清朝入關(guān)前后軍政體系改革的研究

盛晴

清朝入關(guān)前后軍政體系改革的研究

盛晴

說(shuō)到歷史，大清王朝所創(chuàng)造的盛世和輝煌是任何人都不能忽視的。從清太祖努爾哈赤建州部起兵到民國(guó)建立，歷經(jīng)二百七十六年的時(shí)間，是歷史上除商、周和唐以外僅有的長(zhǎng)命王朝，這也使得清王朝為后世學(xué)者所津津樂(lè)道和爭(zhēng)相研究。從清朝的起源開(kāi)始，探尋統(tǒng)治者們縱橫捭闔的政治創(chuàng)制，了解王朝長(zhǎng)治久安的歷史必然。為此，文章分為兩個(gè)部分開(kāi)展，一是對(duì)清入關(guān)前女真部落的統(tǒng)一過(guò)程進(jìn)行分析，了解后金政權(quán)的軍政合一和八王共治的官僚體系；二是對(duì)清入關(guān)后統(tǒng)治者對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)、官僚體系以及軍隊(duì)的管制進(jìn)行研究，認(rèn)識(shí)清王朝較前明政府的先進(jìn)性和取代前明的必然性。

大清王朝 入關(guān) 八旗制度 官缺制度 官制

第一章.清入關(guān)前的聯(lián)合官制

自努爾哈赤在建州部起兵始，女真政權(quán)經(jīng)歷著由單一民族性政權(quán)向東北區(qū)域性政權(quán)，進(jìn)而向全國(guó)性政權(quán)發(fā)展的演進(jìn)歷程。而在這一歷史進(jìn)程中，統(tǒng)治者為維系政權(quán)的穩(wěn)定與發(fā)展和王朝的長(zhǎng)治久安，制定一系列縱橫捭闔的管制和體制。本章以努爾哈赤與皇太極的統(tǒng)治時(shí)期為背景，探討后金政權(quán)發(fā)展演變的始末。

第一節(jié).清太祖建立獨(dú)立的后金政權(quán)

一.努爾哈赤起兵于遼東邊外

萬(wàn)歷十一年（1583），建州左衛(wèi)女真首領(lǐng)努爾哈赤起兵，開(kāi)始統(tǒng)一建州部的活動(dòng)。到萬(wàn)歷十五年（1587），努爾哈赤統(tǒng)一建州部，在夾哈河和首里河匯合處修筑佛阿拉城，建立起第一個(gè)統(tǒng)治中心。萬(wàn)歷四十四年（1616），努爾哈赤稱汗于赫?qǐng)D阿拉城（今遼寧省新賓縣西老城），國(guó)號(hào)“金”又稱“大金。諸貝勒好群臣上尊號(hào)為“覆育列國(guó)英明皇帝”i。三年后，努爾哈赤在薩爾滸戰(zhàn)役中打敗明軍四路圍攻，乘勝滅亡了葉赫部，“滿洲國(guó)自東海至遼邊，北至蒙古嫩江，南至朝鮮鴨綠江，同一音語(yǔ)者俱征服，是年諸部始合為一”。ii

努爾哈赤進(jìn)入遼東地區(qū)以后，面對(duì)廣大漢族民眾，為保障女真的權(quán)利和統(tǒng)治。努爾哈赤不僅默許滿洲王公貴族將遼東地區(qū)之漢人變?yōu)樗饺伺`，而且還在制度“計(jì)丁授田”與“編莊”制度，在制度上對(duì)這一行為提供保障。因此，努爾哈赤統(tǒng)治時(shí)期，遼東漢人和蒙古人倍受奴役和欺辱。

二.后金政權(quán)與八旗制度的創(chuàng)立

八旗是一種特有的軍政合一、兵民合一的社會(huì)組織，兼有“備戰(zhàn)”、“務(wù)農(nóng)”的職能，源于女真社會(huì)的狩獵組織牛錄。萬(wàn)歷二十九年（1601），努爾哈赤對(duì)原有的牛錄進(jìn)行改建，三百丁編為一牛錄，設(shè)牛錄額真一人，下設(shè)代子二人、章京四人、撥什庫(kù)四人。每一牛錄編成四個(gè)塔坦（村落），由一名章京、一名撥什庫(kù)管理。五牛錄編為一甲喇，設(shè)甲喇額真一人。五甲喇編為一固山，設(shè)固山額真一人、梅勒額真二人。每一固山有旗纛一面，固山又稱為旗，固山額真又稱為旗主。該年共編四固山，四固山的旗纛分別為黃、白、紅、藍(lán)四色，亦稱為“四旗”。后清太祖于萬(wàn)歷四十三年（1615），在原有四旗的基礎(chǔ)上，增設(shè)鑲黃、鑲黃、鑲紅、鑲藍(lán)四旗合為八旗。在后金國(guó)人眼中，國(guó)家就是八旗。

太祖建立的后金政權(quán)比較原始，官制建設(shè)上尚不完善，還沒(méi)有形成從中央到地方的有系統(tǒng)的行政機(jī)構(gòu)。除四大貝勒輔佐朝政外，努爾哈赤還設(shè)有理國(guó)聽(tīng)訟大臣五人，都堂十人。那時(shí)民間有事先經(jīng)都堂審理“次達(dá)五臣，五臣鞫問(wèn)，再達(dá)諸王”iii，最后交由太祖決斷。由此可知，后金軍國(guó)大政實(shí)際上是由太祖和八旗諸王來(lái)決定。天命七年（1622），太祖正式確立“八王共治制度”，規(guī)定八王（即八旗諸王）的權(quán)利有以下四點(diǎn)：一是在太祖死后由八王推舉后金“國(guó)主”，二是在治理國(guó)家上權(quán)利相等，三是八王有權(quán)更換后金汗，四是八王若無(wú)見(jiàn)識(shí)也可以被他人更換。iv后金時(shí)期，“五大臣”、“十大臣”以及“八王”均是女真族系，且是努爾哈赤創(chuàng)業(yè)時(shí)期來(lái)歸之人。有記載，“五大臣”包括：瓜爾佳信勇公費(fèi)英東、額亦都、何和理、啟爾漢、安費(fèi)揚(yáng)古；v“十大臣”先后有雅希禪、滿達(dá)爾漢、巴篤理、西喇布、博爾晉等列任；“八王”專指八旗旗主，后又特指代善、阿敏、莽古爾泰和皇太極四大貝勒，以及領(lǐng)有一旗的多爾袞、多鐸、岳托和杜度八人。

通過(guò)以上對(duì) “五大臣”、“十大臣”以及“八王”的分析，我們可以看出，當(dāng)時(shí)后金政權(quán)實(shí)際上是由滿洲旗人中的上層分子所把持。盡管太祖在征服遼東的過(guò)程中，一些明朝官員及遼東士人先后歸順，投其麾下，但他們并沒(méi)有得到努爾哈赤的重用，而且還遭受滿洲旗人的欺辱和猜忌。此外，由于當(dāng)時(shí)民族文化的差異和民族心理的局限，使得滿清貴族并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到漢官的作用和價(jià)值，甚至對(duì)他們有深刻的民族偏見(jiàn)和鄙夷。這一系列的因素決定了努爾哈赤所創(chuàng)立的后金政權(quán)只能是單一的滿洲政權(quán)。

第二節(jié).清太宗改革新政

一.八旗共議到君主集權(quán)

天命六年（1621）二月，“太祖命四大貝勒按月分值，國(guó)中一切機(jī)務(wù)，俱令值月貝勒掌管，”形成四大貝勒共同執(zhí)政。vi太宗即位，為維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定，“仍命三大貝勒分月掌理”，vii等同于輪流執(zhí)政。由于太宗是八旗諸王推舉，八旗諸王必須要求保障他們的權(quán)利。因此，太宗即位時(shí)便向諸王宣誓：“若不敬兄長(zhǎng)，不愛(ài)子弟，天地鑒譴，奪其壽算”。viii同時(shí)為了表示對(duì)三大貝勒的感激，太宗率諸王貝勒“行三拜禮”。三大貝勒也向太宗宣誓忠心事上。綜上這些可以看到，太宗和三大貝勒權(quán)力相同，八王權(quán)力也非常大，“有人必八家分養(yǎng)之，土地必八家分據(jù)之，一人尺土，貝勒不容于皇上，皇上也不容于貝勒，事事掣肘，雖有一汗之虛名，實(shí)無(wú)異整黃旗一貝勒也”。ix

太宗即位之后，為了將全力集中在自己手中集權(quán)問(wèn)題，采取了一系列的改革和努力。經(jīng)過(guò)五年多的時(shí)間，君主集權(quán)才得以實(shí)現(xiàn)。即位之初，太宗先后設(shè)立八大臣和兩班十六大臣，以分八旗旗主之權(quán)。八大臣又稱為“八固山額真”，職務(wù)是總理八旗一切事務(wù)，“凡議政處，俱與諸貝勒偕坐共議之，出獵行師，各率本旗兵行，凡事皆聽(tīng)稽察”。x由此可知，八大臣既有議政權(quán)，又有領(lǐng)兵權(quán)，實(shí)際上是太宗派往各旗的代表，有稽察各旗旗主的目的。此外，太宗還設(shè)拜尹圖等十六大臣，“佐理國(guó)政，審斷獄訟，不令出兵駐防”，后又設(shè)巴布泰等十六大臣，“出兵駐防，以時(shí)調(diào)遣，所屬詞訟，仍令審理”。xi兩班十六大臣和八大臣一樣，都由原來(lái)八旗旗主的屬下，變成后金國(guó)家的官員，直接聽(tīng)命于太宗。

此后，天聰三年（1629）正月，太宗召開(kāi)諸貝勒和八大臣會(huì)議，以“一切機(jī)務(wù)，輒煩諸兄經(jīng)理，多有不便”為由，下令免去他們按月分管政事的權(quán)力，“遂以諸貝勒代理值月之事”。xii這樣，從天聰六年（1632）正月朝賀大典起，太宗“始面南獨(dú)坐”xiii，后金政權(quán)從八旗共議轉(zhuǎn)變?yōu)榫骷瘷?quán)制。

二.以六部設(shè)立為標(biāo)志的機(jī)構(gòu)漢化

太宗即位之初設(shè)立的八大臣和兩班十六大臣，雖然是隸屬于太宗的國(guó)家官員，但從嚴(yán)格意義上來(lái)講，并沒(méi)有自己獨(dú)立的辦事機(jī)構(gòu)。天聰三年，太宗正式設(shè)立文館，亦稱書房，由滿族學(xué)士十人組成，職責(zé)是譯漢書與記政事，相當(dāng)于秘書處。隨后，漢族學(xué)員進(jìn)入書房，其職能也發(fā)生了變化：“出納章奏，即南朝之通政司也，民間之利病，上下之心脈，政事之出入，君心之啟沃，皆系于此”xiv。

天聰五年（1631），太宗仿照明朝政體，正式設(shè)立六部。六部分吏、戶、禮、兵、邢、工，分別由貝勒多爾袞、德格類、薩哈廉、岳托、濟(jì)爾哈朗、阿巴泰掌管。各部下設(shè)滿承政二人，蒙古承政一人，漢承政一人，參政八人，啟心郎一人。xv六部官員由滿、族人按比例組成，并使八旗諸王成為太宗屬下的政府官員，進(jìn)一步加強(qiáng)了汗權(quán)，建立起了滿、蒙、漢共同參政的聯(lián)合官制，擴(kuò)大了后金政權(quán)的統(tǒng)治基礎(chǔ)。

天聰十年（1636），太宗改文館為內(nèi)三院：內(nèi)國(guó)史院、內(nèi)秘書院、內(nèi)弘文院，負(fù)責(zé)起草法令、講經(jīng)注史和編纂書書籍。同年還設(shè)立了都察院，作為對(duì)諸王大臣的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

自此，漢化的一系列國(guó)家機(jī)構(gòu)基本設(shè)立。此后，太宗又采取了一列緩和滿、漢矛盾的措施，并確立了民族平等的原則，這標(biāo)志著以滿、蒙、漢共同參政和軍政合一的聯(lián)合官制為基礎(chǔ)的后金政權(quán)不斷的穩(wěn)固和發(fā)展。

第二章.清入關(guān)后聯(lián)合官制的發(fā)展與改革

清朝入關(guān)定都北京之后，為適應(yīng)全國(guó)性質(zhì)的政權(quán)的統(tǒng)治，也為加強(qiáng)封建國(guó)家的統(tǒng)治力，從圣祖開(kāi)始，無(wú)論是國(guó)家機(jī)構(gòu)還是人員配置上，清政府的官僚體制都有了很大的變化。本章就以聯(lián)合官制的改革為主線研究清政府對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)立和權(quán)力的分配。

第一節(jié).官制的創(chuàng)新改革

一.各中央機(jī)構(gòu)設(shè)置官缺制度

“官缺”一詞由來(lái)已久，在唐代以前稱為“官姻”，指每年因各種原因，如停替、死亡、病免、丁憂、獲遣、解任、致仕等而空姻的正員職事官的名額，加上因需要而增設(shè)的員額。xvi明朝以后改稱“官缺”，其所指內(nèi)容與唐代以前大致無(wú)異。清朝入主中原以后，延用了明朝的官缺制，并對(duì)官缺制的具體內(nèi)容進(jìn)行了更加細(xì)致的劃分。清朝的官缺有兩個(gè)含義，一指官位的性質(zhì)類別，一指官位的編制額數(shù)。按不同的標(biāo)準(zhǔn)，可將其劃分為以下幾種類型：按官缺被授予人身份與民族的不同，可分為宗室缺、內(nèi)務(wù)府包衣缺、滿洲缺、蒙古缺、漢軍缺、漢缺；按官缺選任方式的不同，可分為請(qǐng)旨缺、留授缺、揀授缺、題授缺等；按官職的重要程度的不同，可分為最要缺、要缺、中缺、簡(jiǎn)缺。xvii清朝官缺制度確立以后，大到內(nèi)閣和軍機(jī)處等中樞機(jī)構(gòu)，小到宗人府、內(nèi)務(wù)府和鑾儀衛(wèi)都有嚴(yán)格的滿漢缺額，由此在中央建立了一整套的以滿、漢、蒙缺額比例為基礎(chǔ)的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)。這種官缺制度，既鞏固了滿洲貴族在中央政府中的優(yōu)越地位，也保證了漢族地主階級(jí)出任各部門長(zhǎng)官的人數(shù)不少于明朝時(shí)的名額。xviii

二.吸收更多的漢官進(jìn)入決策機(jī)構(gòu)

清朝有女真部落發(fā)展到一個(gè)全國(guó)性的政權(quán)，入關(guān)初期滿族統(tǒng)治階層并沒(méi)有治理國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和能力，再加上統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)尚未結(jié)束，國(guó)家動(dòng)蕩不安。所以，清初除制度上沿用明朝之外，還急需一批有治國(guó)方略和能力的漢族人才。因此為保證中央機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，多爾衰和輔政大臣們?cè)跔?zhēng)取漢官和漢族知識(shí)分子上，采取了多種途徑和手段。

順治元年（1643）五月，清朝師至北京之初，攝政王多爾衰諭令“各衙門官員俱照舊錄用，可速將職名開(kāi)報(bào)。其避賊回籍、隱居山林者，亦具以聞，仍以原官錄用?！眡ix同時(shí)，為慰藉明朝遺民，多爾袞以帝王之禮厚葬崇禎帝。這樣，一些明朝名臣則應(yīng)召而至。不僅如此，入關(guān)后，清朝統(tǒng)治者在對(duì)某一地區(qū)進(jìn)行軍事征服的同時(shí)，亦注意招撫當(dāng)?shù)鼗蛄髟⒅链说墓拭鞴賳T。如順治元年（1643）六月，錦衣衛(wèi)百戶危列宿在招撫天津時(shí)即曾啟言：“臣招撫至天津地方，咨訪流寓及在籍官員黨崇雅、張端、高爾儼、戴明說(shuō)等四十三員?！眡x攝政王多爾衰隨即諭令：“此天津等處流寓及在籍各官，著吏部詳察履歷，確核才品。其堪用者，作速催來(lái)，即與起用。”除此之外，清廷還命令中央、地方各級(jí)官員舉薦賢才，“仍行文各撫按，凡境內(nèi)隱跡賢良，逐一啟薦，以憑征摧?！眡xi除以上途徑之外，清朝還通過(guò)開(kāi)科取士和“博學(xué)鴻詞科”，爭(zhēng)取漢族士大夫?qū)M洲政權(quán)的支持。

正是在清廷這些措施的感召和鼓勵(lì)下，越來(lái)越多的已降清的漢官又推薦了一批前明官員和知識(shí)分子參與到政權(quán)中來(lái)，是清朝的統(tǒng)治更加穩(wěn)固和發(fā)展，為康乾盛世的也奠定了的人才儲(chǔ)備的基礎(chǔ)。

第二節(jié).增設(shè)國(guó)家機(jī)構(gòu)，細(xì)化行政運(yùn)作

一.國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職能

清政權(quán)在關(guān)外時(shí)，太宗先后設(shè)立文館和內(nèi)三院。世祖定都北京后，仿照明朝內(nèi)閣，確定內(nèi)三院為六部之首，設(shè)滿漢大學(xué)士，行使中央政府的職權(quán)。大學(xué)士兼任六部尚書，擔(dān)任“票擬”工作。順治十五年（1658），內(nèi)三院更名為內(nèi)閣，另設(shè)翰林院。從形式上看，大學(xué)士是輔助皇帝統(tǒng)轄百官、綜理政務(wù)、通知全國(guó)各族人民的最高官員。但是，實(shí)際上清朝的最高決策機(jī)構(gòu)不在內(nèi)閣，而在軍機(jī)處。

清初，軍國(guó)大政都是由滿族王公、大臣組成的“議政王大臣會(huì)議”決定，交由內(nèi)閣六部執(zhí)行。圣祖時(shí)特頒詔旨，多由南書房的翰林撰擬。雍正七年（1729），世宗設(shè)立軍機(jī)處，選派大學(xué)士、尚書、侍郎數(shù)人入值。據(jù)《養(yǎng)吉齋叢錄》記載：“軍機(jī)處始設(shè)于乾清門外西偏，繼遷于門外，與南書房鄰，在隆宗門之北。軍機(jī)大臣入直與此。直廬初僅板屋數(shù)間，乾隆間令改建瓦屋。章京直房在軍機(jī)大臣直廬之西，僅屋一間半。后移于隆宗門內(nèi)之南，屋五間。滿漢兩班分左右居之。圓明園則如意門內(nèi)，御河之南，為軍機(jī)堂?！眡xii軍機(jī)處實(shí)際上是皇帝的秘書處，部院大臣不得擅入，軍機(jī)大臣不得交接外吏。

除內(nèi)閣、軍機(jī)處之外，入關(guān)前清朝就已仿照前明的部院制度，設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，和對(duì)六部監(jiān)督的都察院。入關(guān)后，又增設(shè)通政使司、大理寺、太常寺、翰林院、詹事府、光祿寺、太仆寺、鴻臚寺、國(guó)子監(jiān)和欽天監(jiān)等部門。此外，清朝還特設(shè)理藩院，專管蒙古、維吾爾、藏族等少數(shù)民族事務(wù)，并把太監(jiān)的24衙門取消，設(shè)立專管三旗包衣和皇室事務(wù)的內(nèi)務(wù)府。理藩院、內(nèi)務(wù)府和八旗都統(tǒng)衙門的主要官員，均不用漢人。

二.地方行政權(quán)力的配置

1.內(nèi)地行省的官僚體制

清朝分全國(guó)為18個(gè)行省xxiii，每省設(shè)巡撫一人，其中直隸、四川設(shè)總督而無(wú)巡撫；二省或三省設(shè)總督一人，而山東、河南、山西三省專設(shè)巡撫?？偠郊颖可袝?、右都御使銜，巡撫加兵部侍郎、右副都御使銜，統(tǒng)帥各省官員，治理人民?？偠街饕枪苘娛?，“掌厘治人民，綜制文武，察舉官吏，修飭封疆。標(biāo)下有副將、參將等官”；巡撫主要管省內(nèi)民事，“掌宣布德意，撫安齊民，修明政刑，興革利弊，考核群吏”。xxiv總督、巡撫以下設(shè)：布政使、按察使、提督學(xué)政分管民政、財(cái)政、司法和學(xué)校。此外，還設(shè)立屯田、驛傳、水利、鹽法、兵備、糧儲(chǔ)等道來(lái)適應(yīng)各省的不同狀況，來(lái)管理全省各項(xiàng)事務(wù)。道下設(shè)府，府設(shè)知府一人，管數(shù)州、縣；縣設(shè)知縣、縣丞，管理戶籍、錢糧和緝捕等事。

2.邊疆地區(qū)的政治機(jī)構(gòu)

清朝邊疆地區(qū)的政治機(jī)構(gòu)與內(nèi)地有很大的不同。清初期，在東北地區(qū)分設(shè)奉天、吉林和黑龍江三將軍，以及副都統(tǒng)、城守尉等官，管轄八旗人丁和少數(shù)民族。順治十五年（1658）設(shè)立奉天府，成為管轄東北各政府、州、縣漢人的最高民政機(jī)構(gòu)。

盛京地區(qū)仿照中央設(shè)有戶、禮、兵、刑、工五部和內(nèi)務(wù)府，五部各設(shè)侍郎一人，盛京內(nèi)務(wù)府總管大臣由奉天將軍兼任。蒙古族居住區(qū)則設(shè)立“盟旗制度”xxv，維吾爾族居住區(qū)設(shè)立“伯克制度”xxvi，西藏設(shè)立“噶廈制度”xxvii，均行使地方政府的職能，清朝另派將軍、參贊大臣、辦事大臣坐鎮(zhèn)這些地區(qū)，統(tǒng)治各族人民。

第三節(jié).大清兵制的獨(dú)立與發(fā)展

清太祖努爾哈赤在統(tǒng)一女真建立后金之初就編成滿洲八旗，這時(shí)的八旗是軍事、政治和生產(chǎn)合一的政治組織。太宗時(shí)又編成蒙古八旗和漢軍八旗，合為24旗。清入關(guān)后八旗雖然仍是軍政合一的組織，但其軍事組織的職能日益增強(qiáng)，而政治職能逐漸消退。為適應(yīng)清朝全國(guó)性政權(quán)的統(tǒng)治，入關(guān)后，清廷又先后組建了綠營(yíng)兵、蒙古兵、藏兵、土兵和鄉(xiāng)兵，但以八旗兵和綠營(yíng)兵為主體。據(jù)記載，八旗兵力在入關(guān)之初約有22萬(wàn)，后期有所增加，其中，駐守京城的八旗滿洲兵59530人，八旗蒙古兵16843人，八旗漢軍24052人。xxviii他們的任務(wù)是保衛(wèi)清朝皇帝和中央政府，是清朝的戰(zhàn)略總后備隊(duì)，被稱為“八旗禁旅”。八旗兵是具有民族統(tǒng)治性質(zhì)的軍隊(duì)，清廷給他們非常優(yōu)厚的待遇。比綠營(yíng)兵等其他兵種以及社會(huì)上的各行業(yè)工匠待遇都高。

綠營(yíng)兵都是由招降的明軍組成，清政府撤銷了明朝軍制中的五軍都督府和都司，并將衛(wèi)所歸州縣所有，廢除屯衛(wèi)軍制。綠營(yíng)兵的編制，大體上是一省設(shè)提督，省內(nèi)重要的地方設(shè)總兵官駐守，統(tǒng)轄所屬官兵。地方上的總督、巡撫還節(jié)制綠營(yíng)官兵，總督、巡撫、提督和總兵官各有幾營(yíng)標(biāo)兵，專備調(diào)遣。他們的任務(wù)是守衛(wèi)地方，緝捕盜賊，維護(hù)治安，鎮(zhèn)壓人民反抗。與八旗兵聯(lián)合作戰(zhàn)時(shí)，往往綠營(yíng)兵打前鋒，八旗兵殿后，由八旗兵將領(lǐng)指揮綠營(yíng)兵。綠營(yíng)兵的待遇較八旗兵低很多。

蒙古兵、藏兵、土兵和鄉(xiāng)兵都是根據(jù)州縣的具體情況組成的用以守衛(wèi)地方，維護(hù)治安和配合作戰(zhàn)的非正規(guī)政府兵種，編制可塑性強(qiáng)，人員待遇較低。大清王朝這種多層次、全方位、不同類型的軍隊(duì)體系為政權(quán)的長(zhǎng)治久安奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)

歷史上任何一次的改朝換代都是前朝的弊端達(dá)到最大暴露的結(jié)果。大清王朝能夠取代前明，并延續(xù)兩百七十多年，一定有它的先進(jìn)性。通過(guò)前文對(duì)大清入關(guān)前后制度的探究和解讀，我認(rèn)為清王朝的成功建立和統(tǒng)治的長(zhǎng)治久安得益于三個(gè)方面。一是太祖起兵初期建立軍政民合一的八旗制度。這一制度保證了戰(zhàn)時(shí)能夠最快速，最大程度的集中人力、財(cái)力和物力，把所有的資源用在對(duì)敵的作戰(zhàn)上，這使得女真軍能夠取得勢(shì)如破竹的勝利，建立起一個(gè)強(qiáng)大的地方性民政權(quán)；二是滿清政權(quán)的民族包容性。清太宗即位之初就確立了民族平等的原則，對(duì)投降的漢人、蒙古人予以優(yōu)待寬恕，由此吸引了大批的治世能才加入清政府的統(tǒng)治陣營(yíng)，為大清朝千秋萬(wàn)代的基業(yè)儲(chǔ)備了大量的人才力量；三是統(tǒng)治者對(duì)制度與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新。清入關(guān)之初，清太宗就根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，制定適合統(tǒng)治的六部、內(nèi)閣制度，為中央政府高效的運(yùn)轉(zhuǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。入關(guān)后，面對(duì)一個(gè)全國(guó)性的政權(quán)，為了維護(hù)國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，統(tǒng)治者們既能汲取前朝的經(jīng)驗(yàn)制定一整套的政治制度，設(shè)置一系列的國(guó)家機(jī)構(gòu)，也能創(chuàng)造性的劃分中央和地方的權(quán)力配置，并制定符合自己的軍隊(duì)體系，從而使整個(gè)國(guó)家各個(gè)機(jī)構(gòu)能夠有條不紊的穿過(guò)歷史的年輪，走向盛世的輝煌。從這來(lái)看，清朝是先進(jìn)王朝的代表，它能夠取代前明，創(chuàng)造盛世奇跡是歷史的必然！

[1]《清太祖高皇帝實(shí)錄》卷5，北京：中華書局，1986年影印本.

[2]《清太宗實(shí)錄》卷5，北京：中華書局，1985年影印本.

[3]《清太宗實(shí)錄》卷11，北京：中華書局，1985年影印本.

[4]《清太祖實(shí)錄》卷9，北京：中華書局，1986年影印本.

[5]《清太祖實(shí)錄》卷1，北京：中華書局，1986年影印本.

[6]《天聰朝臣工奏議》卷上，遼寧：遼寧大學(xué)歷史系，1980.

[7]張杰.《清朝三百年史》[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011.

[8]《清朝文獻(xiàn)通考》卷179，浙江：浙江古籍出版社，2000.

[9]《清史稿》卷114，《職官三》，北京：中華書局，1977.

[10]《養(yǎng)吉齋叢錄》卷4，北京：北京古籍出版社，1983.

[11]《清世祖實(shí)錄》卷5，北京：中華書局，1986年.

[12]《清史列傳》卷4，《費(fèi)英東》，北京：中華書局，1987.

[13]寧欣.《唐代的選人與官闕》[J].人文雜志,1991,（05）:95-100.

[14]梁娟娟.《清代諫議制度研究》[D]山東大學(xué)，2009.

[15]徐雪梅.《清朝職官制中的滿漢差異問(wèn)題研究》[D]南開(kāi)大學(xué)，2009.

注釋

i《清太祖高皇帝實(shí)錄》卷5，中華書局，1986年影印本，第64頁(yè)。

ii張杰：《清朝三百年史》社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011.12。

iii《清史列傳》卷4，《費(fèi)英東》，中華書局，1987，第173頁(yè)。

iv張杰：《清朝三百年史》社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011.12。

v徐雪梅：《清朝職官制中的滿漢差異問(wèn)題研究》南開(kāi)大學(xué)研究生院，2009.4。

vi梁娟娟：《清代諫議制度研究》山東大學(xué)研究生院，2009年4月。

vii《清太宗實(shí)錄》卷5，第69頁(yè)。

viii《清太祖實(shí)錄》卷1，第26～27頁(yè)。

ix《天聰朝臣工奏議》卷上，遼寧大學(xué)歷史系，1980，第30頁(yè)。

x梁娟娟：《清代諫議制度研究》山東大學(xué)研究生院，2009年4月。

xi梁娟娟：《清代諫議制度研究》山東大學(xué)研究生院，2009年4月。

xii《清太宗實(shí)錄》卷5，第69頁(yè)。

xiii《清太宗實(shí)錄》卷11，中華書局，1985年影印本，第151頁(yè)。

xiv《天聰朝臣工議奏》卷上，第22頁(yè)。

xv《清太祖實(shí)錄》卷9，第126頁(yè)。

xvi寧欣：《唐代的選人與官胭》，《人文雜志》1991年第5期，第95頁(yè)。

xvii杜家驥：《清朝簡(jiǎn)史》，第255頁(yè)。

xviii張杰：《清朝三百年史》社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011.12。

xix《清世祖實(shí)錄》卷5，順治元年五月庚寅，第57頁(yè)。

xx《清世祖實(shí)錄》卷5，順治元年六月乙酉，第65頁(yè)。

xxi《清世祖實(shí)錄》卷5，順治元年六月乙酉，第65頁(yè)。

xxii《養(yǎng)吉齋叢錄》卷4，北京古籍出版社，1983，第42頁(yè)。

xxiii18行省包括：直隸、山東、山西、河南、江蘇、安徽、江西、浙江、福建、廣東、廣西、湖南、湖北、云南、貴州、四川、陜西、甘肅。

xxiv《清史稿》卷114，《職官三》，中華書局，1977，第3336頁(yè)，

xxv盟旗制度：清政府對(duì)蒙古族的政治制度。1624-1771年推行于蒙古族地區(qū)。在蒙古原有社會(huì)制度基礎(chǔ)上參照八旗制度組織原則建立。旗為軍政合一單位，平時(shí)生產(chǎn)， 戰(zhàn)時(shí)出征。數(shù)旗合成盟。由清政府任命旗長(zhǎng)、盟長(zhǎng)。對(duì)穩(wěn)定蒙古社會(huì)秩序起一定作用。解放后廢除，只保留盟旗稱謂，盟相當(dāng)于地區(qū)，旗相當(dāng)于縣。

xxvi伯克制度：中國(guó)新疆維吾爾族地區(qū)歷史上以“伯克”統(tǒng)領(lǐng)地方事務(wù),具有封建領(lǐng)主制性質(zhì)的政治制度?！安恕毕低回收Z(yǔ)的音譯，意為“王”、“首領(lǐng)”、“頭目”、“統(tǒng)治者”、“官吏”以及“老爺”、“先生”,在新疆,是維吾爾族地方官吏的總稱。

xxvii噶廈制度：清乾隆十六年（1751）定制，設(shè)噶倫（噶布倫、噶卜倫）四人，受駐藏大臣及達(dá)賴?yán)锕茌?。辦理一切行政事務(wù)。噶廈所屬機(jī)構(gòu)有譯倉(cāng)（相當(dāng)于秘書處）、仔康（相當(dāng)于審計(jì)處）及各個(gè)勤空（局）。

xxviii《清朝文獻(xiàn)通考》卷179，浙江古籍出版社，2000，第6395頁(yè)。

（作者介紹：盛晴，山東大學(xué)文化傳播學(xué)院中國(guó)現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)專業(yè)碩士研究生，研究方向?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)與詩(shī)學(xué)）