantages as internal impetuses for a fast and lasting economic development，unceasing enhancement of technical research and development，and gradual optimization of industrial structure；on the other hand，disadvantages exit such as the ideological constraint on the development mode of foreign trade，the restriction of poor infrastructures，uneven economic development，low layer of industrial structure and lack of human capital exploitation.This paper investigates the transformation of Xinjiang foreign trade development mode from the aspects of changing the tade idea，upgrading production factors structure，optimizing industrial structure and technological innovation.

Key words:core area of the Silk Road Economy Belt；Xinjiang；development mode of foreign trade

［作者簡介］劉寧（1988-），女，新疆烏魯木齊人，石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士生，主要從事新疆與周邊國家經(jīng)貿(mào)合作研究。

[項目基金]國家社科基金項目：“‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’戰(zhàn)略框架下新疆產(chǎn)業(yè)分工與區(qū)域競爭力研究”（14BJL090）；國家社科基金項目“歐亞戰(zhàn)略合作背景下新疆對外貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究”（13BJL052）。

［收稿日期］2015-09-20［網(wǎng)絡(luò)出版時間］

［中圖分類號］K879.21

［文章標(biāo)識碼］A

［文章編號］1671-0304(2016)01-0031-08