發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù) 夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐

江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)

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發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù) 夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐

江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)

2015年，江蘇糧食總產(chǎn)達(dá)到712億斤，實(shí)現(xiàn)“十二連增”；農(nóng)民收入突破1.6萬(wàn)元，增幅連續(xù)6年高于城鎮(zhèn)居民，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重超過(guò) 68%。取得這些成績(jī)得益于江蘇省始終重視農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系提供有力支撐。全省主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率57.3%，農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率55.4%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平82%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)65%，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)向多元主體轉(zhuǎn)變，由單項(xiàng)服務(wù)向綜合服務(wù)拓展，由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

一、壯大主體，增強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)供給能力。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，制定省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案，推進(jìn)服務(wù)主體多元化發(fā)展。健全基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心全覆蓋，鞏固提升基層農(nóng)經(jīng)和畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)水平，實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)全覆蓋工程。培育服務(wù)型合作組織，扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社6900多家、農(nóng)地股份合作社近6500家、植保服務(wù)組織5200多家，探索村辦合作農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)聯(lián)社，開(kāi)展農(nóng)民合作社綜合社試點(diǎn)13家，為成員提供購(gòu)銷(xiāo)、加工、儲(chǔ)藏、信用等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合服務(wù)。發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，省級(jí)成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，各地探索建立家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟或協(xié)會(huì)，提升農(nóng)業(yè)科技、品牌營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)能力。

二、創(chuàng)新機(jī)制，提升公益性服務(wù)水平。創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“三新”、科技入戶、“掛縣強(qiáng)農(nóng)富民”工程，采取“首席專(zhuān)家+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+推廣單位+示范戶”模式，發(fā)布農(nóng)業(yè)重大科技需求和主推品種技術(shù)模式，形成農(nóng)業(yè)科技“大聯(lián)合、大協(xié)作、大推廣”機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)經(jīng)服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)、新型主體輔導(dǎo)、會(huì)計(jì)代理等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)，建成56家縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。創(chuàng)新政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制，2015年省級(jí)投入秸稈綜合利用項(xiàng)目資金9.2億元，廢棄物綜合利用2.5億元，動(dòng)物防疫、無(wú)害化處理等1.58億元，水稻專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)貼3500萬(wàn)元。

三、拓展領(lǐng)域，提高經(jīng)營(yíng)性服務(wù)質(zhì)量效益。依托多元服務(wù)主體，推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程、涵蓋農(nóng)林牧漁全產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程服務(wù)，探索合同式、參股式、托管式等發(fā)展模式，整合碎片化農(nóng)地，由農(nóng)戶委托服務(wù)組織開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)，普遍降低農(nóng)藥和肥料使用量30%左右，推動(dòng)聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、土地入股等規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，省財(cái)政出資1.85億元設(shè)立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，累計(jì)發(fā)放貸款13億元；37家合作社開(kāi)展內(nèi)部信用合作，入股金額5500萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)險(xiǎn)種擴(kuò)大到49個(gè)。探索電商平臺(tái)服務(wù)，開(kāi)設(shè)全國(guó)首個(gè)由知名電商直接運(yùn)營(yíng)的省級(jí)地方館——蘇寧易購(gòu)中華特色館·江蘇館，建立江蘇農(nóng)民合作社產(chǎn)品旗艦店，組建80家“蘇合”銷(xiāo)售合作聯(lián)社，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)。探索“蜻蜓農(nóng)服”網(wǎng)、公眾號(hào)和APP等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)模式，提供“產(chǎn)品+技術(shù)+服務(wù)”一條龍、線上線下一體化服務(wù)。

四、整合資源，強(qiáng)化區(qū)域性綜合服務(wù)功能。探索建設(shè)區(qū)域性服務(wù)綜合體，擴(kuò)大服務(wù)半徑，為生產(chǎn)主體提供更高層次、更寬范圍的服務(wù)。探索村辦農(nóng)聯(lián)社，建設(shè)村域一體的農(nóng)業(yè)區(qū)域服務(wù)平臺(tái)，動(dòng)員村內(nèi)農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等各類(lèi)主體參與土地聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)，購(gòu)買(mǎi)農(nóng)聯(lián)社服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)園區(qū)服務(wù)中心，按照“公益服務(wù)無(wú)償化、社會(huì)服務(wù)商品化”的思路，提供農(nóng)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)資超市、貸款融資、訂單農(nóng)業(yè)推介等服務(wù)，112家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)全部實(shí)現(xiàn)“一園一中心”。搭建集群綜合服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)自然村莊、連片地塊或同類(lèi)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體集群發(fā)展，集中提供糧食烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、機(jī)庫(kù)、培訓(xùn)、農(nóng)資超市、電商平臺(tái)等服務(wù)，推動(dòng)“主體集群、服務(wù)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約”。