啟東市北新鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

張永生 沈賽兵

（江蘇省啟東市北新鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，江蘇啟東 226221）

·產(chǎn)業(yè)論壇·

啟東市北新鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

張永生 沈賽兵

（江蘇省啟東市北新鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，江蘇啟東 226221）

啟東市北新鎮(zhèn)把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)作為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，通過(guò)加大政策扶持力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由以生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能并重轉(zhuǎn)變，使園區(qū)建設(shè)成為全面提升啟東市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力的重要途徑。本文闡述了北新鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的發(fā)展現(xiàn)狀、主要做法及存在問(wèn)題，并提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的對(duì)策和建議。

北新鎮(zhèn)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園；發(fā)展情況

設(shè)施農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的1種重要發(fā)展形式，通過(guò)匯集土地、資金、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素，形成以資金密集、技術(shù)密集和勞動(dòng)力密集為主要特征的集約高效性產(chǎn)業(yè)。北新鎮(zhèn)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)作為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，加大政策扶持力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由以生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能并重轉(zhuǎn)變，使園區(qū)建設(shè)成為全面提升我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力的重要途徑。

自2015年南通市被認(rèn)定為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以來(lái)，在啟東市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)的大力支持下，北新鎮(zhèn)政府始終以園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、強(qiáng)化管理為工作重點(diǎn)，通過(guò)加大資金投入突現(xiàn)北新鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的成效，同時(shí)示范帶動(dòng)了全市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，有效促進(jìn)了市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1 北新鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和成效

啟東市北新鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園始建于2014年9月，位于北新鎮(zhèn)的軼昌村、介英村、光衛(wèi)村、建西村、建新村，主要分布于所在村的336省道南側(cè)和沿江公路北側(cè)區(qū)域，總面積666.67hm2左右。園區(qū)按照區(qū)域特色明顯、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、科技含量較高、龍頭企業(yè)較強(qiáng)、基地設(shè)施過(guò)硬、運(yùn)行機(jī)制靈活的要求創(chuàng)建，同時(shí)加大投入，強(qiáng)抓改革，推進(jìn)園區(qū)向科技化、市場(chǎng)化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、外向化發(fā)展。建設(shè)1年后，園區(qū)已初步形成了企業(yè)化運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成了政府作引導(dǎo)、企業(yè)和廣大農(nóng)民投入作主體、科研機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)科技投入作補(bǔ)充的多渠道投入機(jī)制。園區(qū)與啟東市農(nóng)業(yè)推廣中心等單位長(zhǎng)期合作，積極開(kāi)展新品種、新技術(shù)、新成果的試驗(yàn)示范推廣工作，并已取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。建設(shè)2年后，園區(qū)建成鋼架大棚200多hm2、日光溫室6783m2，露地蔬菜生產(chǎn)面積66.67多hm2，其它區(qū)域以利馬豆架構(gòu)栽培、四青高效特經(jīng)栽培和林下經(jīng)濟(jì)為主，建立了農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測(cè)室，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。園區(qū)設(shè)立了管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)園區(qū)的管理工作，創(chuàng)建了園區(qū)服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮服務(wù)與展示功能。園區(qū)主體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目均為企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織投資建設(shè)。

2 園區(qū)發(fā)展的主要做法

2.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)綜合生產(chǎn)力

園區(qū)堅(jiān)持集中連片、統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模發(fā)展的原則，以建設(shè)對(duì)接上海市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)蔬菜基地為基礎(chǔ)，發(fā)展生產(chǎn)、采摘、認(rèn)養(yǎng)、娛樂(lè)等項(xiàng)目相結(jié)合的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。根據(jù)園區(qū)建設(shè)的需要，統(tǒng)一規(guī)劃安排項(xiàng)目區(qū)和行政村的路橋涵等基礎(chǔ)建設(shè)，既保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又方便了農(nóng)民生活；積極爭(zhēng)取上級(jí)支農(nóng)資金，努力使整個(gè)項(xiàng)目區(qū)達(dá)到路、溝、涵、橋、電、林綜合配套。市、鎮(zhèn)財(cái)政投入資金1000多萬(wàn)元，在園區(qū)已建砂石路13.5km、水泥路10km、曬場(chǎng)2000多m2、倉(cāng)庫(kù)3000多m2、電站4座、泵站4座，埋設(shè)路下涵300多座，架設(shè)低壓線(xiàn)路6km，埋設(shè)供水管道10km，種植女貞、銀杏等樹(shù)木8000多棵，進(jìn)行了園區(qū)門(mén)樓及標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)。

2.2 加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)培育，提高園區(qū)的發(fā)展質(zhì)量

目前園區(qū)已進(jìn)駐泰源、雙華、天旺、香鄉(xiāng)地等8家企業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研及相互交流摸索，形成了以蘆筍為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。蘆筍為多年生植物，1次播種可連續(xù)采筍10～15年，易管理、易操作，在啟東已形成了較好的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)及適應(yīng)當(dāng)?shù)氐脑耘嗉夹g(shù)，產(chǎn)品深受上海等地區(qū)消費(fèi)者的青睞。同時(shí)由于蘆筍用工多為除草、施肥、采摘等技術(shù)含量較低的作業(yè)，周邊大量剩余勞動(dòng)力得到充分利用，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)發(fā)展和農(nóng)民增收雙贏。針對(duì)蘆筍產(chǎn)生的大量秸稈及產(chǎn)業(yè)鏈不完善的現(xiàn)狀，目前園區(qū)正積極開(kāi)展和農(nóng)機(jī)部門(mén)的合作，加快蘆筍秸稈機(jī)械還田及作青飼粉碎等技術(shù)研究，減少蘆筍秸稈處理的用工量，提高秸稈利用率，實(shí)現(xiàn)蘆筍產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在分級(jí)銷(xiāo)售的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展蘆筍初加工等項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高蘆筍產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 加快物聯(lián)網(wǎng)等新型裝備的應(yīng)用，提高園區(qū)的裝備水平

園區(qū)已建物聯(lián)網(wǎng)66.67多hm2，目前正在優(yōu)化系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)、報(bào)警、控制、數(shù)據(jù)輸出等一體化管理。園區(qū)已建氣象服務(wù)平臺(tái)1個(gè)，及時(shí)為種植戶(hù)提供氣象及農(nóng)事信息。隨著園區(qū)節(jié)水溉灌系統(tǒng)的逐步建成，可通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程控制供水、施肥，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化生產(chǎn)，節(jié)省了人工成本，提高了農(nóng)作物的品質(zhì)。

2.4 加大農(nóng)業(yè)投入品管理，提高園區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平

園區(qū)十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，要求入園企業(yè)在種植管理過(guò)程中建立田間投入品等相關(guān)檔案，做到質(zhì)量可追溯。采取連片種植，進(jìn)行小區(qū)化管理，通過(guò)改善田間小氣候等耕作措施，確保蔬菜健壯生長(zhǎng)，控制病害發(fā)生，盡量少用或不用農(nóng)藥，減少化肥施用量，推廣有機(jī)肥，提升蔬菜質(zhì)量。同時(shí)加大培訓(xùn)力度，提高無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)的普及率。利用園區(qū)的蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)室，及時(shí)對(duì)園區(qū)產(chǎn)出的產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)殘檢測(cè)，確保園區(qū)產(chǎn)出的蔬菜優(yōu)質(zhì)、安全。

2.5 加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升園區(qū)示范帶動(dòng)能力

逐步探索“園區(qū)+科研單位（推廣部門(mén)）+企業(yè)（合作社、農(nóng)戶(hù)）”的合作型科技成果推廣轉(zhuǎn)化新機(jī)制，努力把農(nóng)業(yè)園區(qū)建成高新農(nóng)業(yè)科技成果的孵化園、展示園。（1）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)良種覆蓋率：加強(qiáng)蔬菜新優(yōu)品種的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，注重優(yōu)良品種開(kāi)發(fā)培育、示范推廣的有機(jī)結(jié)合，整合種子種苗工程、新品種試驗(yàn)示范工作，目前園區(qū)已引進(jìn)推廣各類(lèi)新品種10多個(gè)，良種覆蓋率達(dá)100%。（2）推動(dòng)科技成果在園區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化：目前園區(qū)已與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、啟東市農(nóng)業(yè)委員會(huì)科教站和蔬菜站等科研單位和推廣部門(mén)簽訂了全面科技合作協(xié)議，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家來(lái)基地指導(dǎo)，建立蔬菜試驗(yàn)示范基地，加大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)力度，加快并擴(kuò)大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，結(jié)合蔬菜與林果生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)，注重集成轉(zhuǎn)化、示范應(yīng)用，提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品科技含量，注重良種和良法、農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)組合配套，加大主導(dǎo)品種、主推技術(shù)的應(yīng)用，提高優(yōu)良品種、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的普及率。

3 目前園區(qū)發(fā)展存在的問(wèn)題

盡管北新鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面取得了一些成效，但也存在著諸多問(wèn)題。（1）進(jìn)一步建立健全支農(nóng)政策的落實(shí)機(jī)制，積極發(fā)揮公共財(cái)政的導(dǎo)向作用，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度和市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的兌現(xiàn)落實(shí)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保障體系。（2）科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐力度不強(qiáng)、創(chuàng)新能力有限，農(nóng)業(yè)新品種引進(jìn)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范力度不夠，有些農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求。（3）蔬菜基地的發(fā)展需要資金、技術(shù)、土地等多方投入，需要政府因勢(shì)利導(dǎo)，注重招商引資的質(zhì)量，讓基地的發(fā)展與“菜籃子”工程建設(shè)規(guī)劃有序?qū)?，互為增益?/p>

4 下一步工作打算

4.1 大力培育經(jīng)營(yíng)主體

加大招商引資力度，力爭(zhēng)引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，以企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)，提高園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。培育一批家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，進(jìn)行適度規(guī)模的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，完善園區(qū)發(fā)展層次。

4.2 穩(wěn)步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

科技創(chuàng)新是項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)發(fā)展的主要內(nèi)容。在充分發(fā)揮政府推動(dòng)力的同時(shí)，積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)科技與生產(chǎn)相結(jié)合，促進(jìn)科技“進(jìn)村落田”，重點(diǎn)推廣良種繁育、測(cè)土配方施肥和綠色無(wú)公害種養(yǎng)技術(shù)；繼續(xù)加強(qiáng)蔬菜等優(yōu)良品種的引進(jìn)與示范推廣，整合“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)、江蘇省級(jí)農(nóng)業(yè)“三新”工程等項(xiàng)目，積極開(kāi)展新品種試驗(yàn)示范，保持園區(qū)良種覆蓋率100%；不斷加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，繼續(xù)推動(dòng)園區(qū)與科研院所以及農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)的合作，發(fā)揮園區(qū)管委會(huì)的管理功能，積極為企業(yè)與科研院校牽線(xiàn)搭橋，讓企業(yè)主動(dòng)把科研成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

4.3 構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)智能體系

物聯(lián)網(wǎng)智能控制系統(tǒng)包含智能化數(shù)字灌溉、生產(chǎn)環(huán)境自動(dòng)化控制、生產(chǎn)可視化管理等環(huán)節(jié)，通過(guò)電腦或手機(jī)就可實(shí)時(shí)了解生產(chǎn)情況，實(shí)現(xiàn)管理操作。園區(qū)要積極打造集農(nóng)業(yè)精細(xì)化管理、集中展示、農(nóng)產(chǎn)品追溯、銷(xiāo)售服務(wù)于一體的智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和客戶(hù)“粘度”，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和管理成本，努力推進(jìn)和完善物聯(lián)網(wǎng)在園區(qū)的應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)園區(qū)智能化控制平臺(tái)，讓園區(qū)更多的企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、用工的智能化管理，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品的質(zhì)量控制與農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)。

4.4 狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

啟東市北新鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為全市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全必須常抓不懈。（1）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管：規(guī)范企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的投入品管理、人員管理、用藥安全管理，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在園區(qū)的推廣力度；實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)在連棟大棚生產(chǎn)管理上的應(yīng)用，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。（2）促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制訂與推廣：一方面鼓勵(lì)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品制訂相關(guān)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)并加以推廣，引導(dǎo)園區(qū)及整個(gè)啟東市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量；另一方面，北新鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)要根據(jù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色及產(chǎn)品種類(lèi)制訂標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)國(guó)家和省市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。（3）加強(qiáng)園區(qū)生態(tài)環(huán)境治理：通過(guò)循環(huán)水治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染防治等項(xiàng)目，對(duì)園區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)與治理，改善園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)環(huán)境。

4.5 提升園區(qū)品牌的知名度

農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要一環(huán)，因此建立有效的營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)是園區(qū)發(fā)展與服務(wù)的重要內(nèi)容。（1）彰顯特色，優(yōu)化品牌形象：園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為蔬菜、瓜果等園藝產(chǎn)品，應(yīng)不斷加強(qiáng)品牌建設(shè)，積極鼓勵(lì)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的商品化包裝，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)品的品牌形象。（2）創(chuàng)建電子商務(wù)平臺(tái)：建立園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)平臺(tái)，制訂園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展電子商務(wù)平臺(tái)。（3）完善銷(xiāo)售策略：細(xì)分消費(fèi)群體，分層定位，從低端市場(chǎng)入手，搶占高端市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的凈化、包裝、分檢、分級(jí)和配送，使生產(chǎn)基地與消費(fèi)群體互惠共贏。

5 園區(qū)發(fā)展建議

5.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌園區(qū)管理和建設(shè)，成立具有法人資格的管理實(shí)體，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。積極探索“企業(yè)（或合作社）+基地+農(nóng)戶(hù)”模式、股份制模式，也可以用統(tǒng)一建生產(chǎn)設(shè)施、分批租給業(yè)主使用等方法鼓勵(lì)農(nóng)民參加創(chuàng)新型園區(qū)的生產(chǎn)、管理和經(jīng)營(yíng)。

5.2 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

道路、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施是園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵，也是引導(dǎo)各類(lèi)資本入園開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)。按照基礎(chǔ)設(shè)施要與園區(qū)生產(chǎn)功能、展示功能、管理功能相匹配的要求，加大投入，集中力量，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施適于網(wǎng)膜覆蓋、嫁接育苗、穴盤(pán)育苗、噴滴灌技術(shù)，以及殺蟲(chóng)燈、殺蟲(chóng)網(wǎng)、粘蟲(chóng)板、生物農(nóng)藥等病蟲(chóng)害防治技術(shù)的應(yīng)用。

5.3 完善規(guī)劃

以培育適合園區(qū)特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育并推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為目標(biāo)，積極幫助龍頭企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目，拉大拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群；堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，調(diào)整園區(qū)土地建設(shè)，建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制及退出機(jī)制，積極探索園區(qū)土地使用方式。

5.4 加大政策扶持力度

建議參照工業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策，制定一套完整的、符合實(shí)際且操作性較強(qiáng)的政策，主要包括土地、稅收、金融等扶持政策及鼓勵(lì)科技人員進(jìn)入園區(qū)創(chuàng)業(yè)的政策。（1）財(cái)政投入機(jī)制：設(shè)立農(nóng)業(yè)園區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用以建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行項(xiàng)目化管理。（2）整合涉農(nóng)資金：集中農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、龍頭企業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目和其他相關(guān)涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施資金，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。（3）項(xiàng)目支持：圍繞園區(qū)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)、有特色的產(chǎn)業(yè)，精心篩選、編制和包裝一批農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的項(xiàng)目支持。（4）加大招商引資力度：鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、民間資本、外商資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

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