美國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗對我國的啟示

魏曉曉

（安徽工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 淮南 232001）

美國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗對我國的啟示

魏曉曉

（安徽工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 淮南 232001）

本文將美國作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣本，在介紹發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的意義基礎(chǔ)上，從發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展經(jīng)驗兩個方面介紹并分析了美國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基本情況，對照我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀并分析了存在的問題，最后從產(chǎn)業(yè)政策、人才培養(yǎng)、投資渠道和領(lǐng)頭企業(yè)等四個方面提出了發(fā)展我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的策略。

文化創(chuàng)意；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；經(jīng)驗；啟示；美國

一、美國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)驗

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

（二）發(fā)展經(jīng)驗

第一，建立專門機構(gòu)，扶持弱勢族群。為了保證文化項目的順利實施，美國聯(lián)邦政府在1997年成立了相關(guān)機構(gòu)，負責協(xié)調(diào)涉及多個聯(lián)邦政府部門或機構(gòu)的文化交流項目，這些項目年度經(jīng)費通常在10億美元以上。例如，國家公園服務(wù)局（Nat ional Park Service）、美國博物館和圖書館服務(wù)協(xié)會（Institute of Museum and Library Services，IMLS）、史密森學(xué)會（Smithsonian Institution）、美國國家植物園(The United States National Arboretum)等。此外，美國各州和地方一般都會設(shè)置一個專門負責管理文化項目的直屬辦事機構(gòu)，即藝術(shù)理事會(The Ar ts Counci l)，有力保證了項目在實施的過程中，藝術(shù)家、藝術(shù)組織和公眾可以廣泛參與其中，確保受眾面。

第二，制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。上世紀70年代，由于美國政府沒有重視知識產(chǎn)權(quán)保護，技術(shù)外流情況不斷惡化，經(jīng)濟遭受到空前的國際競爭壓力，國際競爭優(yōu)勢不斷喪失，受到了比較嚴重的沖擊。為了改變這一情況，美國在1979年把知識產(chǎn)權(quán)上升為國家戰(zhàn)略。從此，知識產(chǎn)權(quán)的地位和優(yōu)勢在美國得到了鞏固和加強，進一步成為了企業(yè)和政府共同戰(zhàn)略，美國逐漸在全球經(jīng)濟的角逐中的取得了不可動搖的霸主地位。

第三，相關(guān)保障政策得當。首先，鼓勵多方投資，一方面，美國通過國際貿(mào)易政策吸引文化資本直接投資，很大程度上解決了發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資金問題；另一方面，美國政府設(shè)立了文化基金會，將企業(yè)、社會團體及個人的資助有目的性地引導(dǎo)向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；其次，堅決支持非贏利性文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這體現(xiàn)在那些非贏利性文化企業(yè)可以直接從國家藝術(shù)撥款委員會獲得政策資助，例如，國家博物館圖書館學(xué)會是專門扶持博物館、圖書館等機構(gòu)的部門；再次，增加相關(guān)產(chǎn)品出口，在美國人看來，“文化即商品，商品即文化”，這是深入他們內(nèi)心的營銷理念。這是因為，美國可以通過出口文化產(chǎn)品獲得高額利潤的同時將他們的“文化觀”傳播至世界各個角落。

二、我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值呈現(xiàn)增長平穩(wěn)的趨勢。這里需要說明的是，2011年的統(tǒng)計數(shù)字與2004年至2010年相比有較大幅度的上升，這是因為國家調(diào)整了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計口徑。2012年，國家統(tǒng)計局發(fā)布了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》文件，根據(jù)其中統(tǒng)計口徑，2011年我國“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值”從原先的“13479億元”修正為“15516億元”，相應(yīng)的GDP占比由“2.85%”修正為“3.28%”，2012年、2013、2014年占GDP比重持續(xù)增加，詳見下表：

2009-2014年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值及在GDP占比

隨著我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐的加快，相關(guān)活動日益增加，種類更加豐富多彩，有效地推動了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體表現(xiàn)如下：

一是各地大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園能夠起到融合、交匯的作用，園內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)了信息共享、分工協(xié)作，生產(chǎn)成本得到有效降低。如北京的中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、上海的春明藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園（M50）、杭州的西湖創(chuàng)意谷等。二是發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為政府的共識。這是由國家主動對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，改變經(jīng)濟發(fā)展方式而引起的，各地方政府想方設(shè)法用文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取代那些之前高消耗、高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)組織主體和投資方式的“多元化”。目前，國有大型文化企業(yè)資本實力較強，通過相關(guān)的體制改革，發(fā)展呈現(xiàn)“跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制”的特點。期間，一批民營資本進入了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，成為其融資的重要渠道之一。

利用DIGSILENT依次搭建了代表①、②、③、④四類負荷分布狀況的典型單電源輻射狀配網(wǎng)拓撲模型如圖1至圖4所示。

（二）問題分析

我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了比較大的發(fā)展，但從總體情況來看，其發(fā)展速度不僅落后于世界平均水平，也大大落后于我國的經(jīng)濟增長，這是由于我國目前在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、市場體系、融資環(huán)境、人才儲備和知識產(chǎn)權(quán)保護等方面還存在一定問題。

第一，法律法規(guī)不健全。我國目前不少地市在制定發(fā)展規(guī)劃中都會不約而同地將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入其中。但是，在國家層面上，目前還未有一部完全關(guān)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)，各地方對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念和分類標準差異明顯。

第二，市場體系不完善。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于“創(chuàng)意”，同時還需要通過市場進行商業(yè)化運作將創(chuàng)意變成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。也就是說要把那些無形的優(yōu)秀文化創(chuàng)意變成有形的、有價值的、可供交換的產(chǎn)品，按照市場運作模式進行推銷，實現(xiàn)產(chǎn)品的經(jīng)濟、社會價值。

第三，融資環(huán)境不友好。首先，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的配套政策不健全，無法為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持、稅收減免、出口激勵等措施，投資以政府為主體，沒有發(fā)揮市場對于資源的配置優(yōu)勢。其次，文化創(chuàng)意企業(yè)特別是國有企業(yè)對于有限的國家財政資金和銀行貸款的依賴程度很大，缺乏對資本市場的運作，加之文化資產(chǎn)難以估值，企業(yè)獲得資金的難度很大。再次，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的市場化運作耗力耗時，資金投入巨大且潛在的風(fēng)險很大，這就進一步加大了資金獲取的難度。

第四，產(chǎn)業(yè)人才不充足。一是文化創(chuàng)意企業(yè)中的原創(chuàng)人才十分匱乏，原創(chuàng)產(chǎn)品少，核心競爭力不足；二是了解文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特點和組織形式、并能從事相關(guān)經(jīng)營和管理工作人才不多；三是能夠熟練掌握文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)同時又對文化有著較為深刻見解的人才“鳳毛麟角”。

第五，知識產(chǎn)權(quán)保護不到位。一是我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的法律體系還不健全，這就會導(dǎo)致在解決各類侵權(quán)案件的時候，法律法規(guī)所起到的實際作用會受到相關(guān)條款的制約；二是我國對于知識產(chǎn)權(quán)的整體保護策略不到位，對于知識產(chǎn)權(quán)的配套體系跟進速度較慢，這也拖累了我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、美國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展對我國的啟示

（一）政府積極推動

美國政府是發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要推手，這就表明政府要在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中扮演重要的角色。當前，雖然發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)獲得認可，但是還未成立一個產(chǎn)業(yè)管理的組織機構(gòu)。這就導(dǎo)致不少地方政府在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)，從思想上還沒有真正認識到該產(chǎn)業(yè)的地位和作用，無法把握未來發(fā)展趨勢。

因此，首先，政府要進一步解放思想，打破觀念束縛，開展相關(guān)理論研究和學(xué)習(xí)，在結(jié)合我國國情和發(fā)展現(xiàn)狀，不斷拓寬發(fā)展道路，彰顯我國的產(chǎn)業(yè)特色。其次，為了加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的管理，政府應(yīng)當主動調(diào)整管理架構(gòu)，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，以實現(xiàn)“跨部門”地協(xié)調(diào)相關(guān)事務(wù)，提高管理效率。再次，政府應(yīng)理清自身和企業(yè)之間的關(guān)系，將權(quán)、責、利劃分清楚，做好自身的服務(wù)工作，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的硬件和軟件，充分發(fā)揮市場的作用，凸顯出企業(yè)的主體地位。

（二）培養(yǎng)優(yōu)秀人才

培養(yǎng)創(chuàng)意人才可以從以下幾個方面著手，首先，作為培養(yǎng)高級人才的高等院校自然要承擔起培養(yǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所需人才的任務(wù)，通過設(shè)立相關(guān)專業(yè)，開始有關(guān)課程，積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進經(jīng)驗，加強與相關(guān)企業(yè)的合作共同建立符合市場需求的人才基地，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。其次，著眼于提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，激發(fā)他們的積極性和主動性，我們需要建立相關(guān)勞動力市場準入機制，開展職業(yè)資格認證。再次，各級政府部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)枳極探索并完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的人才政策，招賢納士，將國外優(yōu)秀的人才引進國內(nèi)，為他們的發(fā)展提供必要支持。

（三）拓寬投資渠道

要將文化創(chuàng)意中蘊含的潛在財富生成有形的產(chǎn)品，就要進行產(chǎn)業(yè)化的運作，資金則是必要的基礎(chǔ)條件，這就牽涉到融資問題。前文提到我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資所存在的問題，需要對目前的投融資體系進行改革。首先，要以市場化的方式吸收社會上的民間資本進入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，改變單一的政府投資模式，逐漸降低社會資本的進入難度。其主要措施就是要在國家政策許可的范圍之內(nèi)，設(shè)立投資基金和產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)社會資本積極投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及非營利的公益項目，逐步形成多元化的投融資機制。

政府還可以從政策制定上改善目前投資環(huán)境，例如在國家有關(guān)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，各級政府通過制定各種優(yōu)惠政策鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專門制定財政預(yù)算，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，積極維護公平的市場秩序和合理的競爭機制。

（四）保護知識產(chǎn)權(quán)

相關(guān)從業(yè)人員的不斷自主創(chuàng)新推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，他們的原創(chuàng)力需要被激勵并且保護，才能夠進一步將創(chuàng)新的成果市場化。這個轉(zhuǎn)化過程需要引入知識產(chǎn)權(quán)保護才能確保經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。美國政府在制定國家發(fā)展規(guī)劃的時候，會將保護知識產(chǎn)權(quán)納入其中，通過成文的法律、法規(guī)加以保護。目前，我國在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的法律法規(guī)是由三部分組成的：一是三部法律，即《專利權(quán)》、《商標法》、《著作權(quán)法》；二是兩部實施細則，即《商標法實施細則》、《著作法實施細則》；三是其他法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。但是目前知識產(chǎn)權(quán)的保護強度需要提高，加大執(zhí)法力度，打擊侵權(quán)行為。同時，我國還要利用自身在國際事務(wù)中的影響力，主導(dǎo)或者參與制定國際經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則和標準，主動爭取話語權(quán)，以便可以在更大層次和范圍上維護國家利益。此外，政府要引導(dǎo)并激發(fā)廣大民眾對于知識產(chǎn)權(quán)的保護意識，培養(yǎng)他們的道德觀和整體素質(zhì)。

（五）打造領(lǐng)軍企業(yè)

近些年，我國雖然涌現(xiàn)了不少文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)，但是與美國相比，我國產(chǎn)業(yè)的整體實力還較弱，缺乏核心競爭力。為此，首先，我們在制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的時候，要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，集中優(yōu)勢資源重點發(fā)展幾個龍頭企業(yè)，做大做強優(yōu)勢領(lǐng)域，以此為核心帶動一批規(guī)模較小的企業(yè)，幫助他們快速成長。其次，要以國有企業(yè)改革、資產(chǎn)整合為突破口，按照專業(yè)分工的差異，從規(guī)模上明確經(jīng)營要求，以重組、兼并、收購等形式，大力推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集團化建設(shè)和大型企業(yè)的組建工作。最后，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有良好基礎(chǔ)的地區(qū)，在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中，可以通過“跨地區(qū)、多媒體”的方式提高產(chǎn)業(yè)集中度，打造領(lǐng)軍企業(yè)。

[1] 蔣三庚.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究［M］.北京：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社，2006.

[2] 劉冠德.美國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)證券化制度研究［J］.商業(yè)時代（商業(yè)經(jīng)濟研究），2014，（12）.

[3] 汪曼.英美日三國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗解讀及啟示［J］.浙江樹人大學(xué)學(xué)報，2010，（09）.

[4] 楊夢雅，高嘉勇.基于波特“鉆石模型”的美國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競爭力分析［J］.商業(yè)時代（商業(yè)經(jīng)濟研究），2015，（09）.

[5] 趙友寶.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：發(fā)達國家發(fā)展政策的國際比較及其啟示［J］.科學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2007，（02）.

G124

A

1671-5993（2016）03-0075-03

2015-12-15

魏曉曉（1987-），女，安徽淮南人，安徽工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，工程管理專業(yè)在讀碩士研究生。