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中國農(nóng)業(yè)發(fā)展最突出的特征是：有2.2億個農(nóng)戶，每個農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶耕地面積僅0．5公頃，耕地規(guī)模在2公頃以上的農(nóng)戶1032萬戶，占比不到5%。中國人多地少的資源稟賦條件決定了難以走美國、澳大利亞等國發(fā)展大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營道路。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們將以家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社為抓手，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。在可預(yù)見的未來，多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，將在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮越來越大的引領(lǐng)作用。

——11月13日中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊在第四屆中國糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會上的致辭中指出。

到現(xiàn)在為止的改革方案里，規(guī)定的是宅基地可以流轉(zhuǎn)和退出，但是只限于本集體經(jīng)濟(jì)組織的范圍之內(nèi)。有很多人覺得不過癮，我為什么不可以去買？當(dāng)然中央還在研究，有很多法律上的規(guī)定，要去考慮到底該怎么辦。在我看來，宅基地制度是集體經(jīng)濟(jì)組織對他的成員提供的住房保障制度。如果誰都可以去買宅基地，那這個制度本身就瓦解了。這里面有兩個問題。第一，宅基地?fù)碛袡?quán)是個成員權(quán)，這個權(quán)利非成員可不可以受讓，在法律上需要考慮。第二，宅基地制度是集體經(jīng)濟(jì)組織對其成員的住房保障制度。從這個意義上講，農(nóng)民的住房就是保障性住房。保障性住房可不可以入市，保障性住房如何變成商品房，這些問題不僅涉及制定政策，而且更多涉及法律問題。只有通過試點(diǎn)才能夠比較清晰地回答這些問題。

——日前，全國政協(xié)常委、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長陳錫文在接受《新京報》采訪時指出。

之所以大部分流轉(zhuǎn)的土地都是無固定合同且低租金，原因是農(nóng)民希望保留自己的選擇權(quán)。進(jìn)城本身具有很大的不確定性，進(jìn)城成功當(dāng)然好，萬一進(jìn)城不成功，退回農(nóng)村種地就是一個備選方案。無固定期限合同可以隨時要回土地耕種，是一種比較保險的方式。農(nóng)業(yè)利潤不大，就算按長期固定合同租地給資本，土地租金也不可能太高。與其要不是太高的土地租金而失去可以隨時要回土地自種的權(quán)利，不如只收較低租金而將土地租給本村社親朋鄰里耕種。進(jìn)城農(nóng)民采用無固定期限合同、更加靈活收回土地自種、低租金的土地流轉(zhuǎn)，具有一定的合理性。

——華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰11月1日在《第一財經(jīng)日報》發(fā)表文章指出。