陜南山地城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展模式確定

肖海霞

（陜西理工學院經(jīng)法學院，陜西漢中　723000）

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陜南山地城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展模式確定

肖海霞

（陜西理工學院經(jīng)法學院，陜西漢中723000）

摘要：山地城鎮(zhèn)的生態(tài)化發(fā)展可以說是山地區(qū)域的城市建設和發(fā)展過程，涉及方面不僅包括土地城市化的最佳組合、人口城市化組合，還包括城市發(fā)展空間組合優(yōu)化。分析了陜南山地城鎮(zhèn)發(fā)展的必要性，概括了陜南山地城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，論證了如何確定其發(fā)展模式。

關鍵詞：陜南；山地城鎮(zhèn)；模式確定

1　陜南山地城鎮(zhèn)發(fā)展的必要性

在當今社會，經(jīng)濟環(huán)境維持和生態(tài)環(huán)境保護之間的關系日益密切。密切地關注社會經(jīng)濟的發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境的保護，成為了發(fā)展城鎮(zhèn)化至關重要的要求，而且在某種程度上，也是提高社會文明程度的重要措施。陜南山地城鎮(zhèn)在主要經(jīng)濟圈的強大曝光下，反映出了與周邊地區(qū)相比極大的差距，并且本身競爭能力差以至于在城鎮(zhèn)化進程中進一步地被削弱。長此以往造成陜南山地城鎮(zhèn)形成一個連續(xù)的惡性循環(huán)，得不到良性的發(fā)展空間無法趕超周邊的發(fā)達地區(qū)。隨著人才、資源、資本和其他效益外溢現(xiàn)象不斷加重，差距不斷被擴大，陜南山地城鎮(zhèn)更加失去趕超發(fā)達地區(qū)的信心，加上過去采取的一些不得當?shù)膽贝胧?，進一步使得陜南山地城鎮(zhèn)地區(qū)的生態(tài)成本加大，浪費了許多的資源，環(huán)境功能遭到破壞。沒有適應于城市發(fā)展的模式，也就不可能找到可以往陜南山地城鎮(zhèn)套用的路線，所以全面分析陜南山地城鎮(zhèn)，汲取過去的經(jīng)驗教訓，結合生態(tài)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展理念，采取體現(xiàn)陜南山地城鎮(zhèn)特色的模式，使陜南山地城鎮(zhèn)得到良好發(fā)展成為目前亟待解決的問題。

2　陜南山地城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1陜南的自然條件及自然資源

（1）陜南山地城鎮(zhèn)的自然條件。陜南山地城鎮(zhèn)是南北氣候過渡帶，集中國西北地區(qū)水資源，纏繞在漢江、嘉陵江，形成西北小江南；秦嶺以南的地勢，綠色植被覆蓋率達到50%，喀斯特獨特的地形和氣候條件，陜南山地城鎮(zhèn)成為了一個稀有動物的生存和繁殖的自然大公園，除了有金絲猴，朱鹮等，還有羚牛、云豹等；從地理的角度來看，位于秦巴山區(qū)，基本上是由崇山峻嶺和山間盆地組成，陜南山地城鎮(zhèn)約90%的面積為山地，地處暖溫帶向亞熱帶過渡區(qū)，形成有利的天氣條件和良好的自然環(huán)境；從經(jīng)濟地理角度來看，地處長江經(jīng)濟帶上游的西龍海經(jīng)濟區(qū)，屬于中國中部經(jīng)濟區(qū)，擁有著廣闊的經(jīng)濟腹地和經(jīng)濟發(fā)展空間。陜南山地城鎮(zhèn)具有豐富的水能資源。其中，漢中有漢江和嘉陵江兩大水系，為長江一級支流，是西北地區(qū)水資源最豐富的地區(qū)，是國家“南水北調(diào)”中線工程的水源地。

（2）陜南山地城鎮(zhèn)主要自然資源。水稻是陜南地區(qū)主產(chǎn)的糧食作物。水稻對于土壤、氣溫和水資源的要求很高，在生長期要求氣溫維持10～12℃。而漢中、安康盆地和陜南平川地帶氣候溫暖、水源充沛、土壤深厚，保濕性強，大部分地區(qū)的氣溫完全可以滿足水稻對熱量的需要。再加上長期的耕種使這里形成了肥沃的水稻土，極為適宜水稻的種植。陜南地區(qū)，水稻已經(jīng)成為當?shù)丶Z食作物中最主要的品種，種植面積大、產(chǎn)量高、品質(zhì)好。僅漢中盆地水稻的種植面積就占全省的65%左右，產(chǎn)量也達到全省的2/3以上。盆地和川道地帶的水稻產(chǎn)量比較高，大約畝產(chǎn)在250～300kg。

小麥是一種溫帶長日照作物，對于自然條件如氣候、土壤、水源和技術條件等要求明顯低于水稻，因此，成為陜南地區(qū)主要的越冬糧食作物。在陜南的稻田、旱地、川道、丘陵和坡地均可種植，因而小麥種植分布比較廣。在盆地或川道土壤比較厚實的地區(qū)，小麥可以與水稻倒茬種植。

在陜南糧食作物中，玉米居第三重要地位。與水稻和小麥相比，玉米的種植面積較小。當?shù)爻璧睾痛ǖ?、壩子等土壤肥沃的地區(qū)主要用以種植水稻以外，丘陵和大部分坡地可以種植玉米。陜南地廣人稀，勞動力缺乏，許多人家采取粗放型的耕作方式種植玉米，田間管理并不要求像水稻那樣非常細致。在秦巴山區(qū)不適宜種植水稻的坡地，玉米的種植面積相對較大。

在雜糧類作物中，值得一提的是馬鈴薯和紅薯等薯類作物，它們對土壤、水分、熱量等自然條件的要求不高，耐旱耐寒，生長期的伸縮性強，包括在低山、丘陵、平川等土質(zhì)疏松、排水良好的坡地都有種植，在部分高山區(qū)也有較大面積的種植。

此外，還有多種亞熱帶經(jīng)濟作物在陜南早有種植，例如茶樹、油桐、棕櫚、柑橘、毛竹、油茶等等。由于亞熱帶經(jīng)濟作物對氣候和土壤的要求比較嚴格，越冬溫度不能低于零下八度，因此在陜南熱量豐富、雨量充足的地區(qū)，這些亞熱帶經(jīng)濟作物能夠得到很好地生長。在近代陜南地區(qū)亞熱帶經(jīng)濟作物主要分布在漢江沿岸及其以南的大巴山淺山地區(qū)，產(chǎn)量比較高，質(zhì)量也很好。經(jīng)濟作物是陜南地區(qū)山貨特產(chǎn)的主要來源，經(jīng)濟作物種植在農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)甚至在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中都占有非常重要的地位。

2.2陜南的行政轄區(qū)及人口

（1）陜南山地城鎮(zhèn)的行政轄區(qū)。陜南山地城鎮(zhèn)包括漢中市、安康市和寶雞市等地級市以及其他28個縣。根據(jù)各縣（市）經(jīng)濟發(fā)展情況，結合對各縣（市）國內(nèi)生產(chǎn)總值、地方財政收入、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均地方財政收入、農(nóng)民人均純收入、工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化水平等總量和人均指標的量化分析和綜合測評，陜南地區(qū)有2個縣，均在漢中，占10%。由于自然、區(qū)位和發(fā)展基礎等原因，陜南經(jīng)濟社會發(fā)展與關中、陜北差距不斷拉大。2014年，面積占全省36.87%、人口占27.7%的陜南三市，GDP總量僅占全省12.4%，地方財政收入僅占全省4.5%，“十五”發(fā)展速度比全省低3個百分點，人均GDP和人均地方財政收入僅為全省平均水平的53%和19.6%，城鎮(zhèn)居民收入僅為全省平均水平的78%，農(nóng)民人均純收入僅為全省的86%。

（2）陜南山地城鎮(zhèn)的居民收入情況。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入指城鎮(zhèn)居民家庭人均得到可用于最終消費支出和其它非義務性支出以及儲蓄的總和，即居民家庭可以用來自由支配的人均收入；農(nóng)村居民人均純收入指農(nóng)村住戶當年從各個來源得到的總收入相應地扣除所發(fā)生的費用后的人均收入，主要用于再生產(chǎn)投入和當年生活消費支出，也可用于儲蓄和各種非義務性支出。

在陜南山地城鎮(zhèn)地區(qū)，根據(jù)2014年主要城市（漢中）分析，漢中城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到22269元，其中包括：城鎮(zhèn)居民的工資性收入是12446元，占55.8%是可支配收入中占比例最大的，與上年的同一個時期相比增長14.8%；經(jīng)營性收入2970元，占13.3%，與上年同一個時期相比增長1.3%；財產(chǎn)性收入394元，占1.7%，與上年同一個時期相比增長1.9%；轉(zhuǎn)移性收入6459元，占29%，與上年同一個時期相比增長7.8%。漢中農(nóng)村居民人純收入達到6011元，其中：工資性收入3076元，占51.2%，與上年同期相比增長13.5%；經(jīng)營性收入2349元，占39.1%，與上年同一個時期相比增長1.4%；占比重較小的財產(chǎn)性收入為132元，占2.2%，同比增長4.3%；轉(zhuǎn)移性收入454元，占7.6%，同比增長6.4%。

2.3陜南的社會經(jīng)濟現(xiàn)狀

由于秦嶺豐富的自然資源，陜南山地城鎮(zhèn)地區(qū)的食用菌、藥材的生產(chǎn)十分興旺，當?shù)剞r(nóng)戶利用山地大量種植藥材等。在清末時期，陜南山地城鎮(zhèn)的煙草種植非常盛行，以至于在城固等縣出現(xiàn)了“沃土腆田，盡相煙苗。盛夏晴霎，彌望野綠，皆此物也”的景象。煙草同絲茶、桐油、生漆、草藥等成為陜南對外輸出商品的大宗。陜南山地城鎮(zhèn)的手工業(yè)和副業(yè)比較發(fā)達，其手工業(yè)分工極為細致，涉及的領域也十分廣泛，如刺繡、印染、農(nóng)具（工具）加工、鑄造、雕刻等等。

3　陜南山地城鎮(zhèn)發(fā)展模式確定

3.1城鎮(zhèn)發(fā)展階段劃分的必要性和意義

階段劃分是城市地理學科里面一種重要的研究方法和手段，是通過對事物發(fā)展內(nèi)部結構進行合理地分解、組織和劃分來了解和構建發(fā)展過程中各要素與整體以及各要素之間的內(nèi)在關系，以實現(xiàn)對事物本身的高效認識。在城市規(guī)劃領域，階段劃分在城市空間研究方面、城市現(xiàn)象的研宄方面以及規(guī)劃思想史研究中有著廣泛的應用，同時也顯示了其研究的重要意義。

城鎮(zhèn)是一個巨大的系統(tǒng)，城鎮(zhèn)的發(fā)展過程也是一個系統(tǒng)，同時也是一個動態(tài)的過程，具有整體性、復雜性和連續(xù)性的特點，在這一過程中眾多因素包括政治的、經(jīng)濟的、社會的、文化的多方面因素的相互影響和相互作用。因此，通過階段劃分的方法，構建城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)在邏輯來分析和理解城鎮(zhèn)發(fā)展的整個過程，來實現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展過程內(nèi)部的結構化，進而使得對城鎮(zhèn)發(fā)展整體過程的理解更具準確性、系統(tǒng)性和條理性。

3.2陜南山地城鎮(zhèn)階段確定

初期階段：陜南山地城鎮(zhèn)發(fā)展是城市發(fā)生和發(fā)展的階段。在這一時期，城市化水平較低、發(fā)展較慢，經(jīng)歷時間較長；城市人口比重很低，通常不超過區(qū)域總人口比重的25%；整個社會仍然保留著傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟和大量散居的農(nóng)村人口，區(qū)域處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會狀態(tài)。

3.3山地城鎮(zhèn)發(fā)展模式研究

以往眾多對山地城鎮(zhèn)發(fā)展模式的確定都是以城鎮(zhèn)的某種職能、性質(zhì)來定義，而文章是以小城鎮(zhèn)在它所處的發(fā)展時期的發(fā)展目標為依據(jù)將城鎮(zhèn)的發(fā)展模式分為以下3類。

（1）專業(yè)發(fā)展型發(fā)展模式。專業(yè)發(fā)展型，主要是針對山地城鎮(zhèn)發(fā)展初期，城鎮(zhèn)基礎較差，這一時期山地城鎮(zhèn)的主要目標是根據(jù)自身的現(xiàn)實條件，確定山地城鎮(zhèn)的發(fā)展動力。若山地城鎮(zhèn)具有承擔中心城市某一城市功能時，一般情況下中心城市的總體規(guī)劃可能會涵蓋山地城鎮(zhèn)，中心城市的要素會自然的涌向山地城鎮(zhèn)。然而此時同樣需要充分利用山地城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，將政策和區(qū)位優(yōu)勢相結合，努力完善山地城鎮(zhèn)的基礎設施，并實行優(yōu)惠的政策，使得中心城市的城市要素定

向的流向城鎮(zhèn)，促進山地城鎮(zhèn)的發(fā)展。若山地城鎮(zhèn)的基礎條件不足以承中心城市的功能，而卻有豐富的資源條件，則可以利用中心城市的各種條件，為發(fā)展特色山地城鎮(zhèn)有意向選擇和吸引需要的城市要素。若山地城鎮(zhèn)既無基礎又無資源，則需要通過制定優(yōu)惠政策來吸引中心城市溢出的各種城市要素以推動山地城鎮(zhèn)的發(fā)展。

（2）提升完善型發(fā)展模式。提升完善型發(fā)展模式，主要是針對山地城鎮(zhèn)發(fā)展中期的城鎮(zhèn)。處在這一時期的山地城鎮(zhèn)，具有一定的經(jīng)濟基礎，但是由于發(fā)展程度不高，山地城鎮(zhèn)要素擴散迅速，山地城鎮(zhèn)建設速度快，在這一過程中會出現(xiàn)各種問題。因此這一階段的山地城鎮(zhèn)一方面需要繼續(xù)發(fā)展城鎮(zhèn)特色，強化特色山地城鎮(zhèn)的內(nèi)涵和基礎，發(fā)展山地城鎮(zhèn)經(jīng)濟；另一方面需要進一步完善山地城鎮(zhèn)基礎設施，并注重解決一些社會問題，主要是解決人們在物質(zhì)方面的需求，如失地農(nóng)民的安置問題，通勤人口的交通問題等。

（3）綜合擴散型發(fā)展模式。綜合擴散型發(fā)展模式，主要是針對山地城鎮(zhèn)發(fā)展后期的城鎮(zhèn)。這一時期，山地城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展達到一定的程度，城鎮(zhèn)向城市轉(zhuǎn)變，此時山地城鎮(zhèn)已能夠脫離中心城市獨立發(fā)展，并成為周圍地域“磁力核”。因此，要在特色專業(yè)城鎮(zhèn)的基礎上，完善山地城鎮(zhèn)的其他功能特別是城鎮(zhèn)文化和居民素質(zhì)方面的建設和培養(yǎng)，建設綜合性山地城鎮(zhèn)，滿足人們在精神方面的需求；并通過完善的山地城鎮(zhèn)基礎、豐富的山地城鎮(zhèn)生活、厚重的文化內(nèi)涵，帶動周邊周圍農(nóng)村腹地的發(fā)展。

3.4陜南山地城鎮(zhèn)發(fā)展的模式確定

由于陜南山地城鎮(zhèn)處在城鎮(zhèn)發(fā)展的初期階段，因此可以確定陜南山地城鎮(zhèn)在這一階段應采用專業(yè)發(fā)展型發(fā)展模式。

參考文獻

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The Current Situation and Development Model of Mountain Towns in Shannan

XIAO Hao-xiao
（Economy and Law School，Shanxi University of Technology，Hanzhong，Shaanxi 723000，China）

Abstract:The ecological development of the mountain town is the urban construction and development process of mountain area，including not only the best combination of land urbanization，population urbanization，but also the space combination optimization of urban development.This article analyzed the necessity of the development of mountain town in Shannan，summarized the current situation of the development of mountain towns in Shannan，demonstrated how to determine its development model.

Key words:Shannan；mountainous towns；model determination

作者簡介：肖海霞（1978-），女，陜西漢中人，碩士研究生，講師，主要從事國際貿(mào)易、區(qū)域經(jīng)濟學方向研究工作。

基金項目：漢中市科技局項目“城市化進程中陜南山地生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展問題研究”（項目編號：2013hzzx-03）；陜西理工學院科研基金項目“從生態(tài)角度探尋陜南山地城鎮(zhèn)的發(fā)展模式”（項目編號：SLGKY12-37）

收稿日期：2016-01-06

中圖分類號：F299.27

文獻標識碼：A

文章編號：2095-980X（2016）02-0087-03