“隱形”浪費(fèi)現(xiàn)象不容忽視

陳昌滿

“隱形”浪費(fèi)現(xiàn)象不容忽視

陳昌滿

近年來，筆者在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，一些單位涉農(nóng)部門在公共資金的管理和使用中存在專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行率低、資金結(jié)余管理不規(guī)范等問題，導(dǎo)致大量資金長期閑置，沒有得到有效利用，形成“隱形”浪費(fèi)。

造成資金長期閑置的原因有多種。一方面是一些地方在公共專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)上缺乏科學(xué)決策意識，不進(jìn)行充分調(diào)查研究，爭取來的項(xiàng)目不是無法執(zhí)行，就是因配套資金無法落實(shí)或者資金超過項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)際需要而大量閑置于財政、項(xiàng)目主管部門。另一方面是部分公共專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理部門對項(xiàng)目的執(zhí)行力度不夠，重立項(xiàng)輕執(zhí)行，重分配輕管理，導(dǎo)致項(xiàng)目不能按計(jì)劃進(jìn)行，項(xiàng)目完工后未及時組織檢查，導(dǎo)致資金不能及時到達(dá)，項(xiàng)目被閑置。

具體對策，筆者建議從以下三個方面加以改善。首先，改革制度機(jī)制，完善法律法規(guī)，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目執(zhí)行績效考評和預(yù)算執(zhí)行績效考評，對資金閑置過多的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。其次，把好立項(xiàng)關(guān)和預(yù)算關(guān)，加強(qiáng)對項(xiàng)目立項(xiàng)管理，實(shí)行部門協(xié)作、專家論證、民意篩選，增強(qiáng)立項(xiàng)決策的科學(xué)性，確保項(xiàng)目符合群眾需求，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際。最后，要把好執(zhí)行關(guān)，對已批復(fù)執(zhí)行的項(xiàng)目和預(yù)算，項(xiàng)目主管部門、財政、審計(jì)等相關(guān)部門要跟蹤監(jiān)督，督促項(xiàng)目按計(jì)劃按要求推進(jìn)，資金按進(jìn)度撥付。對于已完工項(xiàng)目應(yīng)及時組織檢查驗(yàn)收，對不符合要求的項(xiàng)目及時督查整改到位，并辦理決算。

（作者單位：江蘇省阜寧縣審計(jì)局）