新型城鎮(zhèn)化切忌千村一面

中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì) 陳經(jīng)緯

新型城鎮(zhèn)化切忌千村一面

中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì) 陳經(jīng)緯

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，應(yīng)保護(hù)好具有各地特色的自然風(fēng)貌和文化景觀，防止大拆大建、千村一面，保留農(nóng)村居住形態(tài)和生活方式的多樣性，使新型城鎮(zhèn)和新農(nóng)村風(fēng)貌交相輝映。

應(yīng)認(rèn)真抓好新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體規(guī)劃。應(yīng)根據(jù)各地的不同情況，因地制宜，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局，完善新城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，對(duì)新城鎮(zhèn)進(jìn)行科學(xué)分類和定位，認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外一些城市好的規(guī)劃思路和做法。

抓好新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的產(chǎn)城融合。應(yīng)實(shí)行現(xiàn)代“產(chǎn)城融合”的城鎮(zhèn)化發(fā)展方針，逐步實(shí)現(xiàn)三個(gè)“一體化”：即新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與相對(duì)集中的工業(yè)園區(qū)一體化；新城鎮(zhèn)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)與各中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及重大專項(xiàng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)布局一體化；各類新城鎮(zhèn)與本地資源和綜合開(kāi)發(fā)利用一體化。為此，各地應(yīng)根據(jù)不同的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜，宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，為新型城鎮(zhèn)化奠定堅(jiān)實(shí)的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，讓廣大農(nóng)民得到實(shí)惠。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展中，對(duì)損害農(nóng)民合法權(quán)益的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起高度重視，不能以犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)，使農(nóng)民缺乏或失去生活保障；防止部分農(nóng)民淪為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“貧困群體”。為此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本的原則，杜絕“農(nóng)村建城，農(nóng)民離城”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)“以人為本的城鎮(zhèn)化”，使廣大農(nóng)民能夠均等享有城鎮(zhèn)化發(fā)展的成果。

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，使我國(guó)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中少走彎路。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，切實(shí)防止出現(xiàn)“貧民窟”現(xiàn)象，使新城鎮(zhèn)的居民和農(nóng)民能夠相互融合，安居樂(lè)業(yè)，共同富裕。在建設(shè)資金籌措上，政府應(yīng)積極支持，同時(shí)充分利用社會(huì)資本。城鎮(zhèn)化建設(shè)需要大量資金的支撐，因此，應(yīng)當(dāng)在政府發(fā)揮主導(dǎo)作用的同時(shí)，充分利用社會(huì)資本及國(guó)際資本推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。部分省市的經(jīng)驗(yàn)證明這是完全可行的，重要的是各級(jí)政府要制定相應(yīng)的扶持政策，使資金籌措更加規(guī)范、有效地發(fā)揮作用。

（來(lái)源：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)論壇》）