屏南鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)之策

甘代祥

（福建省屏南縣路下鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站，福建屏南　352307）

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屏南鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)之策

甘代祥

（福建省屏南縣路下鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站，福建屏南352307）

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站是農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的重要力量。根據(jù)屏南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)能力不強(qiáng)的實(shí)際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站必須從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨的客觀實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新管理服務(wù)模式，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)不斷推農(nóng)機(jī)化發(fā)展。同時(shí)，縣政府要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站；農(nóng)機(jī)化工作；管理服務(wù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的發(fā)展情況

近年來(lái)，福建屏南縣農(nóng)機(jī)部門(mén)充分利用國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，大力推廣新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，并帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站抓機(jī)遇及創(chuàng)新管理服務(wù)模式，取得了良好成效。

（1）政府主導(dǎo)全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)械化。屏南縣政府把包括農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼在內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作作為一項(xiàng)重要的利民惠民工程來(lái)抓。近兩年來(lái)，屏南縣農(nóng)機(jī)化逐漸從單一的水稻生產(chǎn)機(jī)械向大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施、從小型化向大中型化、從農(nóng)田向山地等農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備方向發(fā)展。同時(shí)加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置累加補(bǔ)貼力度，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼金額每年以200多萬(wàn)元遞增，農(nóng)業(yè)機(jī)械更新升級(jí)呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。

（2）持續(xù)拓寬農(nóng)機(jī)化服務(wù)范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站不僅努力做好糧食作物生產(chǎn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)工作，而且還積極拓展油茶、茶葉、食用菌、高山蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)農(nóng)機(jī)化，畜牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工等生產(chǎn)領(lǐng)域的機(jī)械化服務(wù)也有了新的突破。在結(jié)合山地經(jīng)濟(jì)型、實(shí)用性的新型農(nóng)機(jī)具推廣過(guò)程中，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。

（3）不斷提升農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)能力。屏南縣及時(shí)組織基層干部職工深入各行政村生產(chǎn)第一線(xiàn)，多方了解和掌握農(nóng)戶(hù)的農(nóng)機(jī)需求，積極依托屏南縣高山特色農(nóng)業(yè)，開(kāi)展蔬菜產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并在全縣范圍推廣普及，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)效益。

2　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)存在的問(wèn)題

（1）管理服務(wù)能力未能充分發(fā)揮。屏南縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站作為縣農(nóng)機(jī)局派駐的基層機(jī)構(gòu)，其更多的工作職責(zé)和內(nèi)容基本都劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，使農(nóng)機(jī)站難以履行農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的職責(zé)。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更多地把重心放在項(xiàng)目規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)維穩(wěn)等工作上，對(duì)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作未予以充分重視；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站缺乏主動(dòng)融入農(nóng)機(jī)工作及積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的工作熱情；還有的農(nóng)機(jī)站甚至工作無(wú)計(jì)劃、無(wú)主見(jiàn)、無(wú)所適從或無(wú)所事事，都在一定程度上也制約了基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)能力的發(fā)揮。

（2）安全監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機(jī)制欠缺。在工作實(shí)踐中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)存在著管理工作體系和管理機(jī)制不健全，管理措施不到位，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管手段較為落后、服務(wù)設(shè)施不完善。同時(shí)有些農(nóng)機(jī)管理站對(duì)農(nóng)機(jī)手的技術(shù)服務(wù)和安全指導(dǎo)不到位，致使機(jī)手安全意識(shí)淡薄、農(nóng)機(jī)超載、違規(guī)作業(yè)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些都極大影響了農(nóng)機(jī)管理服務(wù)職能的發(fā)揮，影響了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。

（3）管理服務(wù)人員專(zhuān)業(yè)技能不強(qiáng)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)能力相對(duì)較弱，具有扎實(shí)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的技術(shù)人員缺乏，在從事農(nóng)機(jī)管理服務(wù)等相關(guān)活動(dòng)中，面對(duì)大中型高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械，無(wú)法談技術(shù)服務(wù)。同時(shí)受政府管理機(jī)構(gòu)人事編制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站基本無(wú)新的專(zhuān)業(yè)性農(nóng)機(jī)人才的聘入，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理的服務(wù)能力。

（4）農(nóng)機(jī)管理服務(wù)理念滯后。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)化過(guò)程中的問(wèn)題也日顯凸出，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)理念相對(duì)滯后，制約了農(nóng)機(jī)化的實(shí)際應(yīng)用效益。屏南是

山區(qū)縣，基本上以傳統(tǒng)的種植制度和生產(chǎn)模式為主，多數(shù)農(nóng)戶(hù)對(duì)于利用農(nóng)業(yè)機(jī)械集約化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)還認(rèn)識(shí)不充分。農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)把新型農(nóng)機(jī)具的宣傳推廣送進(jìn)村，把技術(shù)服務(wù)送到戶(hù)。

3　　優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的對(duì)策

（1）創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制。屏南縣農(nóng)機(jī)主管部門(mén)應(yīng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站一起，積極優(yōu)化特色農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼方式，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，完善“全額購(gòu)機(jī)、直補(bǔ)到卡、縣級(jí)決算”的陽(yáng)光補(bǔ)貼管理，加大蔬菜、食用菌、畜牧業(yè)等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需機(jī)械的補(bǔ)貼力度。特別是在推動(dòng)海西生態(tài)旅游強(qiáng)縣建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展的重要時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站必須緊密結(jié)合山區(qū)縣情、鄉(xiāng)情、村情，發(fā)揮地方特色，緊扣高山特色農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，利用惠農(nóng)政策發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，大力開(kāi)展高山蔬菜產(chǎn)業(yè)等農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持以示范推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升農(nóng)機(jī)管理效益。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站要整合各種有效資源要素，提升管理服務(wù)能力和服務(wù)效率，在農(nóng)機(jī)技術(shù)宣傳推廣、農(nóng)機(jī)操作指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)機(jī)維修等方面職責(zé)做好管理服務(wù)。

（2）創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化推廣策略。農(nóng)機(jī)管理站必須密切聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)發(fā)展的實(shí)際情況，勇于創(chuàng)新農(nóng)機(jī)推廣策略，采取各種有效措施促進(jìn)推廣工作取得實(shí)效。如利用全縣已有的特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地建設(shè)，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，有步驟地幅射全縣，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。如2015年8月31日，屏南縣簽約阿里巴巴“千縣萬(wàn)村”農(nóng)村淘寶項(xiàng)目試點(diǎn)縣。在電子商務(wù)深入推進(jìn)各鄉(xiāng)各村時(shí)，我們應(yīng)更進(jìn)一步面向電商市場(chǎng)需求，做大做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地，強(qiáng)化高山蔬菜種植、農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜牧養(yǎng)殖等領(lǐng)域的農(nóng)機(jī)化與電子商務(wù)之間的聯(lián)系和溝通。

（3）創(chuàng)新農(nóng)機(jī)管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。培育一支有文化、懂技術(shù)、善管理、愛(ài)農(nóng)機(jī)的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)隊(duì)伍對(duì)持續(xù)推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)成效將起到重要作用。首先，要努力結(jié)合管理服務(wù)需求，合理引進(jìn)管理服務(wù)人才，充實(shí)壯大基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)力量；其次，要積極提升農(nóng)機(jī)隊(duì)伍綜合素質(zhì)，建立起適合山區(qū)縣基層農(nóng)機(jī)發(fā)展的、愛(ài)崗敬業(yè)的管理服務(wù)隊(duì)伍；其三，建立持證上崗制度，廣泛開(kāi)展基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人才崗位輪訓(xùn)工作，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理骨干的派遣學(xué)習(xí)、參觀和考察，及時(shí)更新知識(shí)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能和工作能力；其四，必須緊密結(jié)合本縣農(nóng)機(jī)管理服務(wù)現(xiàn)狀，注重激勵(lì)考評(píng)機(jī)制建設(shè)，完善績(jī)效獎(jiǎng)懲考核，有效激發(fā)管理服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。

Basic Problems and Countermeasures of Farm Machinery Management Services in Pingnan

GAN Dai-xiang
（Pingnan Agricultural Machinery Station，Pingnan，F(xiàn)ujian 352307，China）

Abstract：The farm machinery management services station is an important force in the agricultural mechanization work. According to the current situation in Pingnan，innovative management service mode should be adopted to promote the development of agricultural mechanization.Meanwhile，township government should attach great importance to the construction of agricultural machinery management service team.

Key words：farm machinery station；agricultural mechanization work；management service

作者簡(jiǎn)介：甘代祥（1964-），男，福建屏南人，大學(xué)專(zhuān)科，助理工程師，主要研究方向：農(nóng)機(jī)管理與服務(wù)。

收稿日期：2015-12-18

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-980X（2016）01-0006-01