甘南縣農(nóng)機合作社服務(wù)模式的研究

楊婉婷（齊齊哈爾工程學(xué)院，黑龍江齊齊哈爾　161005）

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甘南縣農(nóng)機合作社服務(wù)模式的研究

楊婉婷
（齊齊哈爾工程學(xué)院，黑龍江齊齊哈爾161005）

摘要：近年來，齊齊哈爾甘南縣農(nóng)機局堅持“因地制宜，多元創(chuàng)辦，政策扶持、市場運作”的原則，不斷加強農(nóng)機合作社建設(shè)，積極構(gòu)建農(nóng)機社會化服務(wù)體系，促進了全縣農(nóng)機服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：甘南縣；農(nóng)機合作社；服務(wù)模式

農(nóng)機合作社也叫農(nóng)機專業(yè)合作社。農(nóng)機專業(yè)合作社是按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》和有關(guān)法律、法規(guī)、制定本章程，依法成立的以農(nóng)機服務(wù)為主的農(nóng)民專業(yè)合作社。以服務(wù)成員為宗旨，遵循著“入社自愿、退社自由”的原則為合作社成員和其他個人或團體提供服務(wù)的組織。

近年來，齊齊哈爾甘南縣農(nóng)機局堅持“因地制宜，多元創(chuàng)辦，政策扶持、市場運作”的原則，不斷加強農(nóng)機合作社建設(shè)，積極構(gòu)建農(nóng)機社會化服務(wù)體系，促進了甘南縣農(nóng)機服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。農(nóng)機合作社的建設(shè)和運營，把分散的農(nóng)機戶組織起來，有效整合了農(nóng)機資源，提升了甘南縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)持續(xù)增收。

1　農(nóng)機合作社的重要作用

2013年，甘南縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)機總站充分利用國家對農(nóng)業(yè)機械的優(yōu)惠政策，組織機關(guān)干部深入鄉(xiāng)村，大搞調(diào)查研究，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況，最終確定申請組建15家現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社。目前，新組建的15家現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社，農(nóng)機裝備已經(jīng)全部到位。農(nóng)機裝備投資總額達1.45億元，共引進各種大型先進農(nóng)機裝備480多臺套。

為了保證農(nóng)機裝備的正常使用，確保秋收和整地生產(chǎn)的順利進行，甘南縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)機總站及時下發(fā)了《甘南縣關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社農(nóng)機裝備檢修的緊急通知》。并成立由業(yè)務(wù)局長帶隊，各科室參加的領(lǐng)導(dǎo)組織，對15家農(nóng)機專業(yè)合作社裝備進行了全面的檢修。15家農(nóng)機合作社的農(nóng)機裝備可完成秋收和秋整地面積各3.333萬hm2。

（1）農(nóng)機合作社成為農(nóng)機化生產(chǎn)的主力軍。每年春耕秋收期間，縣農(nóng)機局積極組織、協(xié)調(diào)全縣農(nóng)機專業(yè)合作社互通作業(yè)信息、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機械及作業(yè)地塊，提高了農(nóng)機利用率，加快了農(nóng)機化作業(yè)進程，提高了農(nóng)機社會化服務(wù)水平。

（2）農(nóng)機合作社成為夏秋農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的中流砥柱。農(nóng)機專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人大都眼光超前，思路開闊，接受新事物較快，善于研究新政策，并積極利用農(nóng)機購置補貼政策購置新型機械，起到了宣傳帶動、推廣應(yīng)用的作用，逐漸成為農(nóng)機化新機具、新技術(shù)推廣的重要載體。

（3）農(nóng)機合作社成為土地規(guī)模流轉(zhuǎn)和經(jīng)營的強大主體。農(nóng)機專業(yè)合作社憑借獨有的資金、機具和技術(shù)優(yōu)勢，可以將農(nóng)民手中大量的零散土地集中起來，搞土地規(guī)?；?jīng)營。合作社統(tǒng)一組織供應(yīng)種子、化肥、農(nóng)藥，統(tǒng)一耕、種、收，統(tǒng)一田間管理，既降低了經(jīng)營成本，提高土地利用率和經(jīng)營效益，又為大型、新型農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用提供了便利條件。例如已經(jīng)建成的示范基地，開展統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一秸稈還田、統(tǒng)一耕地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一作業(yè)價格的“六統(tǒng)一”作業(yè)，節(jié)約了生產(chǎn)成本，實現(xiàn)了集約化、規(guī)?；?jīng)營，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

2　發(fā)展農(nóng)機合作社的制約因素

（1）耕塊分散，面積小，不利于開展規(guī)?；a(chǎn)。據(jù)了解，甘南縣的耕地面積分散、狹小，影響機械的作業(yè)效率。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人均耕地少，大型機械的作業(yè)效率大大降低，而作業(yè)成本卻居高不下。

（2）合作社規(guī)模小，管理不夠規(guī)范。從全縣情況來看，一般合作社投資戶多以機械入股為主；機械設(shè)備僅限于耕、種、收等機具，農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械偏少，缺乏更為廣泛的合作。管理機構(gòu)也不健全，運作不夠規(guī)范。

（3）農(nóng)機作業(yè)市場不規(guī)范，影響合作社效益。近幾年，有一些散機無序流動，沖擊作業(yè)市場，打亂了農(nóng)機合作社的效益，減少了合作社的收入。隨著信息越來越暢通，外地機械在農(nóng)忙期間大量涌入甘南縣，這些機械有相當(dāng)一部分是未經(jīng)農(nóng)機部門引進而無計劃流入的。他們雖然對甘南縣的農(nóng)業(yè)起到一定的促進作用，但更多的卻是嚴(yán)重擾亂了對作業(yè)市場的有序管理。從小處看，降低了農(nóng)機合作社的收益；從大處考慮，由于減少了資本積累，阻礙了農(nóng)機合作社的進一步發(fā)展壯大。

3　推進農(nóng)機合作社發(fā)展的對策及建議

（1）加大宣傳力度，激發(fā)建設(shè)熱情。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，加大對先進農(nóng)機合作社的宣傳力度，并利用鄉(xiāng)村集市、科技下鄉(xiāng)等機會，直接將宣傳資料發(fā)放到群眾手中，提高廣大群眾對農(nóng)機合作社作用、效益的認(rèn)識程度，在全縣上下營造濃厚的氛圍。

（2）加強扶持引導(dǎo)，確保發(fā)展質(zhì)量。要幫助農(nóng)機合作社制訂合作社建章立制、規(guī)范建設(shè)。積極向上級爭取扶持項目資金，為合作社擴大規(guī)模、提升服務(wù)水平進行扶持；給予政策支持，讓農(nóng)機合作社社員優(yōu)先享受購機補貼、陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)等支農(nóng)惠農(nóng)政策；協(xié)調(diào)農(nóng)機經(jīng)銷機構(gòu)為農(nóng)機合作社開展免費技術(shù)培訓(xùn)班，提高農(nóng)機合作社的整體實際操作水平。

（3）堅持典型帶動，扎實有效推進。要將經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強、社會影響好的合作社作為重點進行培育，力爭發(fā)展成為全省、全市的先進典型。同時，將其建設(shè)及發(fā)展經(jīng)驗作為采取典型，在全縣進行推廣，從而以點帶面、輻射全縣，推進農(nóng)機合作社發(fā)展進程。同時，選擇基礎(chǔ)條件好的農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機服務(wù)組織，積極發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，做到成熟一個，發(fā)展一個。充分尊重機手意愿，不搞“強制化”和“全包化”，做到推動不強迫、扶持不干預(yù)、參與不包辦。

（4）爭取政府支持，推進土地流轉(zhuǎn)。建議政府出臺相關(guān)政策措施，把分散的小地塊集中起來，重新進行丈量分配或集中承包經(jīng)營，推進“土地流轉(zhuǎn)”，為農(nóng)機合作社運用大型農(nóng)業(yè)機械開展組織化、規(guī)?；鳂I(yè)提供“用武之地”。

（5）規(guī)范作業(yè)市場，打造服務(wù)平臺。進一步加大對農(nóng)業(yè)機械的監(jiān)督檢查力度，同時積極組織開展跨區(qū)作業(yè)，以市場引導(dǎo)和行政約束的雙重手段，把甘南縣的農(nóng)業(yè)機械以及流入的外地機械納入統(tǒng)一管理，形成規(guī)范有序的農(nóng)機作業(yè)市場，為農(nóng)機合作社打造健康有序的作業(yè)平臺，開展組織化、規(guī)?；a(chǎn)，提升農(nóng)機化作業(yè)水平，加快推進甘南縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。

Service mode of Agricultural Machinery Cooperativesin Gannan County

YANG Wan-ting
（Qiqihar Engineering School，Qiqihar，Heilongjiang 161005，China）

Abstract:In recent years，qiqihar Gannan agricultural machinery cooperatives constantly strengthens the construction of agricultural machinery cooperatives，actively builds farm machinery socialization service system，and promotes the sustained and rapid development of the county's agriculturalmachinery services.

Key words:gannan county；agricultural machinery cooperatives；service model

中圖分類號：F324.3

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-980X（2016）05-0011-02

收稿日期：2016-04-22

作者簡介：楊婉婷（1988-），主要研究方向：車輛工程。