北京市食藥監(jiān)管系統(tǒng)全面深入治理無照無證餐飲單位工作取得階段性勝利

●陳廣晶/本刊記者

近年來，北京市食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)無證餐飲的打擊力度不斷增強(qiáng)。北京市已于年初確立目標(biāo)，年內(nèi)將使本市萬余家無照無證餐飲單位得到全面有效治理。半年來，北京市對(duì)無照無證餐飲單位，按計(jì)劃有序完成取締、轉(zhuǎn)型、提升、納入、替代等削減目標(biāo)，目前全市治理率已接近50%，基本實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半，任務(wù)過半”的目標(biāo)。

首都近一半無照無證餐飲單位已清除

北京市食品藥品安全辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，無照無證餐飲經(jīng)營(yíng)單位治理工作是今年全市綜合整治的重點(diǎn)。北京市已經(jīng)于年初進(jìn)行了動(dòng)員部署，將針對(duì)違法建設(shè)、待拆遷地區(qū)、環(huán)境評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)以及利用居民出租房屋、農(nóng)村無產(chǎn)權(quán)房屋進(jìn)行無照無證餐飲行為的進(jìn)行分類治理，年內(nèi)將使本市萬余家無照無證餐飲單位得到全面有效治理。針對(duì)萬余家無照無證餐飲單位，目前，全市已實(shí)現(xiàn)治理率46.4%，12個(gè)區(qū)治理率達(dá)到50%以上，基本實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半，任務(wù)過半”目標(biāo)。其中，東城區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)治理率較高，分別為86.0%、78.6%、60.7%。

全面摸底精準(zhǔn)記錄無照無證餐飲單位經(jīng)營(yíng)狀況

在整治伊始，海淀區(qū)食藥監(jiān)管部門對(duì)無證餐飲單位的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行了全面摸底，將單位名稱、地址、經(jīng)營(yíng)人員等情況記錄在案，同時(shí)建立臺(tái)賬更新機(jī)制，及時(shí)根據(jù)執(zhí)法檢查、群眾舉報(bào)等情況補(bǔ)充、調(diào)整臺(tái)賬信息。海淀區(qū)香山地區(qū)建立的無證臺(tái)賬上不僅完善記錄了從單位名稱、地址到經(jīng)營(yíng)者的所有相關(guān)資料，而且還針對(duì)每一個(gè)無證單位從照片到歷次變更都做了完整的檔案記錄。

根據(jù)摸底情況，海淀區(qū)將雙泉堡地區(qū)以及香山四王府周邊，以及城市核心區(qū)與拓展區(qū)的交叉區(qū)域，與其他區(qū)的交叉區(qū)域，“城中村”、流動(dòng)人口聚居、環(huán)境臟亂等復(fù)雜區(qū)域列為無照無證餐飲單位綜合治理的重點(diǎn)，重點(diǎn)治理各類餐飲業(yè)，各類熟食店、點(diǎn)心店、面包房等無證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象比較集中的業(yè)態(tài)，檢查范圍涵蓋了涉及食品藥品安全的各個(gè)領(lǐng)域以及近年來人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)食品藥品領(lǐng)域。

創(chuàng)新監(jiān)管解決無證無照餐飲單位治理頑疾

海淀區(qū)食藥監(jiān)管部門的執(zhí)法人員在工作中理性對(duì)待、合法處理，反復(fù)向違法經(jīng)營(yíng)主體宣傳法律法規(guī)和社會(huì)整體形勢(shì)，疏堵結(jié)合，通過拆除牌匾、拆除違建、清除無證、取締游商、行政約談房主以及開通綠色通道為符合條件的經(jīng)營(yíng)主體辦理專項(xiàng)許可等方式，解決這一環(huán)境秩序難點(diǎn)問題。海淀街道深入研究治理無證餐飲單位長(zhǎng)效機(jī)制，投入約150萬元用于使“破窗經(jīng)營(yíng)”的門店恢復(fù)原狀，重點(diǎn)整治了海淀南路、海淀路社區(qū)、紫金莊園以及人民大學(xué)社區(qū)等無證經(jīng)營(yíng)聚集地，取得了明顯效果。中關(guān)村地區(qū)通過拆除違章建筑、建設(shè)綠化帶和步行道、開通綠色通道等綜合措施解決轄區(qū)環(huán)境秩序難點(diǎn)問題，得到了社區(qū)群眾的高度認(rèn)可和廣泛好評(píng)。海淀區(qū)是全市無照無證餐飲單位比較集中的地區(qū)之一，經(jīng)年初調(diào)查摸底，共有1282戶待整治。經(jīng)過努力，目前海淀區(qū)已經(jīng)完成了78.6%的無照無證餐飲單位整治工作。

鏟除無照無證經(jīng)營(yíng)土壤

由于大量無照無證餐飲單位依托違法建設(shè)或穿墻打洞房屋生存，朝陽區(qū)把無照無證餐飲單位整治納入拆違控違等工作之中，對(duì)違章建筑內(nèi)無照無證經(jīng)營(yíng)采取強(qiáng)制措施，借助“開墻打洞”專項(xiàng)整治和拆違控違等活動(dòng)，重點(diǎn)打擊利用住宅“居改商”從事無照無證經(jīng)營(yíng)的行為。

目前，對(duì)在“開墻打洞”治理過程中已經(jīng)騰退的底商房屋，食藥監(jiān)管部門積極協(xié)調(diào)住建、城管等部門，增設(shè)沿街護(hù)欄、鋪設(shè)精品綠化帶、對(duì)原有房屋進(jìn)行加固等，防止二次開業(yè)反彈；同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的取締后再次開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為堅(jiān)決再次取締，并立案查處。對(duì)具備條件但尚未申領(lǐng)證照的，督促辦理證照，對(duì)不具備條件的，依法予以取締；對(duì)通過整改達(dá)到相關(guān)要求的，發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可證，形成疏堵結(jié)合的工作機(jī)制。據(jù)悉，朝陽區(qū)食藥監(jiān)管局上半年開展聯(lián)合執(zhí)法近300余次，查處無照無證餐飲商戶3000余戶。

以宣傳食藥安全知識(shí)政策法規(guī)凝聚共治力量

在整治活動(dòng)期間，北京市各級(jí)食藥監(jiān)管部門還組織開展了形式多樣的食品藥品安全知識(shí)宣傳，通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等多種渠道，大力宣傳食品藥品相關(guān)法規(guī)。通過全面宣傳推動(dòng)了廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、各級(jí)政府和社會(huì)各界全面準(zhǔn)確把握法律的新精神、新要求，營(yíng)造了全社會(huì)共同關(guān)注食品安全的法治氛圍。