對衡陽農(nóng)機科教管理工作的思考

劉　華

（衡陽縣農(nóng)機局管理站，湖南衡陽　430421）

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對衡陽農(nóng)機科教管理工作的思考

劉華

（衡陽縣農(nóng)機局管理站，湖南衡陽430421）

摘要：農(nóng)業(yè)機械化科教管理工作是以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化為根本，以不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟效益、生態(tài)效益為中心，以開展農(nóng)機科教化科技項目、農(nóng)機化技術(shù)推廣、農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機質(zhì)量管理為工作重點，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化、推進新農(nóng)村建設(shè)，全面建成小康社會目標(biāo)的重要一環(huán)。

關(guān)鍵詞：科教管理；農(nóng)機購置補貼；措施

1　科教管理工作的現(xiàn)狀

目前，衡陽縣的農(nóng)機科教管理工作，在縣委政府的大力支持下，取得了一些成績。至2015年底止，衡陽縣共爭取農(nóng)機專項科技項目資金1.05億元，其中農(nóng)機購置補貼項目資金共1.02億元；油菜全程機械化項目資金55萬元。水稻機插秧項目資金40萬元，其它項目資金320萬元。每年定期開展農(nóng)機新技術(shù)、新機具推廣示范會8場，推廣插秧機等新機具513臺套，填補了衡陽水稻生產(chǎn)全程機械化中機插的空白。全縣每年聯(lián)合農(nóng)業(yè)、農(nóng)技專職人員對農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社及農(nóng)機從業(yè)人員開辦專項技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員500人/年左右。依靠政府獎勵支持，大力推廣農(nóng)機合作組織建設(shè)，至2014年止，全縣成立農(nóng)機合作組織共54個、增置大中農(nóng)機具2339臺/套，拉動購機資金1.6億元。

2　當(dāng)前面臨的困難和問題

（1）基層技術(shù)力量薄弱。2007年衡陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站機構(gòu)改革，全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機站人權(quán)物事下放到鄉(xiāng)政府，客觀上造成了該縣農(nóng)機化科技工作力度的減少。同時，現(xiàn)有的技術(shù)人員在逐漸老齡化，而新進的人員大多為退伍分配，專業(yè)技術(shù)不對口人員基本沒有，造成衡陽縣現(xiàn)有的技術(shù)力量日趨薄弱。

（2）缺乏專項科教資金和系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)。由于沒有專項的科教經(jīng)費，現(xiàn)有的教學(xué)設(shè)備，都為20世紀(jì)90年代添置的，新技術(shù)、新機型的設(shè)備基本沒有，容易造成知識斷層?，F(xiàn)有的培訓(xùn)基本上以拖拉機駕駛、水稻機插秧技術(shù)、收割機等實用操作技術(shù)培訓(xùn)為主，但技術(shù)原理培訓(xùn)不夠。

（3）從業(yè)人員前景不夠樂觀。一是從年齡上分析。據(jù)2015年衡陽縣對現(xiàn)有的農(nóng)機操作員的統(tǒng)計：從年齡上分析，45歲以上的占六成，35歲以下的僅占二成，人才年齡架構(gòu)上看，老齡化的情況日趨嚴(yán)重。從技術(shù)分析，雖然經(jīng)過培訓(xùn)拉動，但能操作、有技術(shù)、善維修的人員不到10%，現(xiàn)有的農(nóng)機手大多數(shù)未經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，只懂操作、不懂技術(shù)、不懂結(jié)構(gòu)原理。機具出問題時，大多無法自行解決，嚴(yán)重制約了農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的作用。

3　主要措施

（1）加大力度，宣傳政策。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳欄等宣傳媒體對《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)用拖拉機及駕駛員安全管理規(guī)定》、《農(nóng)機購置補貼》等相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度。以農(nóng)機合作組織、農(nóng)機大戶為主體，基層站所為紐帶，農(nóng)機農(nóng)技部門技術(shù)優(yōu)勢為依托，積極宣傳農(nóng)機購置補貼相關(guān)政策，抓好先進適用的新型農(nóng)業(yè)機械的示范推廣。

（2）落實培訓(xùn)，提高能力。一是加強基層體系干部職工自身學(xué)習(xí)。為了更快更好地把新技術(shù)、新機具進行推廣，農(nóng)機局不僅積極參加省、市局安排的各項培訓(xùn)工作，同時還安排縣一級相關(guān)領(lǐng)域的專家對全局干部職工進行培訓(xùn)，確保新技術(shù)、新知識不斷層，不落伍。二是落實實用技術(shù)培訓(xùn)。在農(nóng)機技術(shù)推廣上，以“陽光工程”為契機，利用農(nóng)閑時間，組織農(nóng)機從業(yè)者集中進行技術(shù)操作培訓(xùn)，重點培訓(xùn)機具的工作原理和機具的維修保養(yǎng)等實用技術(shù)，讓機具出現(xiàn)問題時做到“小問題不出村，大問題不出鄉(xiāng)”，從而減少農(nóng)機具閑置率，提高機具使用效率，增加農(nóng)機手經(jīng)濟效益。每年對農(nóng)機合作組織、農(nóng)機大戶等農(nóng)機從業(yè)人員不定期開辦農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)班。2015年全年開辦農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)班6次，共培訓(xùn)人員543人。

（3）政策扶持，促進推廣。一是衡陽縣政府出臺《關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作組織的實施意見》，把農(nóng)機發(fā)展列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核范圍。二是加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，對農(nóng)機購機實行累加補貼。從2013年開始，縣財政對水稻插秧機進行累加補貼，購機農(nóng)戶除享受購機補貼政策之外，還能享受縣財政對高插補貼15000元/臺、步插5000元/臺的累加補貼，至2015年年底，全縣共推廣水稻插秧機513 臺/套，其中高速插秧機266臺/套，步進式插秧機247 臺/套，全縣共發(fā)放累加補貼327.5萬元，從而大大加快了衡陽縣水稻機插秧的推廣進程。三是建立健全獎勵機制，大力發(fā)展農(nóng)機合作組織建設(shè)，從2009年起，縣政府對每個新成立的農(nóng)機合作組織獎勵5萬元，現(xiàn)已發(fā)放198萬元。2014～2015年全縣有十六家合作社通過省農(nóng)機局“百千萬”工程項目審核和驗收，獲得省財政廳240萬元和縣財政240萬元項目補貼。

（4）項目拉動，發(fā)揮效益。一是落實基層農(nóng)機體系建設(shè)項目，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站所進一步發(fā)揮效用，促進農(nóng)機管理工作規(guī)范化、實用化。二是爭取油菜生產(chǎn)全程機械化和水稻生產(chǎn)全程機械化對該縣主要農(nóng)產(chǎn)品的機械化項目資金拉動，在西渡長青村、臺源九市村等多個地方建立了萬畝油菜示范片，讓農(nóng)民可以實實在在地看得到全程機械化所帶來的經(jīng)濟效益，有效促進了新技術(shù)、新項目的落實。

（5）健全制度，規(guī)范市場。一是加強源頭控制，加強經(jīng)銷商管理，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機具銷售市場進行規(guī)范，做好源頭質(zhì)量控制，對農(nóng)機經(jīng)銷商開展不定期的檢查工作，重點核查農(nóng)機具銷售和質(zhì)量三包情況。二是公開縣農(nóng)機部門的質(zhì)量投訴電話：對農(nóng)戶投訴的農(nóng)機質(zhì)量、售后等問題做好詳細紀(jì)錄，及時反映至相關(guān)經(jīng)銷商，發(fā)現(xiàn)一起，解決一起。三是建立健全經(jīng)銷商管理制度，嚴(yán)格按照《經(jīng)銷商管理條例》，建立經(jīng)銷商誠信臺賬，對經(jīng)銷商有違規(guī)違法現(xiàn)象聯(lián)合工商、公安等相關(guān)部門堅決予以查處，確保農(nóng)民的利益不受侵害。

4　建議

近年來，衡陽縣在各級政府和相關(guān)部門的扶持和指導(dǎo)下，因勢利導(dǎo)，大膽探索，積極引導(dǎo)，全縣農(nóng)機科教工作有了一定發(fā)展，但所存在不足仍然明顯。

（1）實行政策傾斜，加大實用人才培訓(xùn)力度。一是增加專項的農(nóng)機科教資金，增加先進適用的教學(xué)設(shè)備，能夠自主進行系統(tǒng)全面的培訓(xùn)。二是采用“送出去，請進來”的原則與相關(guān)專業(yè)院校和部門合作，加強對現(xiàn)有從業(yè)人員培訓(xùn)力度，進一步提高自身素質(zhì)和服務(wù)能力。

（2）抓好典型示范，健全運行機制。以農(nóng)機合作組織、農(nóng)機大戶為典型，抓好農(nóng)機科教工作，讓科教工作在農(nóng)機手的日常生產(chǎn)生活中產(chǎn)生經(jīng)濟效益，讓農(nóng)戶能得到實實在在的好處，從而起到良好地示范推廣作用。

Thoughts about Agricultural Machinery Science and Education Management in Hengyang

LIU hua
（Hengyang Agricultural Bureau Management Station，Hengyang，Hunan 430421，China）

Abstract:The agricultural mechanization science and education management is to realize full mechanization of agricultural production，constantly improve the level of agricultural production technology and economic benefits，carry out science and education projects，farm machinery technology promotion，agricultural mechanization technology training，and agricultural machinery quality management.It is an important link in the realization of full mechanization of agricultural production.

Key words:science and education management；Farm machinery purchase subsidy；measures

作者簡介：劉華（1981-），女，湖南衡陽人，大學(xué)本科，助理工程師，主要研究方向：農(nóng)機科教管理。

收稿日期：2016-01-04

中圖分類號：F323.3

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-980X（2016）02-0003-02