綠水青山就是金山銀山——關(guān)于湖北省遠安縣鹿苑村發(fā)展情況的調(diào)查與思考

劉明國

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綠水青山就是金山銀山——關(guān)于湖北省遠安縣鹿苑村發(fā)展情況的調(diào)查與思考

劉明國

近年來，我國廣大農(nóng)村地區(qū)依托區(qū)域內(nèi)優(yōu)美的自然景觀、獨特的地理環(huán)境、悠久的歷史文化，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，已逐漸成為一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費業(yè)態(tài)，在促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、帶動農(nóng)民就業(yè)增收、傳承中華農(nóng)耕文明、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。2015年11月底，筆者帶領(lǐng)兩位同志到湖北省宜昌市遠安縣舊縣鎮(zhèn)鹿苑村，就該村依托獨特的丹霞地貌和黃茶文化發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況進行了調(diào)研。

一、基本村情及特點

鹿苑村位于湖北省宜昌市遠安縣西部山區(qū)，一度是當?shù)氐呢毨Т濉Ｈ骞灿腥丝?67人，274戶，轄3個村民小組，耕地面積855畝，茶園面積1065畝。2014年，村民人均純收入9860元。鹿苑村屬于典型的丹霞地貌，土地肥沃，人文歷史悠久，唐代陸羽在《茶經(jīng)》中就有“茶以鹿苑為最”的記載，清朝乾隆年間這里的黃茶被選為“貢品”。2009年，鹿苑黃茶制作技藝被列為“湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”保護目錄；2010年，國家工商行政管理局批準鹿苑茶葉專業(yè)合作社正式啟用“御貢鹿苑春”為注冊商標；2010年鹿苑黃茶通過中國綠色食品發(fā)展中心綠色食品認證；2014年，鹿苑村被認定為第四批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。近年來，村里通過技術(shù)培訓、為群眾爭取貸款、集中采購種苗等措施不斷激發(fā)群眾種茶熱情，并在2008年成立遠安縣首家茶葉專業(yè)合作社，實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)種植、加工、銷售一條龍合作化經(jīng)營。目前，全村茶葉加工車間4座，專職工人45人，帶動村里富余勞力200多人就業(yè)，僅茶葉一項，每年可為群眾增加收入2000元。此外，鹿苑村依托黃茶產(chǎn)業(yè)和黃茶文化大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，力爭打造成集休閑觀光、采摘體驗、餐飲娛樂、游樂玩耍于一體的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色村。茶葉品牌的打造和旅游業(yè)的發(fā)展，有力促進了鹿苑村的經(jīng)濟增長。2014年全村黃茶產(chǎn)量達24噸，好茶每斤售價在1000元以上，均價在200元左右，總產(chǎn)值逾千萬元；年接待游客10萬人次以上；當?shù)剞r(nóng)村勞動力占鹿苑茶葉合作社、旅游公司人員總數(shù)的80.7%；農(nóng)民年人均純收入比茶葉合作社成立前的2008年增長約50%。

二、發(fā)展成效與做法

一是以生態(tài)茶園建設(shè)為基礎(chǔ)，推進黃茶產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游深度融合發(fā)展。通過多年的發(fā)展，鹿苑村黃茶產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，逐漸成勢。尤其是近年來，全村發(fā)展了無性系茶葉育苗40萬株，建成了無性系茶園250畝及連片100畝的基地，并申報了綠色食品標識。隨著全村生態(tài)茶園建設(shè)不斷成型，鹿苑村開始思考把農(nóng)業(yè)發(fā)展與旅游要素進行有機結(jié)合，打造一個完整的生態(tài)黃茶產(chǎn)業(yè)鏈。

二是以合作社和企業(yè)為龍頭，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機制。

2008年，該村成立了遠安縣首家茶葉專業(yè)合作社，通過黨員代表帶頭示范、入股分紅、技術(shù)服務(wù)等形式，鼓勵群眾入社發(fā)展。并以此為契機引導(dǎo)村內(nèi)茶葉種植戶積極參與抱團發(fā)展，通過7年的不斷努力，發(fā)展社員218戶，成員覆蓋周邊6個自然村，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶839戶，覆蓋遠安縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)響了遠安特色的鹿苑黃茶品牌。同時，依托黃茶田園觀光、依山傍水、空氣清新等優(yōu)勢，村集體于2015年投資300萬元注冊了鹿苑旅游公司，建立了楊家灣旅游基地，帶動周邊發(fā)展農(nóng)家樂8家，促使農(nóng)民人均純收入達到1萬元以上，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的輻射示范帶動作用明顯。以農(nóng)民合作社和村集體成立的企業(yè)為龍頭，帶動全村共同發(fā)展黃茶產(chǎn)業(yè)和休閑觀光旅游，充分開發(fā)了農(nóng)業(yè)的多種功能和多重價值。

三是以加強經(jīng)營管理為動力，推動黃茶產(chǎn)業(yè)標準化、品牌化發(fā)展。鹿苑茶葉合作社始終堅持“民主管理、股份經(jīng)營、服務(wù)對接”的理念，在健全管理機制、完善運作模式等方面，探索出了一條“統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一產(chǎn)品加工、統(tǒng)一包裝銷售”的合作化經(jīng)營管理路子，實現(xiàn)了“生產(chǎn)、加工、銷售”一體化的經(jīng)營格局。2008年，該村注冊了“鹿苑茶”商標，2009年被省文化廳批準為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護基地。同時，鹿苑旅游開發(fā)有限公司采取由村集體控股，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，公司重大事項由村集體議定，公司運營由聘請經(jīng)理全面協(xié)調(diào)實施，財務(wù)管理實行村企分開，并成立監(jiān)事會，監(jiān)督公司的規(guī)范化經(jīng)營管理。

四是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，完善村莊休閑觀光旅游服務(wù)環(huán)境與功能。近年來，鹿苑村圍繞休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，堅持快建慢游的原則，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，高標準建設(shè)鹿苑村精品茶園500畝，完成園區(qū)1500米生態(tài)溝渠建設(shè)、1000米步游道和5000米噴灌設(shè)施主管網(wǎng)鋪設(shè)，建設(shè)通景公路7.6公里和末級渠道4662米。建設(shè)生態(tài)化旅游燒烤區(qū)1處，內(nèi)含景區(qū)商廊、停車場、公共廁所、垃圾池1個、垃圾桶8個；安裝100盞太陽能路燈，設(shè)立23塊景區(qū)旅游標示標牌?；A(chǔ)設(shè)施的完善健全，為鹿苑村提供了一個良好的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境。

五是以加強人才培訓為保障，提高休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)。提升黃茶、旅游、餐飲從業(yè)人員素質(zhì)是休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的原動力。近年來舊縣鎮(zhèn)、鹿苑村鎮(zhèn)村兩級充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，采取各種措施，積極引導(dǎo)和鼓勵村民投身休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。依托農(nóng)民學校等培訓陣地，結(jié)合科技進村入戶，以休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、食品安全等為重點，對從業(yè)人員進行指導(dǎo)培訓；借助科技信息平臺建設(shè)，編印發(fā)送茶葉、農(nóng)情等各類技術(shù)指導(dǎo)信息；堅持從業(yè)人員持證上崗，通過嚴格篩選，組織8家農(nóng)家樂10名從業(yè)人員參加縣級培訓，提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)，上崗人員培訓率達100%。

三、思考與啟示

保護好生態(tài)與歷史文化就是保護好金飯碗。近年來，遠安縣以全域景區(qū)化為統(tǒng)領(lǐng)，以新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等為抓手，著力打造湖北最美縣市，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的良好局面，先后榮獲全國生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、全國生態(tài)林業(yè)建設(shè)先進縣、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣等稱號。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路。從鹿苑村的發(fā)展實際可以看出，要解決我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)有問題，不能單就農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè)，特別是必須跳出單純抓生產(chǎn)的窠臼，大力推動農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值和農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈和提升價值鏈，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動互動、融合發(fā)展，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值的收益。

村民主體作用與現(xiàn)代組織形式要有機結(jié)合。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社、休閑農(nóng)莊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多主體作用，積極探索股份合作制等組織形式，使勞動者的勞動與勞動者的資本有機結(jié)合，形成產(chǎn)權(quán)清晰、利益直接、風險共擔、機制靈活的制度安排。

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)搭建平臺。隨著遠安縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的火熱發(fā)展，鹿苑村積極響應(yīng)上級部門號召，以黃茶文化為依托，大力打造以生態(tài)旅游、農(nóng)家休閑為主的農(nóng)家樂行業(yè)，并鼓勵有識之士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引了一大批村民回流從事休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展離不開政府積極引導(dǎo)與支持。在我國，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營較為分散、實力弱、積累慢，農(nóng)戶是松散的，土地是零散的，資金是閑散的，市場是分散的，合作組織是軟散的，每人一畝三分地還細分到4-7塊，并且在諸子均分制中更加細碎化。因此，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，完全依靠農(nóng)民自己是很難實現(xiàn)的，亟須政府的推動，通過規(guī)劃指引、宣傳推動、資金支持、項目扶持，形成了良好的政策環(huán)境。

（作者單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局）