我國家庭建設(shè)的瓶頸分析與社會(huì)支持

關(guān)穎　陳佳佳

摘 要：家庭建設(shè)的瓶頸是造成家庭功能不良與缺失的重要原因，主要表現(xiàn)在：主流話語弱化家庭責(zé)任、大眾傳媒扭曲家庭角色、家庭發(fā)展能力欠缺、家庭的社會(huì)支持薄弱等。破除瓶頸的當(dāng)務(wù)之急是我國政府要承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)行家庭政策制度體系和社會(huì)支持機(jī)制的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，強(qiáng)化對(duì)大眾傳媒的監(jiān)測(cè)評(píng)估和家庭研究成果轉(zhuǎn)化，建立政府支持、社會(huì)組織和企業(yè)參與的專業(yè)化家庭服務(wù)和家庭危機(jī)干預(yù)機(jī)構(gòu)。

關(guān)鍵詞： 家庭建設(shè)；家庭責(zé)任；家庭危機(jī)；家庭的社會(huì)支持

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-1502（2016）02-0058-06

改革開放以來，隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們的家庭觀念和家庭生活狀況發(fā)生了很大變化，在家庭生活水平和生活質(zhì)量不斷提高的同時(shí)，各類家庭問題大量涌現(xiàn)也是不爭(zhēng)的事實(shí)。夫妻反目、家庭暴力、監(jiān)護(hù)責(zé)任缺失、婚外性行為等等，使家庭根基受到?jīng)_擊。如何加強(qiáng)家庭建設(shè)，成為社會(huì)發(fā)展中不容忽視的問題。

一、家庭建設(shè)：家庭和睦與社會(huì)和諧的重要途徑

黨的十八大提出“引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任”[1]。在2015年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出：“不論時(shí)代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，緊密結(jié)合培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)光大中華民族傳統(tǒng)家庭美德，促進(jìn)家庭和睦，促進(jìn)親人相親相愛，促進(jìn)下一代健康成長，促進(jìn)老年人老有所養(yǎng)，使千千萬萬個(gè)家庭成為國家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧的重要基點(diǎn)?！盵2]

把家庭責(zé)任與社會(huì)責(zé)任并列提出，重視家庭建設(shè)在國家發(fā)展和社會(huì)建設(shè)中的作用，體現(xiàn)了隨著社會(huì)的進(jìn)步我們黨和政府的執(zhí)政理念不斷更新，以人為本、以家庭為基的意識(shí)不斷增強(qiáng)。習(xí)近平總書記提出的四個(gè)“促進(jìn)”和一個(gè)“重要基點(diǎn)”，是家庭建設(shè)的五大重要指向。而要達(dá)到這樣的目標(biāo)，不僅是個(gè)體家庭的事，更要求整個(gè)社會(huì)都發(fā)揮積極的“促進(jìn)”作用，為家庭建設(shè)提供有效的社會(huì)支持。這一思想為我國家庭建設(shè)在新的社會(huì)背景下不斷強(qiáng)化提供了最有力的支撐，也為婚姻家庭研究賦予了新的使命、為我們分析認(rèn)識(shí)家庭問題提供了新的視角。

首先，家庭建設(shè)是家庭發(fā)展的基礎(chǔ)，是促進(jìn)家庭關(guān)系和諧、家庭生活幸福的基本前提。家庭的本質(zhì)是家庭關(guān)系，包含了家庭成員之間的情感關(guān)系、物質(zhì)關(guān)系、倫理關(guān)系、人口生產(chǎn)關(guān)系等各種特殊的社會(huì)關(guān)系。作為每一個(gè)人生存、生活和發(fā)展的微觀環(huán)境，家庭中和諧的家庭關(guān)系并非與生俱來的，必須通過家庭建設(shè)來適應(yīng)因家庭成員的成長和生活事件的不斷發(fā)生而產(chǎn)生的各種變化、沖突，不斷進(jìn)行自我調(diào)適和功能完善，以減少或避免不和諧的狀況，維護(hù)家庭幸福。

其次，家庭是社會(huì)的基本單元，家庭建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)。在所有社會(huì)組織中，家庭對(duì)社會(huì)生活變化的反應(yīng)最為敏感、最為迅速，家庭承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任也最為廣泛、最為具體。家庭建設(shè)的重點(diǎn)是針對(duì)家庭發(fā)展中的不利因素，強(qiáng)化家庭對(duì)家庭成員的法定責(zé)任和社會(huì)義務(wù)，促進(jìn)家庭功能的正常發(fā)揮和家庭發(fā)展能力的提升。這不僅對(duì)于家庭成員的自身發(fā)展和家庭的良性運(yùn)行必不可少，也是社會(huì)穩(wěn)定和建設(shè)和諧社會(huì)的根基。

再次，家庭建設(shè)不是家庭的私事，需要強(qiáng)有力的社會(huì)支持。家庭建設(shè)的核心是家庭的發(fā)展能力建設(shè)，而家庭自身受家庭成員和社會(huì)各種因素的影響和制約，完全靠自我調(diào)適和自我完善不足以達(dá)到家庭建設(shè)的目的。而且，許多家庭問題與社會(huì)問題有著千絲萬縷的聯(lián)系，家庭問題的解決和家庭功能的完善也有賴于社會(huì)環(huán)境的改變。因此家庭需要社會(huì)支持，尤其是來自政府的家庭政策、制度建設(shè)以及社會(huì)輿論、社會(huì)服務(wù)的支持，這是社會(huì)建設(shè)的組成部分和題中應(yīng)有之義。

充分發(fā)揮家庭在國家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧中的基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)家庭建設(shè)是重要途徑之一。在新的社會(huì)背景下，人們對(duì)婚姻的高期待、對(duì)家庭幸福的新追求與婚姻家庭觀念的偏頗、實(shí)際維護(hù)婚姻家庭能力的低下形成巨大反差，也成為婚姻家庭問題日趨嚴(yán)重的重要原因。尤其是如今的年輕一代，無論是組建和維系家庭還是走出婚姻，與老一代人都有諸多不同的特點(diǎn)。所以我們不能不用新的視角來審視，也應(yīng)當(dāng)以新的政策措施來引領(lǐng)、以新的方式滿足家庭的新的需求。

二、婚姻家庭問題凸顯對(duì)家庭建設(shè)的新需求

2015年初，中國婚姻家庭研究會(huì)重點(diǎn)課題“我國家庭建設(shè)的瓶頸分析”在天津?qū)嵤?。家庭建設(shè)的“瓶頸”是指在家庭建設(shè)中的關(guān)鍵性限制因素。研究這一問題的前提是了解婚姻家庭問題的現(xiàn)狀，進(jìn)而找到產(chǎn)生問題的原因。因此我們將家庭破裂、家庭沖突作為調(diào)查的重點(diǎn)，圍繞當(dāng)前的婚姻家庭問題現(xiàn)狀、制約家庭建設(shè)的因素、家庭建設(shè)的社會(huì)支持等進(jìn)行了文獻(xiàn)研究和深度訪談。

通過對(duì)近年來天津市婦聯(lián)系統(tǒng)受理的四級(jí)信訪案件、天津市河北區(qū)法院婚姻家庭類案件進(jìn)行調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)突出的婚姻家庭問題是：

（一）婚姻家庭權(quán)益問題和家庭糾紛求助持續(xù)增加

在調(diào)查中，我們對(duì)天津全市婦聯(lián)系統(tǒng)受理的2011-2014年四級(jí)信訪案件全部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分類匯總，并對(duì)婚姻家庭權(quán)益類案件數(shù)據(jù)和典型案例做了統(tǒng)計(jì)分析。分析表明：“婚姻家庭權(quán)益類”始終居各年度全部七大類案件之首，平均占比高達(dá)44.03%，是排在第二位的“勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)利”類的近一倍；在“婚姻家庭權(quán)益類”中，“家庭糾紛”、“離婚投訴”、“家庭暴力”的信訪數(shù)在4個(gè)年度始終居前三位，平均百分比依次分別是37.18%、29.90%和16.73%。4個(gè)年度信訪案件整體情況如圖1示：

在天津市婦聯(lián)系統(tǒng)4年信訪整體情況分析的基礎(chǔ)上，我們著重對(duì)婚姻家庭權(quán)益類信訪資料進(jìn)行了匯總分析，結(jié)果顯示以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：①“家庭糾紛”類比例最高，4年平均占到婚姻家庭權(quán)益類全部案件的37.18%，在2012-2014年3個(gè)年度均超過了“離婚投訴”位居首位；②“家庭糾紛”類信訪案件在4年間持續(xù)走高，2014年達(dá)到40.33%，高出2011年13.46個(gè)百分點(diǎn)；③“離婚投訴”相對(duì)于另兩類而言變化是最小的，4個(gè)年度在本年度案件中均占3成左右，平均為29.90%；④“家庭暴力”比例在4個(gè)年度中始終排在三類案件的第三位，各年度整體占比是逐年下降的趨勢(shì)，2014年為28.7%，比2011年下降了6.95個(gè)百分點(diǎn)。如圖2所示：

（二）離婚原因：“感情破裂”被強(qiáng)化，“家庭生活瑣事”引發(fā)糾紛不容小覷

《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示[3]，天津市2010-2013年離婚對(duì)數(shù)呈持續(xù)上升趨勢(shì)，2013年比2010年增加1.53萬對(duì)，粗離婚率增加0.7個(gè)千分點(diǎn)，4個(gè)年度粗離婚率均高于全國水平，平均高出0.56個(gè)千分點(diǎn)。在河北區(qū)法院的調(diào)查中，我們了解到婚姻家庭類案件的基本情況，2011-2014年共受理婚姻家庭類案件4523件，其中離婚糾紛占68.83%，比例最高。

對(duì)2014年全部判決離婚和調(diào)解離婚案件分析結(jié)果顯示：在離婚案件審理中自述離婚是因“感情破裂”的達(dá)到77.7%；“家庭生活瑣事”高達(dá)59.1%；其他依次是“性格不合”的為19%、 “婚姻基礎(chǔ)不牢固” 的為13.1%、“一方過失”的為6.9%、“家庭財(cái)產(chǎn)問題”的為5.5%、“婚外情”的為4%、“子女撫育”的為3.3%、“家庭暴力”的為2.9%、“家人干預(yù)”的為1.8%。

在調(diào)查中我們了解到，一些離婚夫妻過于強(qiáng)調(diào)自身的情感因素，“愛情至上”的觀念使一些人忽略了夫妻作為生活伴侶維系彼此關(guān)系的其他要素，這與對(duì)婚姻目的的理解偏頗不無關(guān)系。正如有學(xué)者所言：既然婚姻的目的是享受愛情，享受快樂，當(dāng)愛情變成親情，婚姻生活被柴米油鹽醬醋茶的瑣事所充斥的時(shí)候，婚姻就被一些人視為愛情的墳?zāi)?，沖出圍城就不需要其他理由了[4]。另外，也不排除“感情破裂”成為個(gè)別人為達(dá)到個(gè)人目的解除婚姻關(guān)系的借口而被強(qiáng)化。

調(diào)查結(jié)果顯示，“家庭生活瑣事”成為離婚的重要原因，或許未必是直接導(dǎo)致家庭沖突直至離婚的唯一原因，但是夫妻間的情感危機(jī)、財(cái)產(chǎn)糾紛、長輩干預(yù)等等問題都或多或少與“家庭生活瑣事”緊密聯(lián)系。“家庭生活瑣事”包括家務(wù)分工、子女教育、家人關(guān)系、生活理財(cái)?shù)壬婕凹彝ド畹姆椒矫婷妫幚聿划?dāng)、積少成多，不可避免地小事變大、發(fā)生質(zhì)變，這是一個(gè)漸變卻危險(xiǎn)的過程。

（三）婚姻家庭問題出現(xiàn)新特點(diǎn)

在調(diào)查中，當(dāng)我們將以前的婚姻家庭問題信訪與近四年的情況作比較后發(fā)現(xiàn)，近年來離婚咨詢問題較往年更開放，咨詢者年齡跨度更大。除了一直存在的家庭人際沖突之外，出現(xiàn)了一些不同于以前婚姻家庭問題的新變化。

一是父母干預(yù)子女婚姻和家庭生活。在2014年上半年到婦聯(lián)咨詢離婚或投訴的案例中，低于35歲的來訪者中幾乎均有父母陪伴，且父母說的比孩子多，情緒比孩子激動(dòng)，所表達(dá)的問題也都是自己的孩子受委屈，而子女作為直接當(dāng)事人則大多保持沉默或者只是補(bǔ)充。這類問題突出反映了父母對(duì)子女的掌控欲和對(duì)子女自身權(quán)利的剝奪，使得年輕的夫妻在長輩的強(qiáng)勢(shì)之下沒有余地進(jìn)行自身的關(guān)系調(diào)適、情感修復(fù)和有關(guān)家庭生活的自主決策。那些自以為“為了孩子好”的父母?jìng)兂闪俗优橐鲫P(guān)系的破壞者。

二是“第三者”敢于主動(dòng)“維權(quán)”。隨著社會(huì)的開放和人們觀念的變化，“第三者”已經(jīng)不是一種隱秘的存在，而是更接近于一種公開的身份。在婦聯(lián)接待的來訪者中，因第三者介入而導(dǎo)致婚姻危機(jī)的不在少數(shù)，也出現(xiàn)了“第三者”尋求幫助的案例。這種現(xiàn)象一方面反映了社會(huì)對(duì)破壞他人家庭的“第三者”的寬容，另一方面也反映了當(dāng)事人對(duì)婚姻家庭問題基本法律常識(shí)的缺乏和家庭責(zé)任感的嚴(yán)重缺失。

三是孩子對(duì)于父母婚姻維系的作用在減弱。孩子一向被認(rèn)為是夫妻愛情的結(jié)晶，在以往，夫妻間有再多問題，都會(huì)看在孩子的份上維系自己家庭的完整性，即使在婚姻走到無法挽回的地步時(shí)，對(duì)孩子的撫養(yǎng)權(quán)也是你爭(zhēng)我搶。而如今，由孩子催生的家庭問題日益增多，有人由于擔(dān)心取得孩子撫養(yǎng)權(quán)會(huì)影響自己的第二次婚姻，越來越多的年輕父母甚至互相推卸撫養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)。這種“自我中心”的婚姻家庭觀念和行為，很大程度上侵害了孩子的權(quán)益，乃至制造了更多的社會(huì)問題。

婚姻家庭問題反映出我國多年來在家庭建設(shè)中并沒有充分重視家庭發(fā)展能力的建設(shè)，這是不可否認(rèn)的維系良好家庭關(guān)系、影響家庭生活幸福最具有普遍性的“短板”，也是家庭建設(shè)中不容忽視的新需求。

三、從婚姻家庭問題認(rèn)識(shí)家庭建設(shè)的瓶頸

從上述調(diào)查結(jié)果中我們不難看到，各類家庭問題凸顯是不爭(zhēng)的事實(shí)，在很大程度上動(dòng)搖了家庭存在的基礎(chǔ)。社會(huì)背景理論認(rèn)為，所有的社會(huì)現(xiàn)象都應(yīng)該放在整個(gè)社會(huì)的舞臺(tái)上看，這樣才能真正透過現(xiàn)象看本質(zhì)。對(duì)家庭這一社會(huì)細(xì)胞出現(xiàn)的和所面臨的各種問題的認(rèn)識(shí)更應(yīng)如此。我國改革開放三十多年來，社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域天翻地覆的變化，從不同方面影響著家庭：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下家庭與社會(huì)關(guān)系的改變、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)加劇和職場(chǎng)壓力加大導(dǎo)致人們家庭觀念的淡漠、外來文化對(duì)人們性觀念和性關(guān)系的影響、現(xiàn)代社會(huì)新的思潮沖擊下傳統(tǒng)家庭美德的淡化等等。同時(shí)不可否認(rèn)，家庭自身不足以抵御外部不利因素的沖擊，成為家庭功能不良與缺失的重要原因。因此，我們還必須聚焦于家庭，立足家庭建設(shè)本身分析產(chǎn)生問題的癥結(jié)是什么，瓶頸在哪里。經(jīng)調(diào)查分析，我們認(rèn)為家庭建設(shè)的瓶頸主要表現(xiàn)在以下方面：

（一） 國家普惠性家庭政策欠缺，家庭的社會(huì)支持薄弱

家庭發(fā)展政策屬于國家基礎(chǔ)性的民生制度安排。然而不容否認(rèn)的現(xiàn)實(shí)是，在我國，家庭建設(shè)的政策體系和社會(huì)支持機(jī)制并未形成，家庭建設(shè)在政府工作中尚無完整的頂層設(shè)計(jì)和長期的制度安排；多年來我國對(duì)家庭的社會(huì)支持著眼點(diǎn)多是關(guān)注困難家庭、弱勢(shì)群體就業(yè)等經(jīng)濟(jì)條件層面改善，而普惠性的家庭福利和基本公共服務(wù)嚴(yán)重不足；家庭建設(shè)尚無有效的運(yùn)行機(jī)制支持，家庭政策的執(zhí)行往往是各相關(guān)機(jī)構(gòu)各行其是，缺少整體上的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；家庭工作隊(duì)伍遠(yuǎn)沒有達(dá)到專職化、專業(yè)化要求，即便某些有關(guān)家庭的事項(xiàng)有法可依，也常常因無人在做而使法律規(guī)章成為一紙空文。

在國家政策層面另一個(gè)不容忽視的問題是，某些政策的制定在解決當(dāng)下問題或考慮具體事項(xiàng)時(shí)，缺乏家庭視角，沒有配套措施維護(hù)家庭整體和長遠(yuǎn)利益。比如，2003年國務(wù)院頒布的《婚姻登記條例》簡(jiǎn)化了當(dāng)事人辦理離婚的手續(xù)，在一定程度上保障了離婚自由，同時(shí)也給那些因一時(shí)沖動(dòng)的草率離婚打開了方便之門，諸多家庭毀于這種“草率”；再如，2010年國務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》頒布后，為了減少二套房首付款，假離婚成了個(gè)別人鉆政策空子的手段。此類“政策性離婚”人為地制造了家庭后患；另外，為解決某一方面問題制定的政策，給家庭帶來一系列問題。比如，近年來國家頒布了多個(gè)關(guān)于減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的文件，學(xué)校縮短學(xué)生在校時(shí)間，卻給雙職工家庭造成自身難以應(yīng)對(duì)的諸多麻煩等等。

（二）家庭角色與職業(yè)角色沖突加劇，公民家庭觀念和責(zé)任意識(shí)弱化

對(duì)一個(gè)公民而言，無論有多高的社會(huì)地位、有多么輝煌的工作業(yè)績(jī)，作為家庭成員，首先必須要履行法定的家庭責(zé)任?？墒嵌嗄陙碇髁髟捳Z把職業(yè)角色和家庭角色對(duì)立了起來，以犧牲家庭生活的敬業(yè)的勞動(dòng)模范、時(shí)代先鋒為榜樣，“舍小家為大家”被高調(diào)推崇。盡管這種狀況近年有所改變，但把履行家庭責(zé)任當(dāng)作家庭私事的影響依然存在。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)追逐利潤最大化，而國家沒有提供政策來支持人們平衡工作和家庭責(zé)任，社會(huì)又缺少相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制，使得現(xiàn)實(shí)中人們履行家庭責(zé)任的空間被嚴(yán)重?cái)D壓。比如沒有育兒假，也沒有照顧生病或者殘疾家庭成員的帶薪假期等等。所以為了事業(yè)放棄家庭、忙于掙錢不顧家庭成為人們不得已的選擇，這與履行家庭責(zé)任、公民義務(wù)的法律原則相悖，也影響到公民家庭觀念和責(zé)任意識(shí)持續(xù)弱化，加劇了因家庭生活瑣事而產(chǎn)生沖突。

（三）大眾傳媒夸大家庭問題，造成受眾觀念偏頗和人為恐慌

現(xiàn)代社會(huì)各類傳播媒介的快速發(fā)展對(duì)人們的觀念與行為產(chǎn)生了巨大影響。有些大眾傳媒以婚姻家庭為題材的傳播，為吸引受眾眼球，扭曲、誤導(dǎo)了人的家庭角色：夫妻爭(zhēng)斗、婆媳過招、婚外情等充斥其中，人為地造成人們對(duì)婚姻家庭的離心力、恐懼感等不良心理的影響；在婚戀類節(jié)目中，過度宣傳“感情至上”、“自我中心”，把嚴(yán)肅的兩性關(guān)系當(dāng)作話題的噱頭，未婚同居、未婚生子成常態(tài)直登大雅之堂；家庭責(zé)任“外包”、成年人放棄家庭責(zé)任而把家庭危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給未成年的孩子理所當(dāng)然；對(duì)“房奴”、“孩奴”、“閃婚閃離”的過度渲染，給受眾很多誤導(dǎo)……一些年輕人的婚姻家庭觀念和行為喪失底線，與當(dāng)今社會(huì)傳播混亂不無關(guān)系，而某些主流媒體不負(fù)責(zé)任的傳播尤其難辭其咎。

（四）家庭建設(shè)停留在道德層面，家庭發(fā)展能力建設(shè)不足

近幾十年我國五好家庭、文明家庭、和諧家庭創(chuàng)建等有關(guān)家庭建設(shè)的活動(dòng)從未停止。但當(dāng)今家庭問題卻越來越多而且積重難返，這反映了這類活動(dòng)少有與時(shí)俱進(jìn)的設(shè)計(jì)，在家庭自身建設(shè)方面還有很多欠缺。概括問題的癥結(jié)主要在：一是這些活動(dòng)基本上是道德層面的引領(lǐng)。面向家庭的法律普及和家庭基本職能的教育被忽略了，宣傳的內(nèi)容感性多、理性少，履行家庭責(zé)任的法律底線人們并不清楚。二是傳統(tǒng)的東西多，現(xiàn)代元素少，普遍性較差。目前我國大多數(shù)的家庭結(jié)構(gòu)是兩代人的小家庭，而宣傳的卻大多是傳統(tǒng)的三代人或四代人的大家庭的道德規(guī)范，無法體現(xiàn)對(duì)當(dāng)代家庭的示范和引領(lǐng)作用。評(píng)選結(jié)果多是單親、失能、殘疾等困難家庭中家人間的無私奉獻(xiàn)，甚至推崇“愚孝”，引導(dǎo)現(xiàn)代生活方式的較少，與現(xiàn)代社會(huì)以人為本、注重科學(xué)發(fā)展的理念存在差距。三是形式大于內(nèi)容。一些家庭建設(shè)的活動(dòng)并無有利于家庭建設(shè)的舉措，有的活動(dòng)甚至成了勞民傷財(cái)?shù)氖拢凰氖怯嘘P(guān)部門缺少對(duì)家庭成員提高家庭建設(shè)能力的具有可操作性的指導(dǎo)、支持和服務(wù)。人們?cè)诮?jīng)營家庭、構(gòu)建良好家庭關(guān)系等方面“有心無力”的情況普遍存在。家庭自身發(fā)展的能力欠缺，恰恰是因“家庭生活瑣事”、“家庭糾紛”持續(xù)增加導(dǎo)致離婚的真實(shí)原因。

四、家庭建設(shè)的社會(huì)支持

家庭建設(shè)不單是個(gè)體家庭的事，而是要發(fā)揮整個(gè)社會(huì)積極的“促進(jìn)”作用，為家庭建設(shè)提供制度上的保障、輿論上的引領(lǐng)，以及教育、指導(dǎo)幫助和服務(wù)。

（一）完善家庭政策體系，為家庭提供普惠性保障

政策和制度安排在家庭建設(shè)方面尤為重要，我們認(rèn)為尤其需要強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面：①建議政府制定我國促進(jìn)家庭建設(shè)與發(fā)展的中長期規(guī)劃，對(duì)家庭政策制定、家庭建設(shè)措施、服務(wù)保障及其相關(guān)的組織網(wǎng)絡(luò)等等作出統(tǒng)籌安排，明確目標(biāo)以及政府、社會(huì)、企業(yè)的責(zé)任和分工，推進(jìn)我國家庭制度構(gòu)建、婚姻家庭法律體系完善，從長遠(yuǎn)和根本上保障和促進(jìn)家庭發(fā)展，以化解婚姻家庭問題，切實(shí)為億萬家庭謀福利；②重視發(fā)揮婦聯(lián)等群團(tuán)組織在婚姻家庭矛盾化解、家庭教育指導(dǎo)、家庭文化倡導(dǎo)、家政服務(wù)統(tǒng)籌等工作中的重要作用，并賦予相關(guān)樞紐型社會(huì)團(tuán)體一定的行政職能，促進(jìn)家庭建設(shè)的組織體系完善和政策落實(shí)；③制定專門政策鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)等不同方面對(duì)家庭提供社會(huì)支持，加大政府購買婚姻家庭領(lǐng)域服務(wù)的力度，建立以政府提供的普惠性公共服務(wù)為基礎(chǔ)，與社會(huì)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)相結(jié)合的家庭服務(wù)體系，形成全社會(huì)關(guān)注家庭發(fā)展的氛圍和支持家庭建設(shè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過制度安排和公共服務(wù)滿足廣大家庭的不同需求，實(shí)現(xiàn)家庭責(zé)任履行的社會(huì)認(rèn)同；④構(gòu)建專業(yè)化家庭社會(huì)工作隊(duì)伍，充分發(fā)揮社會(huì)工作者、婚姻家庭咨詢師等專業(yè)人員作用，在基層社區(qū)（村委會(huì)、居委會(huì)）和企事業(yè)單位設(shè)立專職社工崗位，整合各類家庭工作資源，直接面對(duì)家庭把工作做實(shí)。

（二）規(guī)范傳媒導(dǎo)向和媒體監(jiān)測(cè)

在日新月異的各類新媒體滲透到家庭生活各個(gè)領(lǐng)域的當(dāng)今社會(huì)，大眾傳媒對(duì)公眾家庭觀念的引領(lǐng)、戀愛婚姻的選擇、家庭角色的履行等具有巨大的影響力。建議：①借勢(shì)國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，建立國家支持的面向公眾的婚姻家庭科普和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，運(yùn)用各類傳媒、多種方式進(jìn)行系統(tǒng)性婚姻家庭知識(shí)傳播、信息交流互動(dòng)和相關(guān)社會(huì)現(xiàn)象分析，以及網(wǎng)上婚姻家庭事項(xiàng)服務(wù)，使之成為社會(huì)成員的學(xué)習(xí)園地、家庭生活的參謀助手；②建議媒體行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合婚姻家庭專業(yè)社團(tuán)對(duì)相關(guān)主流媒體從業(yè)者進(jìn)行婚姻家庭法律和基本常識(shí)的普及，圍繞婚姻家庭領(lǐng)域的學(xué)術(shù)問題、傾向性社會(huì)問題、社會(huì)熱點(diǎn)問題等開展研討活動(dòng)，促進(jìn)媒體從業(yè)者觀念更新和自律，以保障主流話語準(zhǔn)確把握傳播導(dǎo)向；③建立婚姻家庭媒體監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，形成專業(yè)人員和受眾相結(jié)合的監(jiān)測(cè)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)，在主流媒體定期發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，起到正本清源的作用。

（三）強(qiáng)化公民依法履行家庭責(zé)任的自覺和監(jiān)督

法律是社會(huì)生活的準(zhǔn)繩，公民的家庭責(zé)任是法定的。法治的權(quán)威性、確定性和可操作性決定了在“依法治國”的背景下必須堅(jiān)持依法治理婚姻家庭，強(qiáng)化公民的家庭責(zé)任。建議：①修改《婚姻法》及其司法解釋、《婚姻登記條例》等與婚姻家庭直接相關(guān)、涉及億萬家庭的法律文件，在堅(jiān)持婚姻自由的基本原則下，以保護(hù)家庭成員的整體利益為出發(fā)點(diǎn)處理婚姻關(guān)系問題，強(qiáng)化離婚的限制條件，避免離婚手續(xù)過于簡(jiǎn)單而導(dǎo)致草率離婚、不顧家庭責(zé)任等問題。②充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在化解婚姻家庭糾紛、保障家庭成員合法權(quán)益方面的積極作用，依據(jù)我國《人民調(diào)解法》，建立婚姻家庭糾紛專業(yè)人民調(diào)解組織，構(gòu)建婚姻家庭糾紛處置及婚姻家庭危機(jī)干預(yù)工作機(jī)制。建立和規(guī)范離婚前調(diào)解制度，對(duì)非理性離婚進(jìn)行調(diào)解，并作為辦理離婚手續(xù)的必要條件。③加大普及有關(guān)婚姻家庭法律的力度，實(shí)施強(qiáng)制性婚姻家庭法律教育，將其納入我國國民教育體系和公民法制宣傳教育規(guī)劃，并成為公民婚前教育、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和相關(guān)媒體從業(yè)者的必修課。倡導(dǎo)從家庭做起，做守法公民。④建立家庭問題預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)施家庭危機(jī)干預(yù)和婚姻家庭問題的監(jiān)督、舉報(bào)、受理機(jī)制，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、管理制度，促進(jìn)家庭中違法問題得以及時(shí)、正確解決。

（四）倡導(dǎo)科學(xué)的家庭生活方式，建立家庭生活指導(dǎo)和服務(wù)體系

家庭基本功能的正常發(fā)揮是維持家庭成員身心健康和家庭發(fā)展的前提，家庭發(fā)展能力的提升需要家庭自身努力與社會(huì)支持的有機(jī)結(jié)合，需要注重精神層面的良好家風(fēng)家教，也需要家庭關(guān)系調(diào)適、科學(xué)安排家庭事務(wù)、建立健康科學(xué)的家庭生活方式的技能技巧。建議：①以我國婚姻家庭群團(tuán)組織為主導(dǎo)，整合家政學(xué)和家庭社會(huì)學(xué)研究、婚姻家庭咨詢、社會(huì)工作、家庭教育指導(dǎo)等相關(guān)領(lǐng)域人才資源，探討現(xiàn)代社會(huì)家政科學(xué)的理論、發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)、應(yīng)用方式和途徑，為家政事業(yè)發(fā)展和指導(dǎo)家庭建設(shè)提供理論支撐和智力支持；②把婚姻家庭科學(xué)普及和指導(dǎo)納入政府主導(dǎo)的社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)各相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)以各種方式參與，最大限度地惠及廣大家庭，引領(lǐng)家庭更新觀念、建立科學(xué)的生活方式、和諧的家庭關(guān)系，幫助家庭成員不斷提升家庭的經(jīng)營和管理能力；③政府和群團(tuán)組織強(qiáng)化為家庭服務(wù)功能，促進(jìn)科學(xué)指導(dǎo)下的家政服務(wù)事業(yè)發(fā)展，整合社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織、非盈利組織、家政服務(wù)公司等物質(zhì)資源和人力資源，為家庭提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)產(chǎn)品。為家庭成員化解生活困難、解除后顧之憂、提高家庭生活質(zhì)量、更好地履行家庭職能提供實(shí)實(shí)在在的支持。

注釋

①本課題由中國婚姻家庭研究會(huì)主持、全國婦聯(lián)權(quán)益部支持。中國婚姻家庭研究會(huì)、天津市婦聯(lián)、天津社會(huì)科學(xué)院專家聯(lián)合組織實(shí)施。

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Abstract： The bottleneck of the construction of family is an important reason for family dysfunction and loss， that is， the mainstream discourse is weakening family responsibilities， the mass media is distorting roles of family， family is lacking of development skills， family's social support is weak， and so on. To break the bottleneck is imperative. The government ought to take dominant responsibility including planning and designing the family policy system and social support mechanism， strengthening the monitoring and evaluation of mass media and family research achievements conversion， and establishing the specialized family services and family crisis intervention mechanism involving government support， social organizations and enterprises participation.

Keywords： family construction； family responsibilities； family crisis；the social support of family

責(zé)任編輯：翟 祎